楊 潔，何燕子

（湖南工業(yè)大學(xué)商學(xué)院，湖南株洲412007）

基于政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的區(qū)域低碳創(chuàng)新體系研究*

楊 潔，何燕子

（湖南工業(yè)大學(xué)商學(xué)院，湖南株洲412007）

［主持人語］城市核心區(qū)（建成區(qū)和擴(kuò)展區(qū)）與其腹地（資源環(huán)境承載區(qū)）之間存在著大量的要素輸入與輸出活動(dòng)。為最大限度地減少城市碳基能源排放，需從復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的特性來進(jìn)行考量。本期安排的《基于政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的區(qū)域低碳創(chuàng)新體系研究》一文，從政府和企業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的視角，研究區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的制度創(chuàng)新和低碳技術(shù)創(chuàng)新，并結(jié)合長(zhǎng)株潭城市群的實(shí)踐，構(gòu)建區(qū)域低碳創(chuàng)新中政府和企業(yè)的雙向互動(dòng)模型；而《“兩型”視角下長(zhǎng)株潭公共交通建設(shè)問題研究》一文，首先分析了長(zhǎng)株潭城市群公共交通的發(fā)展困境，再基于“兩型”社會(huì)視角，從實(shí)現(xiàn)低碳綠色交通的角度，提出了若干公共交通持續(xù)發(fā)展的可行性對(duì)策。旨在從復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的減碳視角，緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)代謝機(jī)制，開展城市碳減排的實(shí)踐探索。

區(qū)域低碳創(chuàng)新能力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，政府對(duì)區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的制度創(chuàng)新體現(xiàn)在區(qū)域低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、低碳產(chǎn)業(yè)集聚激勵(lì)、低碳科技成果轉(zhuǎn)化等三個(gè)方面。區(qū)域內(nèi)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建內(nèi)容有：加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，增強(qiáng)低碳核心技術(shù)攻關(guān)能力，整合低碳產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的良性循環(huán)，構(gòu)建創(chuàng)新型網(wǎng)絡(luò)組織，促進(jìn)低碳技術(shù)的擴(kuò)散。

區(qū)域創(chuàng)新；低碳經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新機(jī)制；低碳技術(shù)創(chuàng)新

一 問題的提出

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)最早由Cooke（1992）提出，后來，眾多學(xué)者（Asheim，1997；Autio，1998；Cassiolato，1999；Carlsson，1999；Isaksen，2001；JanG.Lambooy，2002；Trippl，2004；黃魯成，2000；王緝慈，2001；管建成、劉順忠，2003；李柏洲等，2007）都對(duì)此進(jìn)行了研究。這些研究主要從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)涵及類型、要素構(gòu)成、創(chuàng)新政策等方面進(jìn)行了探討，對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論完善與實(shí)踐推動(dòng)都作出了積極的貢獻(xiàn)。研究中大多強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新行為，而對(duì)不同創(chuàng)新主體和創(chuàng)新環(huán)境之間的相互作用關(guān)系的關(guān)注卻較少［1］。然而，創(chuàng)新主體之間發(fā)生相互作用是重要的，它們之間相互聯(lián)系的存在是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)形成的前提［2］。本文就基于低碳經(jīng)濟(jì)的研究視角，對(duì)不同企業(yè)之間、政府和企業(yè)之間的相互作用來構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，以加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的資源整合，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的定義，最初的觀點(diǎn)認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)主要是由地理上相互分工與關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高等教育機(jī)構(gòu)等構(gòu)成的區(qū)域性組織體系，而且這種體系支持并產(chǎn)生創(chuàng)新［3］。后來經(jīng)過不斷地完善，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)被更為寬泛地定義成為一種綜合型的系統(tǒng)，這個(gè)更為完善的系統(tǒng)包括經(jīng)常、密切地與區(qū)域企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新互動(dòng)的創(chuàng)新環(huán)境，系統(tǒng)內(nèi)形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)和創(chuàng)新聯(lián)系子系統(tǒng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新的行政性支撐安排［4］。2009年哥本哈根世界氣候大會(huì)之后，低碳經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)代世界未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本潮流和趨勢(shì)。我國(guó)“十二五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持把建設(shè)‘資源節(jié)約型、環(huán)境友好型’社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)”。在此背景下，應(yīng)以低碳為突破點(diǎn)，構(gòu)建低碳型區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。陳疇鏞等認(rèn)為，要構(gòu)建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，一方面，在于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展能力。另一方面，更為重要的是通過構(gòu)建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的知識(shí)或信息流動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)新主體間的聯(lián)系和合作，提高區(qū)域創(chuàng)新能力［5］。本文從政府、企業(yè)及其相互的聯(lián)動(dòng)對(duì)區(qū)域低碳創(chuàng)新進(jìn)行分析研究，在政府提供的環(huán)境方面分析區(qū)域低碳發(fā)展的規(guī)劃?rùn)C(jī)制、低碳產(chǎn)業(yè)集聚的激勵(lì)機(jī)制、低碳科技成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制等制度創(chuàng)新方案；在技術(shù)方面具體探討企業(yè)間的低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、低碳產(chǎn)業(yè)鏈整合、低碳技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散等低碳技術(shù)創(chuàng)新路徑。

圖1 政府對(duì)區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的機(jī)制設(shè)計(jì)

二 政府對(duì)區(qū)域低碳創(chuàng)新的制度創(chuàng)新

政府作為推動(dòng)區(qū)域低碳創(chuàng)新的宏觀主體，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定者和管理者，同時(shí)又是區(qū)域創(chuàng)新計(jì)劃的導(dǎo)航者和協(xié)調(diào)者。一方面，由于低碳技術(shù)創(chuàng)新的投資規(guī)模較大、資金鏈較長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)較高，需要政府進(jìn)行管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新予以支撐和引導(dǎo)；另一方面，由于區(qū)域低碳創(chuàng)新中各企業(yè)是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在低碳技術(shù)創(chuàng)新中缺乏有效的聯(lián)系，需要由各級(jí)政府搭建平臺(tái)，以加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)低碳創(chuàng)新要素和資源的整合，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)低碳技術(shù)的合作和創(chuàng)新。因此，政府要建立起各類創(chuàng)新主體間交流協(xié)作、互利共贏的機(jī)制。如圖1所示。

（一）區(qū)域低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃?rùn)C(jī)制

區(qū)域規(guī)劃?rùn)C(jī)制是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念的集中體現(xiàn)，“真正的城市規(guī)劃必須是區(qū)域規(guī)劃”［6］，西方國(guó)家在1920～1930年代就興起了區(qū)域空間規(guī)劃，目的是促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展、緩解生態(tài)惡化、縮小區(qū)際差距等，典型的如美國(guó)田納西流域開發(fā)規(guī)劃、聯(lián)邦德國(guó)魯爾地區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃等，已發(fā)展成為政府的制度性選擇。1990年代以來，我國(guó)以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、都市圈規(guī)劃和城鎮(zhèn)帶規(guī)劃為代表的區(qū)域空間規(guī)劃逐步興起，逐步成為當(dāng)前各級(jí)政府空間資源保護(hù)與協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。

政府利用區(qū)域低碳創(chuàng)新規(guī)劃?rùn)C(jī)制，可以引導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新資源的流向，使區(qū)域創(chuàng)新資源流入更能發(fā)揮其價(jià)值、更具溢出效應(yīng)的行業(yè)或領(lǐng)域，以達(dá)到提高區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)績(jī)效的目的［7］。在區(qū)域低碳創(chuàng)新規(guī)劃中，要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，重點(diǎn)扶持節(jié)能減排項(xiàng)目，積極推進(jìn)清潔能源開發(fā)和可再生能源發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣以節(jié)約農(nóng)業(yè)能源消耗。低碳發(fā)展規(guī)劃?rùn)C(jī)制的制定，要立足區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)資源和創(chuàng)新要素的整合和流動(dòng)，形成區(qū)域整體創(chuàng)新能力。

以兩型試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)株潭為例，目前三市之間的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不是很大，產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不是很強(qiáng)，其主要原因就是創(chuàng)新能力不足，而且三市之間重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。區(qū)域低碳發(fā)展的規(guī)劃?rùn)C(jī)制應(yīng)以“資源節(jié)約、環(huán)境友好”為中心，結(jié)合三市在資源、區(qū)位、產(chǎn)品和技術(shù)等方面的比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)定位三市的產(chǎn)業(yè)分布，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，如長(zhǎng)沙的現(xiàn)代裝備制造、新能源汽車及電子信息產(chǎn)業(yè)；株洲的軌道交通裝備、有色冶金及陶瓷；湘潭的機(jī)電、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)。通過區(qū)域規(guī)劃?rùn)C(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)關(guān)鍵共性低碳技術(shù)的研發(fā)，推廣應(yīng)用低碳技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷注入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。

（二）低碳產(chǎn)業(yè)集聚的激勵(lì)機(jī)制

在區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，充分利用區(qū)域內(nèi)的知識(shí)和技術(shù)，將眾多相互關(guān)聯(lián)的創(chuàng)新種群聚集在一起，形成創(chuàng)新群落，可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，克服單個(gè)創(chuàng)新主體創(chuàng)新不足的缺陷。因此，政府應(yīng)該制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新群落內(nèi)的作用，優(yōu)化市場(chǎng)要素和資源的配置，形成產(chǎn)業(yè)的疊加效應(yīng)和整體優(yōu)勢(shì)。

政府在引導(dǎo)低碳產(chǎn)業(yè)集聚時(shí)，要以節(jié)能減排為出發(fā)點(diǎn)，圍繞區(qū)域特色和品牌產(chǎn)品，通過政策激勵(lì)，整合社會(huì)資源，向區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮大企業(yè)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)小企業(yè)參與創(chuàng)新活動(dòng)，共同研發(fā)關(guān)鍵低碳技術(shù)，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步將支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

以長(zhǎng)株潭為例，三市產(chǎn)業(yè)各有優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)沙的工程機(jī)械、食品等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，湘潭以鋼鐵、機(jī)電和建材居優(yōu)，而株洲則以軌道交通、有色冶金和化工等領(lǐng)先，三市產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性較強(qiáng)，但空間布局較散，產(chǎn)業(yè)集聚不夠，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。因此長(zhǎng)株潭應(yīng)以兩型社會(huì)建設(shè)為契機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，把“以低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”為突破口，依托龍頭企業(yè)，構(gòu)建完善的低碳企業(yè)群。長(zhǎng)沙以科教和高科技優(yōu)勢(shì)在培育區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮引導(dǎo)和輻射作用；株洲以交通和原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為區(qū)域發(fā)展提供物流和加工業(yè)的便利；湘潭以其重工業(yè)特色和旅游資源為完善區(qū)域的產(chǎn)業(yè)格局提供支撐。使三市形成分工協(xié)作、資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。

由于目前我國(guó)對(duì)低碳技術(shù)項(xiàng)目投資的補(bǔ)貼范圍過小，補(bǔ)貼力度還不夠，一些新能源因成本過高而制約了其商業(yè)化進(jìn)程［8］。因此，要研究制訂區(qū)域低碳產(chǎn)業(yè)聚集激勵(lì)措施和考核辦法，對(duì)區(qū)域低碳技術(shù)創(chuàng)新給予資金方面的支持，對(duì)符合國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)要求的項(xiàng)目，享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。同時(shí)要為區(qū)域低碳技術(shù)創(chuàng)新的人員培訓(xùn)、政策咨詢以及開展合作交流等活動(dòng)創(chuàng)造良好的條件。另外，政府作為非市場(chǎng)的力量，對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)新可通過直接投資或補(bǔ)貼等政策措施彌補(bǔ)企業(yè)一定的創(chuàng)新外溢損失，激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。政府應(yīng)從政策設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加強(qiáng)集群企業(yè)之間的交流與合作，鼓勵(lì)低碳創(chuàng)新技術(shù)在各企業(yè)之間的合理流動(dòng)，獲取最大化的整體集群效率，實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)效益最大化。

（三）低碳科技成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制

低碳科技成果是區(qū)域創(chuàng)新的源泉和后盾，政府應(yīng)注重低碳科技成果的轉(zhuǎn)化，建立新型創(chuàng)新組織機(jī)制，以低碳產(chǎn)品創(chuàng)新為載體，加速培育產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，不斷提高科技資源的使用效率。轉(zhuǎn)化機(jī)制要圍繞資源的高效循環(huán)利用，促進(jìn)企業(yè)積極開展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，突破制約低碳低濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，加快節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和節(jié)能減排技術(shù)的產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化，加快建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。

在此過程中，政府一方面要鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的交流與合作，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果快速有效地轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技成果在創(chuàng)新體系中的源頭作用。另一方面要樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷提升創(chuàng)新體系對(duì)科技和科技成果的吸納能力，培育完善的環(huán)境支持體系和金融支持體系，促進(jìn)創(chuàng)新主體互動(dòng)和科技資源集成共享，構(gòu)建區(qū)域低碳創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

長(zhǎng)株潭應(yīng)根據(jù)三市現(xiàn)有的科研優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)高校、科研院所和大型企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)積極參與創(chuàng)新活動(dòng)，依托長(zhǎng)沙的電子信息、株洲的機(jī)械制造、湘潭的精細(xì)化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)共同組建大型工程技術(shù)開發(fā)中心，重點(diǎn)扶持CPU南方設(shè)計(jì)中心、省動(dòng)力化學(xué)電源工程中心、雜交水稻中心、轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物中試基地、新材料技術(shù)聯(lián)合研究中心、動(dòng)力電池材料工程中心科研基地的建設(shè)，形成一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高水平的低碳創(chuàng)新成果。政府應(yīng)通過政策導(dǎo)向、環(huán)境建設(shè)，根據(jù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的原則，建立雙邊、多邊科技協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)各創(chuàng)新主體要素的交流與合作，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化與擴(kuò)散，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。

圖2 區(qū)域內(nèi)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新體系的形成

三 區(qū)域內(nèi)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建

創(chuàng)新理論認(rèn)為，創(chuàng)新包括制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，因此，在區(qū)域低碳創(chuàng)新中不僅政府要提供有助于區(qū)域低碳創(chuàng)新的制度，而且企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)低碳技術(shù)的創(chuàng)新。我國(guó)當(dāng)前發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)亟需解決的問題是低碳技術(shù)問題，低碳技術(shù)的創(chuàng)新除了創(chuàng)新主體進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新行為外，區(qū)域間企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新可以形成創(chuàng)新聯(lián)盟，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合，達(dá)到低碳技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散，從而進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新能力。如圖2所示。

（一）加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，增強(qiáng)低碳核心技術(shù)攻關(guān)能力

技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。許多資源型企業(yè)注重低碳技術(shù)的創(chuàng)新，但是由于規(guī)劃、研究、設(shè)計(jì)、測(cè)試等環(huán)節(jié)的脫節(jié)，最終制約了低碳技術(shù)的發(fā)展。技術(shù)研發(fā)過程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)戰(zhàn)略、跨企業(yè)部門的協(xié)同研發(fā)組織與流程、合作伙伴策略、協(xié)同項(xiàng)目管理、研發(fā)人員管理以及技術(shù)平臺(tái)的建立等諸多環(huán)節(jié)和過程，這些要素之間相互作用、相互影響、構(gòu)成了一個(gè)完整的協(xié)同技術(shù)研發(fā)解決方案，不能將其中的任何一部分割裂開來［9］。因此，在區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)形成低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，針對(duì)特定的、共有的低碳技術(shù)難題，整合力量，共同攻關(guān)，有利于低碳核心技術(shù)的攻關(guān)，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。

企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依托者，是區(qū)域低碳技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)者，由于低碳技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我國(guó)企業(yè)目前的技術(shù)水平以及科技創(chuàng)新人才等方面還較為欠缺，企業(yè)個(gè)體很難真正獨(dú)立擔(dān)當(dāng)?shù)吞技夹g(shù)創(chuàng)新主體的職能，因此，一方面需要企業(yè)之間相互合作協(xié)同發(fā)展；另一方面，企業(yè)應(yīng)與高等院校、科研院所構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟不僅能獲得一些顯性的技術(shù)方面的能力，而且能獲得一些隱性的技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)驗(yàn)訣竅、管理水平等。這些對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新能力的提升至關(guān)重要［10］。長(zhǎng)株潭企業(yè)應(yīng)充分利用加盟企業(yè)各種資源，發(fā)揮聯(lián)盟的整體研究開發(fā)力量，圍繞行業(yè)或產(chǎn)業(yè)低碳核心技術(shù)協(xié)同作戰(zhàn)，以形成低碳技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化有色金屬、鋼鐵、化學(xué)、建筑建材、交通運(yùn)輸?shù)雀吣芎?、高污染行業(yè)的節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣，大力開發(fā)生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能等新能源和清潔能源利用技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備，大力推進(jìn)工業(yè)廢渣、廢氣廢水、垃圾等資源綜合利用技術(shù)的研發(fā)和推廣，加快發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，著實(shí)解決一批低碳領(lǐng)域共性、關(guān)鍵性技術(shù)難題。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化低碳技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，大力推進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為低碳技術(shù)創(chuàng)新提供全方位的法律保障，全面提升低碳產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）整合低碳產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的良性循環(huán)

低碳產(chǎn)業(yè)鏈就是在產(chǎn)業(yè)鏈涉及的所有環(huán)節(jié)推行低碳運(yùn)行，從研發(fā)到制造，從包裝到運(yùn)輸，從產(chǎn)品到服務(wù)，都以嚴(yán)格的低碳標(biāo)準(zhǔn)作為衡量尺度，推出真正的低碳產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者的低碳消費(fèi)需求，形成產(chǎn)業(yè)鏈整體的綠色競(jìng)爭(zhēng)力［11］。低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈要求企業(yè)間建立起產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，強(qiáng)調(diào)“資源消耗—產(chǎn)品生產(chǎn)—再生資源”的循環(huán)模式，各個(gè)企業(yè)通過成員之間的副產(chǎn)品和廢物交換，能量和廢水的逐級(jí)利用、基礎(chǔ)設(shè)施的共享來實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，企業(yè)在區(qū)域內(nèi)與相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈之間的創(chuàng)新互動(dòng)，可以推進(jìn)企業(yè)間廢物循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的良性循環(huán)。

以長(zhǎng)株潭城市群為例，鋼鐵企業(yè)（如湖南華菱鋼鐵集團(tuán)）生產(chǎn)需要消耗大量的鐵礦石、煤炭、電力和水等原材料，鋼鐵企業(yè)可將產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，與采礦業(yè)、能源工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等上游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，并與冶煉企業(yè)相鏈接。礦山開掘企業(yè)把開采的鐵礦石等原材料提供給冶煉企業(yè)（株洲冶煉廠），株洲冶煉廠根據(jù)工藝流程進(jìn)行選礦、燒結(jié)、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼和鋼材深加工等，生產(chǎn)出粗鋼或精鋼或者生產(chǎn)汽車用鋼、建筑用鋼、鐵道用鋼、集裝箱用鋼等，為三一重工、中聯(lián)重科、湘潭電機(jī)、株洲機(jī)車等企業(yè)生產(chǎn)專用鋼材。同時(shí)，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品又為其他許多下游企業(yè)提供基本材料，主要包括建筑、家電、造船、汽車及各種機(jī)器制造、交通、能源設(shè)施及石化產(chǎn)業(yè)等，因此鋼鐵企業(yè)還可延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，為下游的汽車、建筑、家電、機(jī)械等鋼鐵用戶提供中間產(chǎn)品。在延鏈的過程中，機(jī)械等行業(yè)也可將廢鋼回轉(zhuǎn)給鋼鐵產(chǎn)業(yè)，然后將相關(guān)產(chǎn)業(yè)的污水廢氣做相應(yīng)處理，灌溉園林綠地，制造有機(jī)肥料，提供給養(yǎng)殖行業(yè)，生產(chǎn)食品，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。

自主創(chuàng)新和技術(shù)整合是企業(yè)發(fā)掘特色創(chuàng)新點(diǎn)的正確方向。因此，對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)間的低碳產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行延鏈、補(bǔ)鏈、耦鏈，有利于低碳技術(shù)的創(chuàng)新，能使不同企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新資源實(shí)現(xiàn)收益共享，企業(yè)間可以有效地分散或降低低碳技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)以低碳產(chǎn)業(yè)鏈為核心進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，不僅可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，還可以促進(jìn)企業(yè)間的分工與互補(bǔ)，實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新，形成梯度分工、戰(zhàn)略合作、各展所長(zhǎng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）構(gòu)建創(chuàng)新型網(wǎng)絡(luò)組織，促進(jìn)低碳技術(shù)擴(kuò)散

區(qū)域內(nèi)各企業(yè)之間的技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散是指技術(shù)創(chuàng)新從一個(gè)企業(yè)通過種種途徑轉(zhuǎn)入其它企業(yè)的過程。它是技術(shù)創(chuàng)新依托知識(shí)流、技術(shù)流在各企業(yè)之間傳播，不斷實(shí)現(xiàn)資源整合、技術(shù)重塑、產(chǎn)品升級(jí)，產(chǎn)生大規(guī)模商業(yè)化效益的過程［12］。對(duì)于企業(yè)來說技術(shù)創(chuàng)新的最大好處不是壟斷，而是通過技術(shù)擴(kuò)散使之作用于整個(gè)網(wǎng)絡(luò)［13］。可以看出，構(gòu)建創(chuàng)新型網(wǎng)絡(luò)組織，使低碳技術(shù)在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)和擴(kuò)散，有利于企業(yè)的低碳技術(shù)創(chuàng)新。

因此，企業(yè)應(yīng)在區(qū)域內(nèi)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)構(gòu)建低碳技術(shù)創(chuàng)新合作平臺(tái)，以企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織價(jià)值鏈為導(dǎo)向，通過正式或非正式的交流協(xié)作，充分利用整個(gè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織內(nèi)部創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)信息和資源共享，通過分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使低碳技術(shù)創(chuàng)新能力不斷優(yōu)化升級(jí)，然后將創(chuàng)新的低碳技術(shù)擴(kuò)散于網(wǎng)絡(luò)組織中，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新型網(wǎng)絡(luò)組織的形成和低碳技術(shù)的創(chuàng)新，達(dá)到區(qū)域低碳技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新的良性循環(huán)。

以長(zhǎng)沙黃興生態(tài)工業(yè)園為例，園區(qū)內(nèi)四大主要產(chǎn)業(yè)電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)可構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)組織，將園內(nèi)三四十家企業(yè)通過物質(zhì)流、能量流、信息流相互連接在一越，使園區(qū)內(nèi)核心企業(yè)、附屬企業(yè)和虛擬企業(yè)相互交流合作，當(dāng)核心企業(yè)創(chuàng)新低碳技術(shù)后，便成為創(chuàng)新源，并以自身為中心向其周圍企業(yè)持續(xù)擴(kuò)散，技術(shù)擴(kuò)散過程中，知識(shí)相對(duì)匱乏的企業(yè)依靠與創(chuàng)新源之間的信息交流和溝通，通過技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等形式獲得創(chuàng)新源的低碳技術(shù)；其他企業(yè)也可通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓等手段取得低碳核心技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，并成為新的創(chuàng)新源，然后再進(jìn)行流動(dòng)和擴(kuò)散，如此循環(huán)周轉(zhuǎn)，使低碳技術(shù)創(chuàng)新在不同的企業(yè)進(jìn)行傳播和擴(kuò)散，并進(jìn)行不同程度的創(chuàng)新，從而推動(dòng)著低碳技術(shù)的發(fā)展，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力。

圖3 區(qū)域低碳產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系

四 政府與企業(yè)互動(dòng)的區(qū)域低碳創(chuàng)新體系設(shè)計(jì)

政府與企業(yè)是區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)中的兩個(gè)最基本的利益主體，政府起著引導(dǎo)和支撐的宏觀調(diào)控作用，企業(yè)則起著配合和反饋的微觀操作地位。政府為企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新提供優(yōu)惠的財(cái)政稅收政策、金融政策，為低碳技術(shù)創(chuàng)新提供良好的政策環(huán)境；同時(shí)，企業(yè)通過對(duì)政府宏觀調(diào)控的有力配合，積極實(shí)踐低碳技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)是區(qū)域低碳創(chuàng)新的主體，政府則對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力、速度、方向及創(chuàng)新能力的形成產(chǎn)生重要影響。所以，以企業(yè)為核心低碳技術(shù)創(chuàng)新和以政府為核心的低碳制度創(chuàng)新之間是相互依賴、相互影響的。見圖3。

政府首先營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，進(jìn)行機(jī)制設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新，對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行積極引導(dǎo)，并對(duì)企業(yè)低碳創(chuàng)新給予一定的支持保障。企業(yè)在區(qū)域低碳創(chuàng)新體系中起主導(dǎo)作用，由于受到競(jìng)爭(zhēng)的壓力以及預(yù)期利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)，企業(yè)會(huì)自發(fā)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合、對(duì)低碳技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行聯(lián)盟并進(jìn)行技術(shù)擴(kuò)散等創(chuàng)新行動(dòng)，企業(yè)的這種行為從內(nèi)生方面在一定程度上拉動(dòng)低碳技術(shù)創(chuàng)新。但是，企業(yè)總是處在復(fù)雜多變的環(huán)境當(dāng)中的，企業(yè)在低碳創(chuàng)新過程中會(huì)遇到的一些新情況新問題，企業(yè)會(huì)將相關(guān)情況向政府反饋，以求政府得以解決。政府根據(jù)企業(yè)在創(chuàng)新中出現(xiàn)的問題進(jìn)一步制定相關(guān)政策促進(jìn)區(qū)域低碳創(chuàng)新的完善性和科學(xué)性。通過企業(yè)和政府這兩個(gè)主體的雙向互動(dòng)，以區(qū)域創(chuàng)新的集聚效應(yīng)，形成一種合力推動(dòng)區(qū)域低碳技術(shù)創(chuàng)新，從而不斷推進(jìn)區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)。如圖3所示。

第一，政府對(duì)區(qū)域低碳創(chuàng)新起著拉動(dòng)作用。政府通過制度創(chuàng)新來引導(dǎo)、激勵(lì)、調(diào)控區(qū)域低碳創(chuàng)新，它表現(xiàn)為一個(gè)外生的支撐力量。本文主要從區(qū)域低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃?rùn)C(jī)制、低碳產(chǎn)業(yè)集聚的激勵(lì)機(jī)制、低碳科技成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制來探討如何完善區(qū)域低碳創(chuàng)新環(huán)境。

第二，企業(yè)對(duì)區(qū)域低碳創(chuàng)新起著推動(dòng)作用。企業(yè)主要通過低碳技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新目標(biāo)，它表現(xiàn)為一個(gè)內(nèi)生的創(chuàng)新過程。本文主要從企業(yè)間的低碳創(chuàng)新聯(lián)盟、低碳產(chǎn)業(yè)鏈整合、低碳技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散來探討如何增強(qiáng)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新能力。

第三，在區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)中，政府和企業(yè)是兩股重要的力量，如果把企業(yè)和政府比作兩個(gè)拳頭的話，那么這兩個(gè)拳頭必須握得緊，并且進(jìn)行雙邊聯(lián)動(dòng)，才能把區(qū)域低碳創(chuàng)新推上一個(gè)新臺(tái)階。本文分析了政府和企業(yè)在區(qū)域低碳創(chuàng)新過程中的雙向互動(dòng)，形成比較完善的“一體兩翼”系統(tǒng)，“一體”指以區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)為核心，“兩翼”指宏觀區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境和微觀區(qū)域創(chuàng)新技術(shù)。企業(yè)對(duì)區(qū)域低碳技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，政府對(duì)區(qū)域低碳創(chuàng)新進(jìn)行支持保障，在一些特定情況下，企業(yè)通過反求機(jī)制獲取政府的資助和扶持，政府通過企業(yè)的反饋問題對(duì)創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)行進(jìn)一步修訂和完善，以此達(dá)到聯(lián)動(dòng)推進(jìn)區(qū)域低碳創(chuàng)新的目的。

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責(zé)任編輯：徐 蓓

Study on Regional Low-Carbon Innovation System Based on Government and Corporate Linkage Effects

YANG Jie，HE Yanzi
（School of Business，Hunan University of Technology，Zhuzhou Hunan 412000 China）

Region low carbon innovation ability is the key to the sustainable development of regional economy. The government system innovation of regional low carbon innovation system embodies in three aspects，such as：the planning development of regional low carbon industry，the encouragement of low carbon industrial agglomeration，the transformation of low carbon science and technology achievements and so on.The establishing content of low carbon technical innovation system enterpriseswithin the region are including the followings：strengthening the construction of low carbon technology innovation alliance，enhancing the low carbon core technology research capability，integrating the low carbon industry chain，achieving a virtuous circle of regional resources，building innovative network organization and promoting the diffusion of low carbon technology.

regional innovation；low-carbon economy；innovative mechanisms；low-carbon innovation

X321

A

1674-117X（2014）01-0001-07

10.3969／j.issn.1674-117X.2014.02.001

2013-07-22

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金（12YJC790229）

楊 潔（1974-），女，湖南邵東人，湖南工業(yè)大學(xué)副教授，研究方向?yàn)閰^(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)；何燕子（1973-），女，湖南永順人，湖南工業(yè)大學(xué)教授，博士，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群與低碳經(jīng)濟(jì)。