鄭廣輝

[摘 要]電力行業(yè)是我國一項重要的國民經(jīng)濟基礎(chǔ)，直接關(guān)系到人們的日常生活及工作的正常運行，關(guān)系到國民經(jīng)濟能否順利進行。目前，電力工程建設(shè)的財務(wù)管理存在手段缺乏、監(jiān)管缺位、過程缺失等問題，管理水平亟待提高。本文分析了電力工程財務(wù)管理中的一些問題及優(yōu)化措施。

[關(guān)鍵詞]電力工程；財務(wù)管理；問題；對策

一、電力工程財務(wù)管理中存在的問題

1.資產(chǎn)管理混亂

隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國的電力行業(yè)得到了快速的發(fā)展，電力企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，設(shè)備的數(shù)量也大大增多?？墒?，同西方發(fā)達國家電力工程的資產(chǎn)管理相比，我國的電力工程資產(chǎn)管理還比較混亂。

2.預(yù)算管理脫離實際執(zhí)行

國網(wǎng)公司將工程資金規(guī)劃納入預(yù)算管理體系的初衷是為集中資金，提高資金盈利和償債能力，發(fā)揮資金最大效益，有目的地控制開支。但因預(yù)算管理設(shè)計規(guī)定單位要用款必須先提前一個月報預(yù)算計劃，有些單位為保證資金充足，提前申請了資金卻一時因客觀原因?qū)嶓w工程并未施工或未完工，為了不影響預(yù)算使用考核率，就采取讓財務(wù)先確認工程支出的做法。這種操作應(yīng)堅決杜絕，工程項目支出必須嚴格按簽完合同、報完審批、開工（或收到招標商品）再驗票付款的程序進行，并且要注意按合同規(guī)定控制預(yù)付金、質(zhì)保金，防止單位領(lǐng)導(dǎo)注重眼前管理業(yè)績指標而忽視了長遠的單位財務(wù)管理價值實質(zhì)，使指標考核功能偏離正軌，反而成為了人為加大企業(yè)財務(wù)管理風險的導(dǎo)火索。

3.人員工程管理知識和經(jīng)驗欠缺

財務(wù)人員在報銷物資發(fā)票時，除要嚴格執(zhí)行檢票、驗合同付款外，還應(yīng)核對工程清單明細，防范物資采購環(huán)節(jié)出現(xiàn)財務(wù)損失。另一方面，因基建財務(wù)辦公與現(xiàn)場分離，對物資管理不能實現(xiàn)現(xiàn)場數(shù)目監(jiān)督稽核，并且材料往往是直接進現(xiàn)場落地價，不進單位倉庫。倉儲管理專員若疏于基建物資的管理，令收、發(fā)貨、盤存、回收流于形式，極易造成資產(chǎn)流失。又因廢舊物資回收沒有形成有效閉環(huán)，基建人員此項意識不高，造成的錯誤損耗統(tǒng)計不易被及時發(fā)現(xiàn)，所以財務(wù)不定期抽查物資采購是必要的。

4.缺乏正規(guī)的合同文本

我國制定并出臺的《建設(shè)工程施工合同示范文本》，全面而客觀地強調(diào)了工程發(fā)包方及承包方的權(quán)利及義務(wù)。可是因種種主客觀因素，很多電力工程的合同文本都較少地制約業(yè)主，過多地約束發(fā)包方，普遍存在合同的雙方在權(quán)利、義務(wù)方面的不對等。

5.制定的合同條款不夠規(guī)范

因為工程合同的語言及表述的不夠詳盡及謹慎，工程合同條款中存在很多漏洞，導(dǎo)致簽訂合同雙方對相應(yīng)的內(nèi)容產(chǎn)生歧義或者誤解，引發(fā)爭議或者糾紛，例如安全文明施工措施費方面的規(guī)定。

二、提高電力工程的財務(wù)管理的措施

1.加強工程中的物資管理

一般情況下，電力企業(yè)工程管理中比較薄弱的環(huán)節(jié)就是對相應(yīng)的工程材料及設(shè)備物資的管理，特別是那些包工不包料的工程，對物資的管理會直接關(guān)系到電力工程成本的控制。所以，相應(yīng)的電力企業(yè)必須積極建立健全相應(yīng)的工程物資管理制度，大力引進國外先進的庫存管理方法及技術(shù)，積極創(chuàng)造條件，有效滿足電力工程對物資的分類管理及分類儲存的要求，控制或避免材料丟失、被盜、領(lǐng)料混亂等問題，認真落實定期盤存的制度，實現(xiàn)工程物質(zhì)同賬目高度統(tǒng)一。

2.強化電力工程的概算和預(yù)算的管理

電力工程財務(wù)部門的工作人員一定要重視工程項目的概算的管理工作，參與到概算的制定、核實和搜集各種的有價值的信息。并且需要熟知工程項目的資金額度，和項目的評估方式。需要監(jiān)察電力工程預(yù)算的制定是不是達到標準，工程的施工量是不是正確，定額的要求是不是合適，各種資金流動是不是根據(jù)相關(guān)的制度，確保電力工程項目的預(yù)算和概算的制定合理化、科學化，從而發(fā)揮它的價值。

3.強化電力工程的合同的管理

不一樣的合同價格的制定會導(dǎo)致不一樣的工程施工的風險程度。電力工程項目的合同價格的制定方法可以根據(jù)項目的施工設(shè)計的預(yù)算或者是工程的概算包干等，電力方面的工程投入的金額比較巨大，資金的投入時間比較長，小項目也比較多，只有一種價格制定方案對工程的造價控制和管理是沒有幫助的。所以，財務(wù)人員需要制定適合的定價方案。定價方案與合同的資金都是經(jīng)過比較多的交流和比較才敲定的，電力企業(yè)的業(yè)務(wù)部在制定合同的定價的時候，需要給財務(wù)部門提供正確的定價標準，如，標準價格、市場通用價格等，并且一定要是真實、合法、有效的。財務(wù)部門的審計人員會對電力工程項目的定價方案進行檢查、監(jiān)督和管理。

4.提高財務(wù)人員素質(zhì)，加強會計監(jiān)督

財務(wù)人員要刻苦學習，勇于實踐，努力轉(zhuǎn)變觀念，恪守職業(yè)道德，不斷增強自身的職業(yè)判斷意識，方能有效確保財務(wù)信息的真實可靠性。工程財務(wù)管理工作應(yīng)進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，財務(wù)人員要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，按合同有關(guān)條款辦理付款，并監(jiān)督檢查資金使用情況，以確保國家和企業(yè)工程資金運行的安全、合理和有效；要加強工程財務(wù)決算真實性，以降低建設(shè)項目實際成本，提高資金使用效率，從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

5.加強竣工決算階段的財務(wù)管理

財務(wù)部門在決算階段的主要工作包括核對應(yīng)收應(yīng)付款項。電力工程各類供應(yīng)商較多，往來賬目較為頻繁，必須認真梳理與施工、設(shè)計等供應(yīng)商之間的往來賬目，根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門提供的結(jié)算資料，確認相關(guān)的工程成本及應(yīng)付款項，及時辦理款項支付。財務(wù)部門作為竣工決算編制的歸口管理部門，應(yīng)及時組織、協(xié)調(diào)基建、物資、計劃、生產(chǎn)等部門共同配合，完成資料的收集和竣工決算的編制。工程竣工決算報告原則上應(yīng)遵循：“一個概算范圍內(nèi)的工程項目，編制一個工程竣工決算報告”。編制工程竣工決算報告時，要正確分析、分攤應(yīng)計入資產(chǎn)價值的其他費用支出；竣工決算編制的細度和深度應(yīng)不少于概算所列內(nèi)容的三級，確保決算與概算的可比性。最后，要及時清理工程資金，在分析、清理工程資金來源、使用和盈缺情況的基礎(chǔ)上上繳或申請工程資金。通過資金清理，防止出現(xiàn)工程資金沉淀、工程資金與生產(chǎn)性資金相互擠占等情況，提高工程資金使用規(guī)范性。

三、結(jié)語

電力工程項目財務(wù)管理是電力企業(yè)財務(wù)管理的重點也是難點，多年來企業(yè)財務(wù)管理人員一直在積極探索做好工程項目管理的最優(yōu)路徑，只有抓住了項目管理各環(huán)節(jié)，進行精細、閉環(huán)管理建設(shè)，才能有效攻克項目財務(wù)管理這一復(fù)雜的難題。

參考文獻：

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