鄭慧

摘要：在世界經(jīng)濟發(fā)展動蕩的現(xiàn)時代，我國經(jīng)濟增長面臨的現(xiàn)實條件已經(jīng)發(fā)生了根本的改變，資源約束增強，需求支撐條件減弱，潛在經(jīng)濟增長率處于下降趨勢，國內(nèi)消費需求短期難以大幅提升，投資需求刺激空間縮小。我國已經(jīng)進入了經(jīng)濟發(fā)展的新階段。這個階段更加強調(diào)質量和效益，注重經(jīng)濟發(fā)展的質量，關注經(jīng)濟結構優(yōu)化。為此，未來我國經(jīng)濟在保持一定增長速度的同時，經(jīng)濟發(fā)展速度會有放緩趨勢。增速中長期放緩不僅有利于結構調(diào)整和全面深化改革，而且能為整體經(jīng)濟優(yōu)化提供空間和時間，使結構調(diào)整會有較大的余地，能為經(jīng)濟發(fā)展進一步平衡和深化改革提供穩(wěn)定的外部環(huán)境，經(jīng)濟增長動力能夠進一步增強，這對于保持我國經(jīng)濟社會長期持續(xù)健康發(fā)展有促進作用。

關鍵詞：中國經(jīng)濟；增速；結構調(diào)整；前景

中圖分類號：F123.16文獻標識碼：A文章編號：1003-0751（2014）03-0025-04

當前，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新的階段，主要特征是由高速增長轉為中高速增長。我們必須對經(jīng)濟增速轉換及其背后的深層次原因有清醒的認識，對未來發(fā)展有一個準確的預測，才能正確處理好各類矛盾，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

一、中國經(jīng)濟快速發(fā)展的機制

國內(nèi)學者使用不同的模型、方法分析了我國經(jīng)濟增長中各要素的貢獻，試圖探究經(jīng)濟持續(xù)增長的動力。李京文、張守一（1991），沈坤榮（1994），李坤望（1996），蔡昉、王德文（1999），武劍（1999）指出，實現(xiàn)我國經(jīng)濟增長的源泉可以分解為勞動力供給的增加、較高的資本積累和未能解釋部分的綜合要素增長率（TFP）。

張軍（2011）認為，中國經(jīng)濟快速發(fā)展的機制是1994年的分稅制改革和財政再集權的結果，其核心是地方政府對增值稅和財政收入最大化的追逐，由此導致了地方政府之間的蒂波特競爭。由于地方之間的競爭，地方政府開始更多地扮演招商者的角色，不再去創(chuàng)辦國有企業(yè)，而是致力于推進當?shù)毓操Y本的形成和改善投資環(huán)境，以吸引外部的私有投資者落戶。政府的公共資本支出對私人部門生產(chǎn)性投資的擠入效應是保證中國經(jīng)濟發(fā)展成功的重要經(jīng)驗。但是，隨著稅制改革的進一步深入，財稅體制也面臨改革。

崔宇（2010）認為，改革開放至今的30多年增長，是奇跡也不是奇跡，因為并沒有逃出經(jīng)濟學家所總結出的分析框架，中國依靠漸進式的制度變遷，在計劃經(jīng)濟中融入了市場經(jīng)濟，通過價格改革和產(chǎn)權改革，解放了農(nóng)村勞動力和城鎮(zhèn)的生產(chǎn)率。最近10年，國際貿(mào)易因素再助推中國經(jīng)濟增長，某種程度上，收入不平等也加快了物質資本積累的速度（因為富人的儲蓄傾向更高，從而保證了高投資率）。在未來10年內(nèi)，中國似乎仍然可以維持經(jīng)濟高速增長，但也將面臨諸多不確定性。比如，通過區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略和城市化進一步加大物質資本積累，但在政府財政投資減弱的情況下，銀行體系可能要面臨過度貸款后壞賬增加的風險；外需也還可以依賴，但中國的出口已經(jīng)占世界出口總份額的10%，達到了中國經(jīng)濟30多年的快速發(fā)展，取得了很大成就。但是，我們都知道，GDP無法永遠保持高速增長。中國經(jīng)濟增速從2012年以來出現(xiàn)下降趨勢，有必要正確認識和判斷增速放緩的性質和原因。

二、中國經(jīng)濟增長面臨的現(xiàn)實條件發(fā)生改變

今后我國經(jīng)濟增長面臨著多年積累的諸多矛盾和問題，如產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染嚴重等，經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生了重要的改變。

1.要素供給條件變化

一是勞動和資本要素供給結構轉變。中國目前已經(jīng)走到勞動力從無限供給轉向有限供給的轉折點，人口紅利逐步消失。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2012年我國勞動年齡人口在相當長時期里第一次出現(xiàn)了絕對下降。隨著適齡勞動人口占總人口比重開始下降，過去依靠勞動力規(guī)模以及由此而帶來的分工效應都會減弱。即勞動年齡人口的增長已經(jīng)大幅度減緩，因而勞動力無限供給的人口基礎正在消失。經(jīng)濟的快速增長已經(jīng)使取之不竭的勞動力供給正在接近于發(fā)展的末端。

二是資源約束增強。改革開放以來，我國經(jīng)濟快速增長，淡水、土地、森林、礦產(chǎn)、動植物等各類資源的消耗量也急速上升，能源利用率低、浪費嚴重，目前已成為世界上最大的能源消耗國。2012年，我國經(jīng)濟總量占全世界的11.5左右，而消耗的煤炭總量已占全世界的一半以上，鋼材的消耗量占到全世界的40%。我國已經(jīng)成為世界上二氧化碳排放量最多的國家，“十面霾伏”嚴重影響人民生活，資源環(huán)境約束日益增強。

三是要素貢獻的轉換。人們解釋經(jīng)濟增長經(jīng)歷了從注重資本增加——技術因素——人力資本因素——經(jīng)濟結構因素——制度的發(fā)展過程。在當前的結構轉型期，我們面臨的挑戰(zhàn)，就是用全要素生產(chǎn)率的提高，替代過去資本和勞動這樣的要素投入，成為經(jīng)濟增長的驅動力。

2.需求支撐條件減弱

一是潛在經(jīng)濟增長率處于下降趨勢。據(jù)了解，20世紀以來，除美國、英國等處于全球技術和增長前沿的國家外，其他成功跨入高收入行列的國家，特別是以德國、日本、韓國等為代表的追趕型經(jīng)濟體，大多經(jīng)歷了20年或更長的高速增長期，并在結束之后增長率明顯下降。中國已經(jīng)非常接近轉折點。

二是出口需求下降。金融危機后國際市場需求低迷，全球經(jīng)濟增長仍處于低速，世界經(jīng)濟展望報告預測2014年世界主要經(jīng)濟體仍面臨許多問題，例如結構性缺陷、投資的政策限制和生產(chǎn)率增長率低等。2009年以來中國經(jīng)濟增長中凈出口對經(jīng)濟增長貢獻率，除2010年外，其他三年均為負值。國際貿(mào)易保護主義抬頭，發(fā)達國家通過TPP、TTIP談判試圖建立國際貿(mào)易新規(guī)則，應對來自新興經(jīng)濟體的挑戰(zhàn)，因此，出口大幅回升的可能性不大。

三是國內(nèi)消費需求短期難以大幅提升。研究表明，中國居民消費存在短視行為，其既不是按照凱恩斯的即期也不是按莫迪利安尼（Modigliani）的生命周期來尋求效用最大化，而是依據(jù)現(xiàn)期收入和流動性資產(chǎn)水平以“最近的將來”收入來安排支出?？偟膩砜矗M管影響中國消費者需求的因素比較復雜，但這些因素在很大程度上與一些深層次的經(jīng)濟體制等原因有關。消費熱點的缺失會使消費增長的動力減弱，一波接一波“排浪式”消費帶動國民經(jīng)濟“排浪式”增長的情況不大可能再出現(xiàn)了。

四是投資需求刺激空間縮小。長期以來，我國經(jīng)濟高增長過分依賴政府高強度投資負面效果明顯。投資效率明顯下降。2002年每增加1元GDP所需要的投資是1.78元，到2010年每增加1元的GDP所需要的固定資產(chǎn)投資高達5.99元。投資和消費比例失衡，產(chǎn)能過剩嚴重，長期下去不可能持續(xù)。

三、經(jīng)濟增速轉換的階段分析

我國已經(jīng)進入經(jīng)濟發(fā)展新階段。這個階段更加強調(diào)質量和效益，注重經(jīng)濟發(fā)展的質量，關注經(jīng)濟結構優(yōu)化。為此，經(jīng)濟發(fā)展速度會有放緩趨勢，以便為整體經(jīng)濟優(yōu)化提供空間和時間。

1.從收入水平發(fā)看發(fā)展階段變化，我國正處于跨越“中等收入陷阱”的關鍵時期

經(jīng)過30多年的高速增長，中國經(jīng)濟進入上中等收入國家行列。1978—2012年，GDP年均增長98%，2010年人均GDP超過4000美元，2011年超過5000美元，2012年超過6000美元，按照世界銀行的劃分標準，我國2010年進入上中等收入國家行列，進入轉型發(fā)展的新階段。該階段經(jīng)濟會面臨比之前更為復雜的政治、經(jīng)濟和社會挑戰(zhàn)，如果不能正確應對，就可能在中等收入階段長期徘徊，無法實現(xiàn)向高收入國家的過渡。

2.從產(chǎn)業(yè)結構變化看發(fā)展階段，我國正處于工業(yè)化階段的關鍵轉換期

按照克拉克—配第定理和庫茲涅茨關于三次產(chǎn)業(yè)的作用和演變規(guī)律的分析，大都強調(diào)了工業(yè)化有一個工業(yè)主導向服務業(yè)主導的轉變過程。在產(chǎn)業(yè)結構演進過程中產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的微笑曲線變化，即由制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設計和品牌營銷的兩端延伸和擴展，由產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端向產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端延伸和轉移。我國正處于這個轉換的關鍵時期。產(chǎn)業(yè)鏈提升需要一個過程，當前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展在低端受到來自東南亞一些國家成本較低的競爭，高端受到發(fā)達國家技術壁壘的擠壓，加之新貿(mào)易保護主義的盛行，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于深刻變革期。我們必須清醒地認識到，產(chǎn)業(yè)鏈不升級，受到國際上發(fā)達國家的壓榨就越大，付出的環(huán)境成本就越高，所以，這個模式必須改變。

3.從經(jīng)濟增長驅動力看發(fā)展階段，我國正處于向創(chuàng)新驅動轉換的時期

根據(jù)羅斯托的經(jīng)濟增長理論，一國經(jīng)濟增長可以分為傳統(tǒng)社會階段、為起飛創(chuàng)造條件、起飛、向技術成熟過渡、高額大眾消費和后工業(yè)社會六個階段。在起飛和成熟階段，投資對經(jīng)濟增長的拉動作用較強，而在高額群眾消費階段，消費需求的不斷提高才能保證經(jīng)濟持續(xù)增長。目前中國現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展水平與羅斯托的第四、第五階段密切相關。也就是說，要更多地通過技術普及和提升來支撐經(jīng)濟增長，逐步實現(xiàn)消費主導和社會福利改善。

同樣，錢納里依據(jù)人均GDP水平把經(jīng)濟發(fā)展分為要素驅動、投資驅動、創(chuàng)新驅動和依靠財富驅動四個階段。2012年，我國人均GDP達到6100美元，已進入創(chuàng)新驅動的新階段。在這一階段，只有不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的科技含量和附加值，才能提高質量和效益，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。在此期間，企業(yè)發(fā)展路徑會有所改變，鑒于路徑依賴性，有些企業(yè)會缺乏自主創(chuàng)新的動力和要求，只有外部條件逼迫其必須改變時才會做出改革，這需要一定的時間才能形成有利于創(chuàng)新的市場。

四、中國經(jīng)濟增速的前景分析

1.中國經(jīng)濟能夠保持一定的增長速度

中國經(jīng)濟發(fā)展到今天，速度也不能太低。長期看，速度太低不利于實現(xiàn)全面小康，也不利于跨越“中等收入陷阱”。短期看，經(jīng)濟增速趨緩，就業(yè)總量壓力和結構性矛盾會很突出。事實上，我國還有很大的發(fā)展?jié)摿?。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化尚未完成，仍具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。我國工業(yè)化正處在中后期，服務業(yè)比重明顯偏低。2010年服務業(yè)增加值占GDP比重432%，明顯低于發(fā)達國家，如美國78.8%、日本715%的水平，也低于新興經(jīng)濟，如印度55.1%、俄羅斯59.3%的水平，加快服務業(yè)發(fā)展將為經(jīng)濟發(fā)展提供重要引擎。我國城鎮(zhèn)化率52%，按戶籍人口計算的城鎮(zhèn)化率僅有36%，低于發(fā)達國家80%、發(fā)展中國家60%的水平，城鎮(zhèn)化將成為支持我國長期發(fā)展的最大引擎。從需求看，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，能夠創(chuàng)造出大量的投資和消費需求。城鎮(zhèn)化每提高1個百分點，就有1300萬人口從農(nóng)村轉入城鎮(zhèn)，向非農(nóng)轉移勞動力的收入和消費水平是農(nóng)村的3倍，不僅有利于擴大消費，而且有利于縮小貧富差距。從供給看，農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，可提高資源配置效率，提高勞動生產(chǎn)率。同時，城鎮(zhèn)化通過聚集效應有助于技術創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，且通過創(chuàng)新效應驅動技術進步，提高全要素生產(chǎn)率。

二是區(qū)域發(fā)展不平衡，還有很大的回旋余地。東部發(fā)達地區(qū)可以利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，加大創(chuàng)新力度，直接與發(fā)達國家競爭，引領中國經(jīng)濟升級。中西部欠發(fā)達地區(qū)可依托自身優(yōu)勢，低成本、高效率地承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移，加快經(jīng)濟發(fā)展。我國經(jīng)濟發(fā)展在不同時期由不同增長極來推動，既可以發(fā)揮已有增長極的轉型升級潛力，又可以在中西部地區(qū)培育若干新增長極，形成接續(xù)，不斷推動經(jīng)濟發(fā)展。

三是新改革紅利有待釋放，將為經(jīng)濟增長提供不竭動力。國際上看，那些曾經(jīng)經(jīng)歷過經(jīng)濟高速增長的國家，其陷入低速增長或停滯的一個重要原因，是全要素生產(chǎn)率停滯不前。當前，我國正通過行政體制改革，打破資源壟斷，激發(fā)市場主體活力。也強調(diào)更多地依靠市場力量，大力推進結構調(diào)整，實踐效果良好。我國也計劃進一步推動利率、匯率市場化，深化土地等要素改革和財稅、金融體制等改革，這些制度安排不僅會進一步釋放勞動、資本、土地等生產(chǎn)要素的潛力，還可以通過要素向更高效率的部門轉移，提升資源配置效率和要素貢獻率，提高全要素生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

2.增速中長期放緩有利于結構調(diào)整和全面深化改革

一是投資拉動增長的局面會有所改善，環(huán)境問題得到緩解。改革開放以來，總體看資本投入對經(jīng)濟增長的貢獻率最大，為47.8%。但投資效益不斷下降。2010年我國1元投資僅能導致國內(nèi)生產(chǎn)總值增加0.205元，比1981年下降28%。這種粗放型增長模式以及資源性產(chǎn)品價格改革不到位，導致能源資源產(chǎn)出效率較低。以標準噸煤產(chǎn)出效率為例，我國只相當于美國的28.6%、歐盟的16.8%、日本的103%，大大低于國際先進水平。投資拉動經(jīng)濟增長具有較快的效果，但是，注重消費增長以及鼓勵現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展會給經(jīng)濟帶來持續(xù)長遠潛力。比如，利用綠色產(chǎn)業(yè)帶來的新機會，把治理污染、保護環(huán)境作為經(jīng)濟的新增長點，破解制約經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境瓶頸。通過推進資源性產(chǎn)品價格改革，提高資源利用效率，使單位產(chǎn)出的資源消耗明顯下降。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。

服務業(yè)發(fā)展還有很大潛力。國際經(jīng)驗表明，一個地區(qū)或城市的服務業(yè)增加值占GDP比重，一般與服務業(yè)就業(yè)占全部就業(yè)的比重是基本相等的，例如在歐美等發(fā)達國家及其發(fā)展完善的城市中，二者的比例基本一致。但是我國歷年數(shù)據(jù)表明服務業(yè)就業(yè)占比都小于服務業(yè)增加值占比，例如2010年我國的服務業(yè)增加值占GDP的43.1%，但服務業(yè)就業(yè)占總就業(yè)34.6%，兩者相差近10%。未來一段時期，通過鼓勵大眾消費、為服務業(yè)發(fā)展提供空間可以大幅度緩解環(huán)境問題。

二是結構調(diào)整會有較大的余地，經(jīng)濟發(fā)展進一步平衡。經(jīng)濟快速發(fā)展期，也存在許多結構不平衡問題。諸如內(nèi)需外需、三次產(chǎn)業(yè)、融資結構等問題。需求結構看，主要是內(nèi)需與外需、投資與消費失衡。產(chǎn)業(yè)結構看，主要是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)基礎薄弱、工業(yè)大而不強、服務業(yè)發(fā)展滯后，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。城鄉(xiāng)和區(qū)域結構看，主要是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、中西部地區(qū)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)和區(qū)域之間生活條件和基本公共服務差距較大。金融結構中，過度依賴銀行間接融資，直接融資渠道狹窄。

當前，世界經(jīng)濟增速普遍放緩，外需乏力，正是大力啟動內(nèi)需的好時機。利用國際產(chǎn)業(yè)重組機會，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加大對外投資力度，及時淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)。研究表明，隨著國家整體競爭力提高和更加富有，經(jīng)濟發(fā)展對銀行發(fā)展指數(shù)變化的敏感性逐漸降低，而對證券市場發(fā)展指數(shù)變化的敏感性在提升。隨著經(jīng)濟發(fā)展，最優(yōu)金融結構將向市場主導型的方向演進。在市場起決定性作用的市場經(jīng)濟條件下，進一步平衡融資結構顯然有利于資源的有效利用，有利于形成創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境。

三是深化改革會有穩(wěn)定的外部環(huán)境，經(jīng)濟增長動力進一步增強。當今社會，一國的經(jīng)濟發(fā)展很容易受到國際環(huán)境的影響。國際大宗商品市場行情表明，主要經(jīng)濟體貨幣擴張過度和經(jīng)濟增長偏熱，會導致商品價格過度飆升，不利于經(jīng)濟穩(wěn)定運行。相關研究表明，中國作為最重要大國的體量效應，宏觀總需求擴張偏快會通過“貨幣擴張—投資增長—進口數(shù)量增長—貿(mào)易條件惡化”的特有傳導機制，對中國經(jīng)濟帶來負面影響。增速放緩應能減少貿(mào)易惡化的程度。內(nèi)部看，隨著經(jīng)濟發(fā)展，社會各利益主體有著分享改革成果的強烈訴求?；仡櫼酝?，在1979—2012年的34年里，有25年居民收入增長低于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長。同時，貧富差距較大。1998年之前，我國的基尼系數(shù)低于0.4，1998年以來基尼系數(shù)顯著擴大，目前基尼系數(shù)達到0.45。相比較而言，日本、韓國在工業(yè)化加速期基尼系數(shù)都維持了較低水平，也基本做到了就業(yè)與經(jīng)濟增長同步。經(jīng)濟增速降低一些，居民收入增速增加一些，實現(xiàn)居民收入增長率與經(jīng)濟增長率同步的增長。建立起社會保障安全網(wǎng)，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間收入差距。促進社會平等分享改革成果，充分體現(xiàn)公平正義。較為穩(wěn)定的內(nèi)外環(huán)境才能為改革鋪平道路，增強可持續(xù)發(fā)展動力。

由此可見，我國經(jīng)濟增長既有下行壓力又有支撐潛力，合理的速度不會很低。但我們必須對所處的發(fā)展階段有深刻的認識，不要為了增長而增長。通過全面推進轉型升級，進一步深化改革，化解潛在的風險因素，走可持續(xù)發(fā)展道路。

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責任編輯：曉立