曾偉

【摘 要】分析診所式法律教學(xué)模式及其特點(diǎn)，在對(duì)診所式法律教學(xué)模式在公安院校法學(xué)教育中運(yùn)用的必要性及可行性進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，從學(xué)校、教師和學(xué)生三個(gè)角度對(duì)診所式法律教學(xué)模式在公安院校法學(xué)教育中的運(yùn)用進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】診所式法律教學(xué)模式 公安院校 法學(xué)教育

【中圖分類(lèi)號(hào)】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2014）03C-0121-03

近年來(lái)，我國(guó)公安院校逐步把診所式法律教學(xué)模式融入到公安法學(xué)教育中，并取得了一定的成效。但目前由于公安院校對(duì)診所式法律教學(xué)模式的研究和應(yīng)用尚處于起步階段，在教學(xué)實(shí)施過(guò)程中仍存在著諸多問(wèn)題。因此，進(jìn)一步對(duì)診所式法律教學(xué)模式進(jìn)行深入分析和研究，尋找與公安院校法學(xué)教育的契合點(diǎn)，這對(duì)于完善公安院校實(shí)踐教學(xué)體系，推進(jìn)公安教育教學(xué)改革具有重要的意義。

一、診所式法律教學(xué)模式及其特點(diǎn)

（一）診所式法律教學(xué)模式內(nèi)涵

診所式法律教學(xué)模式，即在法律課程教學(xué)中，仿效醫(yī)學(xué)院學(xué)生在醫(yī)療診所臨床實(shí)習(xí)的做法，將學(xué)生置于“法律診所”中，針對(duì)特定的法律案件，“診斷”其法律問(wèn)題，開(kāi)出“處方”，從而促進(jìn)學(xué)生對(duì)法律理論的深入理解，提高學(xué)生執(zhí)法操作能力。

二十世紀(jì)六七十年代以來(lái)，美國(guó)的批判法學(xué)家為了培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任感和熟練的法律操作技能的法學(xué)畢業(yè)生，對(duì)傳統(tǒng)的法律教學(xué)模式進(jìn)行了改革和嘗試，主張?jiān)诜▽W(xué)院推行診所式法律教學(xué)模式，在學(xué)校設(shè)立法律診所，參與診所式教學(xué)的學(xué)生在具有職業(yè)律師資格的教師指導(dǎo)下，對(duì)本地真實(shí)的案例辦理訴訟。1968年美國(guó)的全美律師協(xié)會(huì)在福特基金會(huì)的資助下成立了“職業(yè)責(zé)任法學(xué)教育委員會(huì)（CLEPR）”，開(kāi)始實(shí)施診所式法律教育課程。截至1990年，全美律師協(xié)會(huì)認(rèn)可的法學(xué)院當(dāng)中有超過(guò)80%設(shè)立了診所式的法律教育課程。

二十一世紀(jì)以來(lái)，診所式法律教學(xué)模式逐步被引入到我國(guó)高等院校的法學(xué)院系。2000年，北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等大學(xué)的法學(xué)院率先引進(jìn)診所法律課程，并定名為“法律診所”。2002年，由北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等11所院校發(fā)起成立“中國(guó)診所式法律教學(xué)模式專(zhuān)業(yè)委員會(huì)”。這個(gè)委員會(huì)設(shè)立的宗旨是在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展和推廣診所式法律教學(xué)模式的研究，通過(guò)交流和合作，推進(jìn)診所式法律教學(xué)模式在我國(guó)的發(fā)展。目前，開(kāi)設(shè)“法律診所”的高等院校已超過(guò)150所，包含了國(guó)內(nèi)著名大學(xué)的法學(xué)院系及一批公安院校，如北京人民警察學(xué)院、河南警察學(xué)院、陜西警官職業(yè)學(xué)院、新疆警官高等專(zhuān)科學(xué)校等公安院校。

（二）診所式法律教學(xué)模式的特點(diǎn)

1.理論教育與實(shí)踐教育的有效結(jié)合。診所式教育提供了一種傳統(tǒng)課堂教學(xué)不能提供的多維實(shí)踐空間。在診所式法律教學(xué)模式過(guò)程中，一方面，教師和學(xué)生需要對(duì)法學(xué)基礎(chǔ)理論和知識(shí)進(jìn)行傳授與學(xué)習(xí)，從而為法律實(shí)踐奠定一定的知識(shí)理論基礎(chǔ)；另一方面，在法律診所，學(xué)生要在教師的指導(dǎo)下，相對(duì)獨(dú)立自主地完成現(xiàn)實(shí)案件處理，將所學(xué)的法學(xué)理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐環(huán)節(jié)。法學(xué)理論教育與法學(xué)實(shí)踐教育有效結(jié)合，大大提高了法學(xué)教育的實(shí)際效果。

2.課堂教育與課外實(shí)踐的有效結(jié)合。診所式法律教學(xué)模式不僅包含了日常的法學(xué)課堂教育，教師與學(xué)生通過(guò)現(xiàn)實(shí)案例的分析、討論、模擬等強(qiáng)化學(xué)生對(duì)法學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)的理解和掌握；同時(shí)，也包含了學(xué)生在法律診所直接面對(duì)當(dāng)事人，在教師的指導(dǎo)下全面處理各類(lèi)刑事案件和治安案件，全程接觸和處理現(xiàn)實(shí)法律案例，強(qiáng)化了學(xué)生法學(xué)理論知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用能力。診所式法律教學(xué)模式使傳統(tǒng)的法學(xué)課堂教育得到延伸與拓展，與法學(xué)課外實(shí)踐有效結(jié)合，強(qiáng)化和提高了學(xué)生的法學(xué)理論素養(yǎng)與實(shí)踐技能。

3.學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性的有效結(jié)合。學(xué)生脫離了傳統(tǒng)的課堂，在法律診所中進(jìn)行學(xué)習(xí)，接觸的都是真實(shí)的現(xiàn)實(shí)案例材料、真實(shí)案件的當(dāng)事人，不再局限于虛擬的或是假定的案例，這些真實(shí)的教學(xué)案例和素材能更好地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。此外，學(xué)生通過(guò)真實(shí)的案件處理，身臨其境地面對(duì)和處理各種法律問(wèn)題，對(duì)學(xué)生個(gè)人法律素養(yǎng)和綜合能力的提高大有裨益，無(wú)疑也會(huì)提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。診所式法律教學(xué)模式將學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性有效結(jié)合，對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)的法學(xué)人才具有促進(jìn)作用。

4.職業(yè)道德培養(yǎng)和職業(yè)技能訓(xùn)練的有效結(jié)合。診所式法律教育側(cè)重于課程的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，同時(shí)注重把職業(yè)道德的培養(yǎng)貫穿于整個(gè)教學(xué)過(guò)程。學(xué)生處理現(xiàn)實(shí)生活中的真實(shí)案件，作為法律工作者，要面對(duì)和處理學(xué)校里無(wú)法碰到的各種人際關(guān)系，解決各種突發(fā)、意外情況，在分析處理法律問(wèn)題的過(guò)程中，掌握法律實(shí)踐技能并了解我國(guó)司法體系，并且有利于培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德意識(shí)。

二、診所式法律教學(xué)模式在公安院校法學(xué)教育中運(yùn)用的必要性及可行性分析

我國(guó)的法學(xué)界對(duì)于診所式法律教學(xué)模式給予了肯定，目前我國(guó)已有150多所高等院校法學(xué)院系成立了法律診所，其中包括部分公安院校。

（一）在公安院校法學(xué)教育中運(yùn)用診所式法律教學(xué)模式的必要性分析

1.社會(huì)管理法治化的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，我國(guó)加大了在各個(gè)領(lǐng)域的法治化建設(shè)的步伐。2012年黨的十八大報(bào)告首次提出要實(shí)現(xiàn)“社會(huì)管理法治化”，這說(shuō)明我國(guó)在社會(huì)管理創(chuàng)新的過(guò)程中，更加注重法治在社會(huì)管理中的保障作用。公安院校人才培養(yǎng)具有其特殊性，是執(zhí)法隊(duì)伍培養(yǎng)與建設(shè)的關(guān)鍵，公安隊(duì)伍法律素養(yǎng)的高低直接影響著社會(huì)管理法治化進(jìn)程。診所式法律教學(xué)模式在公安院校法學(xué)教育中的運(yùn)用，能有效提高學(xué)生的法律素質(zhì)，是我國(guó)社會(huì)管理法治化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

2.公安院校職業(yè)化的教育目標(biāo)。公安院校是我國(guó)公安人才培養(yǎng)輸送單位，培養(yǎng)目標(biāo)具有較強(qiáng)的職業(yè)化傾向。因此，公安院校的法學(xué)教育，不僅包含了專(zhuān)業(yè)教育，也包含了職業(yè)化教育。與普通高等院校相比，公安院校法學(xué)教育的職業(yè)化教育目標(biāo)更加突出。診所式法律教學(xué)模式根據(jù)公安職業(yè)化教育需要設(shè)立了診所課程，強(qiáng)化了職業(yè)化教育，適合了公安院校職業(yè)化人才培養(yǎng)目標(biāo)。

3.公安工作實(shí)踐性的執(zhí)法特點(diǎn)。執(zhí)法工作是公安民警的主要工作，公安民警的執(zhí)法工作具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和經(jīng)驗(yàn)性，主要包括刑事司法和行政執(zhí)法工作。通過(guò)診所式法律教學(xué)模式，公安院校學(xué)生可以親身面對(duì)和處理各種法律問(wèn)題，對(duì)案件雙方的當(dāng)事人進(jìn)行全面處理，在處理的過(guò)程中積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高公安執(zhí)法的水平和能力。診所式法律教學(xué)模式為公安院校學(xué)生提供了良好的法律實(shí)踐平臺(tái)，為公安人才更好地在工作崗位上開(kāi)展執(zhí)法工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）診所式法律教學(xué)模式在公安院校法學(xué)教育中運(yùn)用的可行性分析

1.國(guó)內(nèi)外診所式法律教學(xué)模式的研究與實(shí)踐基礎(chǔ)。診所式法律教學(xué)模式源于國(guó)外，近年來(lái)傳入我國(guó)，但發(fā)展迅速。診所式法律教學(xué)模式最先在美國(guó)興起，得到了美國(guó)法學(xué)界的廣泛認(rèn)可，也被引入到我國(guó)高等院校法學(xué)院系的法學(xué)教育中，很多高等院校的診所式法律教學(xué)模式相對(duì)都比較成熟。國(guó)內(nèi)外對(duì)診所式法律教學(xué)模式的理論及實(shí)踐研究逐漸深入和完善，已經(jīng)形成了相對(duì)完整的體系。在國(guó)內(nèi)，北京人民警察學(xué)院等公安院校也開(kāi)展了診所式法律教學(xué)模式。這些理論與實(shí)踐的研究及推進(jìn)，在一定程度上也說(shuō)明了診所式法律教學(xué)模式在公安院校法學(xué)教育中切實(shí)可行，行之有效。

2.公安院校豐富的法學(xué)教育資源。公安院校與政法部門(mén)關(guān)系密切，政法部門(mén)工作人員很多都具有豐富的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及技能，能有效處理各種法律問(wèn)題。公安院?？梢猿浞掷眠@些資源，為診所式法律教學(xué)模式提供必要的法律診所教師資源及法律實(shí)踐機(jī)會(huì)。公安院校在開(kāi)展診所式法律教學(xué)模式過(guò)程中，無(wú)論是內(nèi)設(shè)式法律診所、外置式法律診所，還是模擬法律診所，都可以充分利用政法部門(mén)所提供的資源，這是公安院校相對(duì)于一般普通高等院校的優(yōu)勢(shì)和便利。

三、診所式法律教學(xué)模式在公安院校法學(xué)教育中的運(yùn)用

（一）從公安院校的角度看

1.選擇高素質(zhì)的診所教師。法律診所教師是開(kāi)展診所式法律教學(xué)模式的關(guān)鍵。公安院校在法學(xué)教育中運(yùn)用診所式法律教學(xué)模式，就必須選拔一批具有較高法律理論素養(yǎng)與豐富法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和改革創(chuàng)新意識(shí)的法律診所教師。公安院校一般自身就蘊(yùn)含著這樣的教師資源，在積極利用政法部門(mén)及社會(huì)法律資源的基礎(chǔ)上，完全可以組建一支綜合素質(zhì)較高的法律診所教師隊(duì)伍，對(duì)學(xué)生的診所式法律教學(xué)模式學(xué)習(xí)進(jìn)行有效的指導(dǎo)。高素質(zhì)的法律診所教師，對(duì)診所式法律教學(xué)模式在公安院校法學(xué)教育中切實(shí)有效的運(yùn)用具有促進(jìn)作用。

2.開(kāi)設(shè)合理的診所式課程。學(xué)校是教育的組織者，是教育主體之一。課程設(shè)置也是診所式法律教學(xué)模式的關(guān)鍵所在。診所式法律教學(xué)模式在公安院校法學(xué)教育中的運(yùn)用，首先從學(xué)校層面來(lái)看，要認(rèn)可和支持診所式法律教學(xué)模式的開(kāi)展，并根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，建立內(nèi)設(shè)式法律診所、外置式法律診所或是模擬法律診所，開(kāi)設(shè)合理的診所式課程。公安院校診所式課程的設(shè)置，要充分考慮公安院校法學(xué)教育的目標(biāo)定位，體現(xiàn)人才培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化的需要，開(kāi)設(shè)與公安業(yè)務(wù)緊密相聯(lián)的診所課程。

3.建立有效的診所課程評(píng)估機(jī)制。在公安院校法學(xué)教育中開(kāi)展診所式法律教學(xué)模式，高素質(zhì)的診所教師和合理的診所式課程是基礎(chǔ)，除此之外，還要建立有效的診所課程評(píng)估機(jī)制。法學(xué)是一門(mén)理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的學(xué)科，傳統(tǒng)的教學(xué)評(píng)估機(jī)制主要以學(xué)生的卷面考試分?jǐn)?shù)為參考依據(jù)，這種教學(xué)評(píng)估機(jī)制對(duì)于側(cè)重實(shí)踐性的診所式法律教學(xué)模式不能起到應(yīng)有的評(píng)價(jià)效果。在診所式法律教學(xué)中分?jǐn)?shù)已經(jīng)不是學(xué)生學(xué)習(xí)效果的唯一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)結(jié)果的評(píng)價(jià)更側(cè)重于學(xué)生在辦理案件中的綜合表現(xiàn)。診所式教學(xué)模式對(duì)于學(xué)生的能力要求貫穿于教學(xué)活動(dòng)當(dāng)中，需要突破傳統(tǒng)教學(xué)評(píng)估機(jī)制的桎梏，更加注重學(xué)生實(shí)際法律應(yīng)用能力、法律職業(yè)道德意識(shí)等，建立合理有效的診所課程評(píng)估機(jī)制，對(duì)公安院校診所式法律教學(xué)模式的教學(xué)效果進(jìn)行準(zhǔn)確的反饋。

（二）從公安院校教師的角度看

1.積極樹(shù)立教學(xué)方法改革創(chuàng)新意識(shí)。公安院校教師是推動(dòng)和踐行診所式法律教學(xué)模式的主要力量。作為公安院校教師，要積極樹(shù)立教學(xué)方法的改革創(chuàng)新意識(shí)。同時(shí)，只有樹(shù)立改革創(chuàng)新意識(shí)，拓寬視野，才能不斷激發(fā)教師個(gè)人的學(xué)習(xí)動(dòng)力，不斷充實(shí)和提高自己的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德情懷。

2.對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效的診所式法律教學(xué)模式指導(dǎo)。在公安院校的診所式法律教學(xué)模式過(guò)程中，學(xué)生的自主性得到很好的體現(xiàn)，在現(xiàn)實(shí)法律案例的教學(xué)討論互動(dòng)以及學(xué)生處理現(xiàn)實(shí)法律案件中，都離不開(kāi)診所教師的引導(dǎo)和指點(diǎn)。作為教師，在診所式法律教學(xué)模式過(guò)程中，應(yīng)該將法律理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和法律職業(yè)實(shí)踐技能鍛煉有效結(jié)合，對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效的指導(dǎo)，促進(jìn)公安院校的人才培養(yǎng)，為公安部門(mén)培養(yǎng)和輸送復(fù)合型、應(yīng)用性法律人才，提高公安隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

（三）從公安院校學(xué)生的角度看

1.加強(qiáng)法律基礎(chǔ)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。學(xué)生必須具備一定的法律基礎(chǔ)理論知識(shí)的積累，才能使診所式法律教學(xué)得以有效開(kāi)展。只有掌握了基本的法律知識(shí)，才能更好地開(kāi)展實(shí)踐技能訓(xùn)練，進(jìn)而提高學(xué)生法律實(shí)踐能力。公安院校應(yīng)根據(jù)招錄方式和學(xué)制的不同，設(shè)置合理的理論學(xué)習(xí)課時(shí)，保證學(xué)生對(duì)于法律基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累。從實(shí)際情況來(lái)看，開(kāi)設(shè)有診所課程的高等院校法律院系，大多也是針對(duì)大三以上的學(xué)生。只有經(jīng)過(guò)前面的法律理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累，具備了相對(duì)扎實(shí)的法律專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，才能更好地開(kāi)展案件處理等實(shí)踐性強(qiáng)的診所式法律教學(xué)模式。

2.加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)案件處理的鍛煉。診所式法律教學(xué)模式的課堂主要圍繞現(xiàn)實(shí)案件或者學(xué)生承辦的案件，采取提問(wèn)、討論、模擬、反饋等方式，在師生互動(dòng)交流中，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)事實(shí)和法律的認(rèn)識(shí)和判斷。課堂之外，學(xué)生在法律診所老師的指導(dǎo)下，逐級(jí)完成現(xiàn)實(shí)法律案件的處理任務(wù)，對(duì)案件處理的全過(guò)程負(fù)責(zé)，在學(xué)生感受到責(zé)任、壓力的同時(shí)也會(huì)進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力，有利于學(xué)生對(duì)所學(xué)法律知識(shí)鞏固及法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的提高。公安院校學(xué)生應(yīng)該多參與現(xiàn)實(shí)法律案件的處理，不斷提高法律職業(yè)技能。

【參考文獻(xiàn)】

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【課題項(xiàng)目】2011年新世紀(jì)廣西高等教育教學(xué)改革工程項(xiàng)目（2011JGB197）

【作者簡(jiǎn)介】曾 偉（1975- ），廣西警官高等專(zhuān)科學(xué)校治安系副主任，副教授。

（責(zé)編 丁 夢(mèng)）