[摘要]本文簡單敘述了改革開放30余年來，中國圖書館事業(yè)發(fā)展的基本脈絡(luò)，簡述了圖書館發(fā)展過程中表現(xiàn)的滯后性及其帶來的不利因素。在此基礎(chǔ)上，分析了在改革的大潮中，圖書館所面臨的種種困境，并分析了圖書館面臨的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，繼而探討了突破圖書館發(fā)展瓶頸的方式。

[關(guān)鍵詞]市場經(jīng)濟(jì)；圖書館事業(yè)；效益化；創(chuàng)新

[中圖分類號]F123[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）12-00-02

11978年后的圖書館事業(yè)

11圖書館事業(yè)不斷發(fā)展?fàn)畲?/p>

（1）改革開放后，圖書館發(fā)展史上出現(xiàn)了一些重大的事件。30余年的發(fā)展歷程，讓中國的圖書館事業(yè)走出了不平凡的道路。茲舉其要者如下：1979年7月，中國圖書館學(xué)會成立，形成了《中國圖書館學(xué)會章程》。學(xué)會的成立，與中國的改革進(jìn)程幾乎同步，學(xué)者來新夏曾將此事稱為“圖書館學(xué)的春天”。1980年11月，文化部圖書館事業(yè)管理局成立，根據(jù)當(dāng)時的形勢討論制定和修改省級公共圖書館工作條例，同時帶動地方圖書館的工作條例的制定。至1998年，成立了社會文化圖書館司，下設(shè)圖書館處。1984年4月，中國第一所圖書情報學(xué)院在武漢大學(xué)建立，它是中國圖書館事業(yè)、圖書館學(xué)教育史上的一個里程碑。至1995年，《中國機(jī)讀目錄格式》正式頒布、施行，對中國實施標(biāo)準(zhǔn)化的計算機(jī)編目，建立規(guī)范化的書目數(shù)據(jù)庫及交換、共享國內(nèi)外書目信息，有重要的推動作用。此后，中國于1998年啟動了高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)（CALIS）；2006年中國科學(xué)院國家科學(xué)圖書館成立，它標(biāo)志著文獻(xiàn)情報系統(tǒng)體制改革及其在支撐國家創(chuàng)新體系建設(shè)上邁出了重要的步伐。

（2）圖書館事業(yè)蓬勃發(fā)展。主要表現(xiàn)在圖書館數(shù)量、館員隊伍建設(shè)、服務(wù)創(chuàng)新及現(xiàn)代化建設(shè)方面。

通過1978年至2007年的數(shù)據(jù)比較，可見圖書館事業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。1978年高校圖書館有598所、公共圖書館近1600多所；至2007年，高校圖書館達(dá)1908所，公共圖書館達(dá)2799所。同時，館藏資源不斷豐富，大大提升了圖書館的服務(wù)能力。

隨著圖書館事業(yè)的不斷發(fā)展，館員隊伍建設(shè)也取得了長足進(jìn)步。1980年全國高校圖書館業(yè)務(wù)人員16000多人，其中大專以上文化程度的占總?cè)藬?shù)近2/3之多。1986年后，全國圖書館界開展了專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘工作，全國圖書館工作人員中30%具有中級職稱，10%具有高級職稱。2006年，公共圖書館已達(dá)到國際圖聯(lián)1/3員工為合格館員的標(biāo)準(zhǔn)。圖書館員從學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)上不斷改進(jìn)。

圖書館服務(wù)理念發(fā)生了重要變化，從單純的以圖書館為中心轉(zhuǎn)向以用戶為中心；在此基礎(chǔ)上，服務(wù)方式由封閉型向開放型過渡。圖書館界逐漸重視并采用新的技術(shù)、方法向人性化服務(wù)方向發(fā)展，“現(xiàn)代圖書館秉承對社會開放的理念，承擔(dān)實現(xiàn)和保障公民文化權(quán)利、縮小社會信息鴻溝的使命”。

圖書館現(xiàn)代化經(jīng)歷了幾個階段，由傳統(tǒng)的全手工操作轉(zhuǎn)到面向用戶的文獻(xiàn)信息服務(wù)系統(tǒng)，并向大規(guī)模的集成化系統(tǒng)階段發(fā)展。此外，圖書館共同作用的一個重要途徑是資源共享，于20世紀(jì)90年代共建共享進(jìn)入實質(zhì)性操作階段。21世紀(jì)，隨著理論研究的深入，圖書館信息資源共建共享進(jìn)入快速發(fā)展的繁榮時期。

12圖書館事業(yè)發(fā)展的相對滯后性。

圖書館發(fā)展的滯后性，不僅表現(xiàn)在其本身特殊性，而且有其外部原因。

圖書館在社會活動中的位置，決定了其自身的特性?！皥D書館是文化教育和科研活動的輔助機(jī)構(gòu)，具有依附性、中介性的特點，它距離人類物質(zhì)和精神財富的直接創(chuàng)造活動較遠(yuǎn)，這就決定了圖書館事業(yè)發(fā)展的滯后”。圖書館工作，屬精神產(chǎn)品加工活動，處在各種活動的底層，從國家政策的角度看，它處在社會再生產(chǎn)的最后環(huán)節(jié)。

圖書館發(fā)展的滯后，還表現(xiàn)在人才資源缺乏、經(jīng)費保障困難、設(shè)備設(shè)施陳舊等方面。圖書館人才資源缺乏現(xiàn)象，是圖書館發(fā)展的一大阻力。圖書館工作人員中，不積極熱心者占據(jù)較大比例，尋找機(jī)會跳槽者也比比皆是，其中不少就是圖書館中的業(yè)務(wù)骨干力量。市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，也為人才流動提供了寬容的環(huán)境，這鼓動并促進(jìn)了圖書館人才流失的可能性。經(jīng)費供應(yīng)方面，西方發(fā)達(dá)國家則有成熟的機(jī)制，如隨著物價的上漲，面向圖書館的經(jīng)濟(jì)政策會相應(yīng)地調(diào)整，圖書館也可得到私人的捐款資助。而中國對圖書館系統(tǒng)的投入則跟不上圖書期刊價格的增長，由此造成了經(jīng)費相對的短缺。再次，隨著社會信息化程度的不斷提高、因特網(wǎng)廣泛運用，圖書館自動化對相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施需求大增，但多數(shù)圖書館自動化設(shè)備陳舊落后，較發(fā)達(dá)國家落后數(shù)十年。

傳統(tǒng)圖書館的管理模式，往往是無償服務(wù)，實行事業(yè)管理。然而，現(xiàn)代社會對信息需求的不斷增加，讓市場對信息服務(wù)發(fā)出強(qiáng)烈的信號。傳統(tǒng)圖書館的管理卻依然守著舊有的模式，不僅難以滿足市場需求，對圖書館本身的發(fā)展也造成了巨大阻力。圖書館事業(yè)發(fā)展的滯后性，阻礙了國民素質(zhì)的提高，不利于科研、教育事業(yè)的發(fā)展，同時也會間接影響相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

2市場經(jīng)濟(jì)條件下圖書館發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)市場經(jīng)濟(jì)下，圖書館發(fā)展面臨著眾多機(jī)遇，但同時也充滿著各種各樣的挑戰(zhàn)。

21社會主義市場機(jī)制的內(nèi)在要求，要求圖書館進(jìn)行改革隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高全民族的文化素養(yǎng)已經(jīng)成為擺在國人面前的重要任務(wù)。一個國家圖書館事業(yè)的發(fā)展水平，本身就標(biāo)志著這個國家的民族素質(zhì)的高低和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后備力量的強(qiáng)弱。社會主義市場經(jīng)濟(jì)已成為現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和人才市場的完善，各類信息服務(wù)機(jī)構(gòu)大量出現(xiàn)，這些為圖書館的改革和發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，帶來了希望和活力。社會主義市場機(jī)制對圖書館的發(fā)展提供了巨大機(jī)遇。當(dāng)前，國家的一切經(jīng)濟(jì)生活都要以市場為基礎(chǔ)，它促使一切生產(chǎn)要素進(jìn)入市場。作為科學(xué)技術(shù)和文化教育事業(yè)一部分的圖書館工作，也必然要走入市場、面對市場，因此必然會面臨大量的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

22市場經(jīng)濟(jì)下的信息化，有利于圖書館自身優(yōu)勢的發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的一個重要特征就是信息含量大，信息傳播速度快，社會對信息的需求量也大，但信息本身的傳播也有自身的規(guī)律，其傳播的渠道、方式、來源錯綜復(fù)雜。要從大量的信息中選擇適合所需的信息，并不是每個用戶都能夠了解和掌握的，因此圖書館在這一方面有著無可比擬的優(yōu)勢。圖書館擁有海量信息資源，有專業(yè)的員工，有獨特的信息處理途徑，這些有利于對信息的篩選、組織、加工。通過數(shù)字化，可以有效推進(jìn)圖書館信息化建設(shè)。1992年，美國提出建設(shè)“信息高速公路”，世界各國先后掀起了以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)為目標(biāo)的熱潮。受其影響，數(shù)字圖書館成為圖書館的革命性變化，它“能在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下為讀者提供高效、便捷的數(shù)字化信息，使廣大讀者用戶像訪問本地圖書館一樣去聯(lián)機(jī)訪問網(wǎng)上的其他圖書館”，對圖書館而言，“圖書館的發(fā)展出現(xiàn)質(zhì)的飛躍，借助高科技的發(fā)展跟上時代的步伐”。數(shù)字化、信息化、虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化已經(jīng)成為圖書館改革與發(fā)展的主要方向，圖書館必然將工作重點從館藏文獻(xiàn)的加工管理轉(zhuǎn)變到數(shù)字化信息建設(shè)上來，這涉及圖書館現(xiàn)代化建設(shè)，也是科學(xué)文化知識在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行重組、重建的大變革，是信息時代發(fā)展的需要。

23市場經(jīng)濟(jì)為圖書館效益化提供了機(jī)遇

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和數(shù)字圖書館的興起，圖書館事業(yè)面臨著全新的機(jī)遇，在新形勢下，分步驟有計劃地推行圖書館效益化，必將改變圖書館的生存狀況和發(fā)展軌跡，繼而引發(fā)和帶動圖書館結(jié)構(gòu)的變革。1985年，國務(wù)院頒布了《國民生產(chǎn)總值計算方案》，將圖書館列入第三類產(chǎn)業(yè)，即服務(wù)業(yè)。由此，圖書館從依附于政府部門的事業(yè)單位，轉(zhuǎn)變成自身擁有資本、可以實現(xiàn)自我生產(chǎn)、自我發(fā)展、參與市場競爭并獨立發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

就圖書館的產(chǎn)業(yè)化而言，最近的20年中發(fā)生了較大爭議。相對而言，圖書館很難完全產(chǎn)業(yè)化，但追求效益是市場經(jīng)濟(jì)條件的需要。有學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)化的圖書館應(yīng)該具有社會公益職能和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動的雙重身份，在產(chǎn)業(yè)化的初始階段開始某些領(lǐng)域的“有償服務(wù)”以驗證產(chǎn)業(yè)化的可行性程度及彌補財政之不足，同時舉辦圖書館產(chǎn)業(yè)化實體將圖書的社會教育功能與信息服務(wù)功能引導(dǎo)致平衡發(fā)展，最后發(fā)展為“股份集團(tuán)”的產(chǎn)業(yè)化模式。

24國家政策有利于圖書館的發(fā)展

2008年，《中華人民共和國政府信息公開條例》發(fā)布，明確規(guī)定圖書館就開設(shè)政府信息查詢服務(wù)。由此，圖書館將成為獲取政府信息最為重要的渠道，開展政府信息服務(wù)成為公共圖書館推動事業(yè)發(fā)展的一個有效切入點。圖書館應(yīng)該研究，在電子政務(wù)環(huán)境下，如何把握住歷史機(jī)遇，承擔(dān)起更為重要的社會使命，推動政府信息公開。

3圖書館發(fā)展展望

31圖書館發(fā)展要融入市場

311隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會商品化的提高，圖書館必將融入市場，必然走向市場化的發(fā)展道路圖書館歷來都是依靠財政撥款而生存的公益性單位，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，存在很多固有的矛盾，其服務(wù)潛能無法得到充分發(fā)揮。種種困境迫使圖書館解放思想，更新觀念，用發(fā)展的眼光分析各種問題，以市場供求雙方的滿意程度來衡量圖書館服務(wù)。圖書館在市場經(jīng)濟(jì)下，面臨著空前的挑戰(zhàn)，要在競爭中求得生存與發(fā)展，就須適應(yīng)環(huán)境，完成自身的市場化轉(zhuǎn)型，完成自身義務(wù)的同時努力爭取經(jīng)濟(jì)利益。圖書館要引進(jìn)適應(yīng)市場需求的資源，它不僅包括圖書資源，也包括信息加工、相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的新信息和新資源等；此外，尋找市場經(jīng)濟(jì)下的新型服務(wù)領(lǐng)域，如分級服務(wù)、舉辦教育活動等；圖書館工作人員的薪酬應(yīng)向市場看齊，在一切市場化的今天，要提高館員的素質(zhì)，就有必要將其薪酬市場化。

312追求效益是圖書館融入市場的必然要求

20世紀(jì)末及21世紀(jì)初，關(guān)于“圖書館產(chǎn)業(yè)化”的研究較多，有學(xué)者認(rèn)為“圖書館產(chǎn)業(yè)論被現(xiàn)實否定了”。圖書館的公益福利性在市場經(jīng)濟(jì)條件下必將向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性轉(zhuǎn)變，將以市場為導(dǎo)向，將圖書館信息服務(wù)產(chǎn)品、生產(chǎn)、流通、交換、消費的諸多環(huán)節(jié)聯(lián)接為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，并計算其投入產(chǎn)出，提高圖書館投資的經(jīng)濟(jì)效益的一體化經(jīng)營過程。過去那種重建設(shè)、輕服務(wù)、重規(guī)模、輕效益的管理模式，嚴(yán)重阻礙了圖書館事業(yè)的發(fā)展，“只有不斷增強(qiáng)效益意識，才能實現(xiàn)圖書館事業(yè)的日益繁榮及可持續(xù)發(fā)展”。但是，圖書館追求效益與其他生產(chǎn)部門具有明顯的不同，它是以社會效益為主，以經(jīng)濟(jì)效益為輔。

圖書館市場化在推動圖書館效益化過程中，推動了其由幼稚走向成熟。由于市場經(jīng)濟(jì)更有利于優(yōu)化配置、提高資源的利用率，有利于社會的可持續(xù)發(fā)展，因此也成為圖書館事業(yè)發(fā)展較為有效的經(jīng)濟(jì)方式。但是，在圖書館效益化的過程中，不能完全依賴市場化的作用，還要有政府調(diào)節(jié)供給方式以補其不足。

32圖書館的創(chuàng)新之路

321轉(zhuǎn)變管理模式，實行制度創(chuàng)新

市場經(jīng)濟(jì)中的圖書館，不再固守著傳統(tǒng)的管理模式，而是引入更多的市場因素。圖書館除在信息知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，不斷開展館際合作并加強(qiáng)信息資源共享外，還要在資源專業(yè)化、特色化上加大建設(shè)力度。最為重要的是，圖書館應(yīng)該建立一套以市場為導(dǎo)向、以讀者用戶為中心的高效的工作流程和管理、運作體系，“唯有進(jìn)行制度上的創(chuàng)新才能從根本上改變圖書館封閉落后的狀態(tài)”。

322服務(wù)創(chuàng)新是圖書館事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要方向

“圖書館的服務(wù)重心要從提供一般的紙質(zhì)文獻(xiàn)服務(wù)向咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)移，圖書館的重心不是陣地服務(wù)，而是要學(xué)會打理和優(yōu)化知識”。

原有的、單一的借閱功能，應(yīng)向利用網(wǎng)絡(luò)平臺提供各種數(shù)據(jù)庫、知識庫及在線或離線信息服務(wù)轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新型圖書館，可以大膽借用現(xiàn)代信息技術(shù)，在新的服務(wù)思想理念下，不斷擴(kuò)大、豐富服務(wù)的內(nèi)容、服務(wù)的方式、服務(wù)的品種。

323將信息加工和開發(fā)為中心內(nèi)容的圖書館效益化放在圖書館創(chuàng)新發(fā)展的重要位置圖書館信息加工和開發(fā)，總是圍繞著信息資源的整合，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息資源服務(wù)其最終目的是實現(xiàn)資源共享，這是圖書館為解決信息量劇增、為滿足用戶對信息的需求與圖書館對信息的搜集、處理能力之間的矛盾而做出的選擇。通過組織本館資源、外來資源及網(wǎng)絡(luò)資源，建立基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下共建共享的可擴(kuò)展的知識網(wǎng)絡(luò)體系，提供大規(guī)模、分布廣的知識中心；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)中心聯(lián)合服務(wù)功能，彌補單一圖書館信息相對較少的不足。

“市場經(jīng)濟(jì)離不開信息，圖書館只有充分開發(fā)信息資源，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要”。當(dāng)前，信息同能源、物資一樣，成為三大資源之一。整合適合不同專業(yè)、不同領(lǐng)域需要的信息資源，必然會極大地促進(jìn)圖書館事業(yè)的發(fā)展。

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[作者簡介]王建國（1977—），男，山東郯城人，碩士學(xué)歷，中國社會科學(xué)院圖書館館員（中級職稱）。研究方向：文獻(xiàn)學(xué)、方志學(xué)、圖書史等。