[摘要]在旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的前提下，村鎮(zhèn)旅游逐漸受到重視。海南省也啟動(dòng)了建設(shè)特色旅游村鎮(zhèn)的項(xiàng)目規(guī)劃。其建設(shè)具有旅游資源豐富，熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)具特色，黎苗文化獨(dú)樹(shù)一幟等有利條件。本文從政府與市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)與保護(hù)等方面對(duì)海南省特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)中需要注意的問(wèn)題進(jìn)行了辯證思考。

[關(guān)鍵詞]旅游村鎮(zhèn)；建設(shè)；海南；關(guān)系

[中圖分類號(hào)]F5903[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）12-0138-02

1引言

2012年4月，全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村研討會(huì)在江蘇蘇州順利召開(kāi)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部仇部長(zhǎng)明確指出，旅游名鎮(zhèn)名村建設(shè)符合我國(guó)關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，適應(yīng)了人民生活需求多樣化和鄉(xiāng)村旅游興起的時(shí)代發(fā)展需求。國(guó)家旅游局杜局長(zhǎng)也認(rèn)為推動(dòng)旅游名鎮(zhèn)村工作適應(yīng)旅游大市場(chǎng)的需要，符合旅游大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，是把旅游業(yè)建設(shè)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的重要保證。

特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)目前在全國(guó)正有條不紊地展開(kāi)，并逐步駛?cè)肟燔?chē)道。海南省正開(kāi)展國(guó)際旅游島的建設(shè)，在《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中也提出了要按照“規(guī)劃引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾受益”的原則，積極建設(shè)一批特色旅游小鎮(zhèn)。當(dāng)前?？谘葚S鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn)、文昌東郊鎮(zhèn)等22個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目正在啟動(dòng)，另外，還有若干古老村落的旅游開(kāi)發(fā)也正在籌備之中，在這樣的前提背景下，海南特色旅游村鎮(zhèn)的建設(shè)問(wèn)題就成了我們需要研究的重要課題。特色旅游村鎮(zhèn)的建設(shè)需要因地制宜，不同的旅游村鎮(zhèn)，其面臨的交通條件，市場(chǎng)化開(kāi)放程度，文化發(fā)展?fàn)顩r，地方經(jīng)濟(jì)特色等都不一樣，那么在建設(shè)過(guò)程中我們就不能千篇一律，搞重復(fù)建設(shè)，而是需要根據(jù)自身的客觀條件，根據(jù)國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)的整體規(guī)劃，搞好旅游村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。有關(guān)古村鎮(zhèn)旅游的問(wèn)題，許多學(xué)者也進(jìn)行過(guò)研究[1～5]，但對(duì)海南省特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)的研究還很寥寥，筆者擬借鑒以前學(xué)者在旅游村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展方面做出的一些探討，嘗試從唯物主義辯證的角度，對(duì)海南省特色旅游村鎮(zhèn)的建設(shè)需要注意的問(wèn)題進(jìn)行辯證思考。

2海南省特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)分析

21旅游資源豐富

海南省共有180個(gè)鎮(zhèn)，12000多個(gè)行政村，村鎮(zhèn)的旅游資源非常豐富，不勝枚舉。例如，地處東寨港沿岸的演豐鎮(zhèn)，素有“海底森林之美稱”的紅樹(shù)林就坐落在其中。在紅樹(shù)林里避暑度假，可以飽賞紅林碧綠，海波蕩漾的熱帶沿海風(fēng)光。位于定安縣中南部的龍門(mén)鎮(zhèn)，氣候宜人，受熱帶季風(fēng)氣候影響，常年溫度保持在23℃～24℃。龍門(mén)鎮(zhèn)不僅具有悠久的文化歷史，人文氣息，更難得的是仍保持著大面積的原生態(tài)自然環(huán)境。該鎮(zhèn)擁有我國(guó)唯一的熱帶冷泉——久溫塘冷泉。另外，龍門(mén)嶺萬(wàn)年火山遺址以及生態(tài)濕地等豐富的自然財(cái)富也為龍門(mén)鎮(zhèn)的旅游開(kāi)發(fā)提供了得天獨(dú)厚的便利條件。位于瓊海市西南角的會(huì)山鎮(zhèn)，自然環(huán)境優(yōu)美，物產(chǎn)豐富，萬(wàn)泉河兩條主要支流穿境而過(guò)，境內(nèi)沿岸植被保護(hù)完好，山清水秀，風(fēng)景秀麗，萬(wàn)泉河漂流、萬(wàn)泉湖度假都是極好的旅游開(kāi)發(fā)資源。還有位于保亭縣西南部的三道鎮(zhèn)，光熱充足、氣候溫和，自然植被覆蓋面積大。這里山奇林茂、水秀谷深，被譽(yù)為海南島的“香格里拉”，尚待開(kāi)發(fā)的旅游資源也是非常豐富。

22熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)具特色

海南是一個(gè)“四時(shí)?；?，長(zhǎng)夏無(wú)冬”的地方，氣候?qū)儆诤Ｑ笮詿釒Ъ撅L(fēng)氣候，年平均溫度為22℃～26℃。由于氣候特殊，這里的熱帶農(nóng)業(yè)也獨(dú)具特色。對(duì)熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)，也可以作為特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)中的一項(xiàng)獨(dú)特的旅游資源。東與銅鼓嶺接壤，西與清瀾港毗鄰，位于文昌市東部的東郊鎮(zhèn)，是我國(guó)著名的“椰子之鄉(xiāng)”，素有“海南椰子半文昌，文昌椰子半東郊”的美譽(yù)。漫步椰林，可謂步步皆景，建設(shè)椰林風(fēng)景區(qū)是村鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)的極好項(xiàng)目。位于五指山市東北部，坐落在五指山腳下的水滿鄉(xiāng)，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，氣候宜人，適合養(yǎng)生休閑。另外，三道鎮(zhèn)三弓、田滾村建設(shè)了兩個(gè)萬(wàn)畝紅毛丹基地。紅毛丹因口味獨(dú)特肉質(zhì)鮮嫩而被聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織推薦為優(yōu)先發(fā)展的“四大水果之一”。這些水果基地也可以作為特色旅游項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

23黎苗文化獨(dú)樹(shù)一幟

相傳早在四五千年前，黎族的先民們就在海南島繁衍生息，成為該島最早的居民。黎族自稱“孝”、“歧”、“美孚”等。黎族在長(zhǎng)期的生活實(shí)踐中形成了獨(dú)特的民族風(fēng)俗，黎族的傳統(tǒng)棉紡織染繡技藝已在2010年10月被聯(lián)合國(guó)科教文組織公布為世界首批“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”，其他如三月三節(jié)、民歌、打柴舞、原始制陶技藝、樹(shù)皮布制作技藝、鉆木取火技藝、竹木器樂(lè)、船型屋營(yíng)造技藝、黎族服飾等十項(xiàng)也在國(guó)家公布的第一批、第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中榜上有名[6]。

3海南特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)的辯證思考

海南特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)是大勢(shì)所趨，不可逆轉(zhuǎn)，但是這些村鎮(zhèn)由于面臨著不同的地理氣候，文化傳統(tǒng)差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色等條件因素，旅游建設(shè)開(kāi)發(fā)時(shí)就需要因地制宜，具體問(wèn)題具體分析，找出一條與當(dāng)?shù)貤l件相吻合的發(fā)展路子。在海南特色旅游村鎮(zhèn)的建設(shè)中，筆者借鑒唯物主義辯證分析的方法，擬從政府與市場(chǎng)的關(guān)系，開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，快與慢的關(guān)系，競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系入手，分析海南村鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)需要注意的問(wèn)題，以期對(duì)政府政策的制定有所借鑒。

31政府與市場(chǎng)的關(guān)系

政府的力量在于管制，市場(chǎng)的力量在于競(jìng)爭(zhēng)；政府能夠統(tǒng)籌規(guī)劃，市場(chǎng)能夠優(yōu)勝劣汰；政府反應(yīng)遲緩，決策慢但風(fēng)險(xiǎn)小，市場(chǎng)反應(yīng)靈敏，決策快但風(fēng)險(xiǎn)大。政府和市場(chǎng)各有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但也有無(wú)法克服的缺點(diǎn)，純粹靠任何一方的力量都難以妥善解決問(wèn)題。孰輕孰重，需要因地制宜，辯證分析。在交通條件好，靠近海口、三亞等經(jīng)濟(jì)中心的村鎮(zhèn)可以多借助市場(chǎng)的力量解決旅游發(fā)展建設(shè)問(wèn)題。政府只需要宏觀規(guī)劃好，搭好臺(tái)后請(qǐng)人唱戲。“栽好梧桐樹(shù)，引得鳳來(lái)?xiàng)?，加?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無(wú)疑是改善投資環(huán)境的首選。政府在制定好大政方針的前提下，可以放開(kāi)手腳，引進(jìn)各種資本支持旅游村鎮(zhèn)的建設(shè)。資本組合的方式有合股，參股等多種形式。通過(guò)廣開(kāi)渠道，可以解決旅游村鎮(zhèn)建設(shè)初期資金短板的問(wèn)題。例如，可以使用村鎮(zhèn)的林木、土地使用權(quán)等資源向銀行進(jìn)行抵押貸款，借入銀行資本，待以后旅游開(kāi)發(fā)成功后，再進(jìn)行償還。充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，需要上什么項(xiàng)目，不需要上什么項(xiàng)目，通過(guò)市場(chǎng)的力量得以實(shí)現(xiàn)，政府盡量少干涉。如海口的云龍鎮(zhèn)，靠近?？?，交通便捷，地理?xiàng)l件優(yōu)越，可以大力引進(jìn)資金和項(xiàng)目，用市場(chǎng)的力量發(fā)展村鎮(zhèn)旅游。

而在遠(yuǎn)離海島的內(nèi)陸腹地，由于交通不便，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，特別是海南島南部山村，都是黎族和苗族這兩個(gè)少數(shù)民族的集中地，經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，難以引進(jìn)資金，這時(shí)候的旅游村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)就要利用政府的力量，特別對(duì)具有文物保存價(jià)值的村落，政府更應(yīng)該在前期積極投入，盡管在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)可能都沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)，但是社會(huì)價(jià)值卻不可替代。如海南省南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)水滿鄉(xiāng)就是一例。水滿鄉(xiāng)多以黎族和苗族為主，上千年的農(nóng)業(yè)耕作，使得這里很有保護(hù)的價(jià)值，但是經(jīng)濟(jì)條件限制，這里的經(jīng)濟(jì)水平還相當(dāng)?shù)?，旅游村?zhèn)建設(shè)會(huì)碰到資金不足的難題，此時(shí)就需要政府加大支持的力度，以政府為主，市場(chǎng)為輔的方式解決當(dāng)?shù)靥厣糜未彐?zhèn)的發(fā)展問(wèn)題。

32開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系

開(kāi)發(fā)也就意味著需要打破原來(lái)村鎮(zhèn)建設(shè)的格局，要打破多少，怎樣打破，怎樣重建是擺在我們面前的緊迫任務(wù)。新的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)多，如過(guò)多地建立現(xiàn)代化都市的度假酒店，溫泉山莊，高爾夫球場(chǎng)，可能難以保護(hù)原有的古老村鎮(zhèn)文化特色。如果開(kāi)發(fā)過(guò)少，就有可能無(wú)法形成相關(guān)的旅游產(chǎn)品，難以吸引游客消費(fèi)，沒(méi)有必要的收入，就談不上旅游資源的持續(xù)開(kāi)發(fā)和可持續(xù)發(fā)展。旅游村鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)最根本的目的之一還是要通過(guò)村鎮(zhèn)發(fā)展旅游，吸引游客消費(fèi)，增加村鎮(zhèn)居民收入，改善貧窮落后的面貌。因此，在開(kāi)發(fā)中，也要處理好這一對(duì)關(guān)系。在不同的旅游村鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，需要根據(jù)當(dāng)前條件的不同，開(kāi)發(fā)與保護(hù)的程度也應(yīng)有所不同，如海南省的安定鎮(zhèn)，由于是重新建制的鎮(zhèn)，原來(lái)的經(jīng)濟(jì)比較落后，傳統(tǒng)文化特色也不是很多，所以可以通過(guò)全面開(kāi)發(fā)，形成旅游觀光型的度假村，其開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品可以多種多樣，重點(diǎn)是滿足市場(chǎng)的需求，盡量創(chuàng)造旅游經(jīng)濟(jì)收入。而在海南島腹地的一些村鎮(zhèn)，要以保護(hù)為主，盡量保留原始村落的原始風(fēng)貌，如在建筑上盡量少建現(xiàn)代化的酒店，建筑風(fēng)格盡量與當(dāng)?shù)氐脑冀ㄖ３忠恢?，原?lái)的村鎮(zhèn)建筑以修繕為主，如海南島南部的黎族苗族聚集地，五指山腳下周邊的村鎮(zhèn)等村落，上千年來(lái)沒(méi)有受到多少戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，歷史文化連綿不絕，一直延續(xù)至今，這些村落的旅游開(kāi)發(fā)，在建筑方面就要在盡量保持當(dāng)?shù)氐奶厣恢碌幕A(chǔ)上，修一些有著當(dāng)?shù)貓D騰的一些建筑，這樣既能與當(dāng)?shù)氐臍v史文化吻合，又可彰顯當(dāng)?shù)芈糜未彐?zhèn)的古老特色。

33快與慢的關(guān)系

在旅游村鎮(zhèn)的建設(shè)中，需要迎接海南國(guó)際旅游島建設(shè)的高潮，抓住政策優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐奶厣糜萎a(chǎn)品。因此，這些村鎮(zhèn)可以借力政府政策扶持的東風(fēng)，快速進(jìn)行當(dāng)?shù)氐穆糜雾?xiàng)目規(guī)劃，開(kāi)發(fā)精品旅游特色產(chǎn)品，大力發(fā)展本村鎮(zhèn)的旅游經(jīng)濟(jì)。機(jī)會(huì)稍縱即逝，因此應(yīng)該緊緊抓住。其他的一些村鎮(zhèn)盡管還沒(méi)有列入省政府的重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，但是有條件的也可盡快發(fā)展旅游項(xiàng)目。例如，由于三亞旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，已經(jīng)帶動(dòng)了三亞周邊的村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通、水和電等基礎(chǔ)設(shè)施改善很快，很多村鎮(zhèn)已經(jīng)具備發(fā)展旅游業(yè)的天時(shí)與地利，只要當(dāng)?shù)卮迕駡F(tuán)結(jié)一心，就很有希望搞好本村鎮(zhèn)的旅游建設(shè)。對(duì)這些村鎮(zhèn)而言，也要抓住機(jī)遇，快速發(fā)展。但是，對(duì)有些開(kāi)發(fā)時(shí)機(jī)還不是很成熟的地方，還需慎重考慮。如果由于資金障礙，還沒(méi)有成熟的規(guī)劃，還不如暫緩開(kāi)發(fā)，待時(shí)機(jī)相對(duì)成熟，例如，投資環(huán)境，地方的經(jīng)濟(jì)水平，基礎(chǔ)設(shè)施配套環(huán)境逐步完善后，再擇機(jī)開(kāi)發(fā)。

34競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系

在進(jìn)行旅游村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃過(guò)程中，很多地理位置相近，文化歷史相似，民俗習(xí)慣相仿的村鎮(zhèn)，可能會(huì)設(shè)計(jì)出一些功能趨同的旅游產(chǎn)品。如果這些村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目雷同，就會(huì)導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，最后導(dǎo)致旅游資源浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)效益受損，旅游開(kāi)發(fā)得不償失的局面。在這樣的情況下，一方面政府要注重規(guī)劃引導(dǎo)，加強(qiáng)旅游村鎮(zhèn)之間的合作，打破狹隘的地方保護(hù)主義等腐朽思想障礙，要在旅游村鎮(zhèn)之間建立一種互利共贏的合作機(jī)制。例如，通過(guò)互利合作，可以建立一種具有濃郁地方風(fēng)情的特色村鎮(zhèn)區(qū)域性旅游品牌。另一方面也要鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新。合作不等于消滅競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)才能使旅游村鎮(zhèn)的發(fā)展保持一種新鮮的活力，保持一種持續(xù)的創(chuàng)新性，在優(yōu)勝劣汰中不斷提升特色旅游村鎮(zhèn)的品質(zhì)與服務(wù)質(zhì)量，從而保證特色旅游村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)論

隨著旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村鎮(zhèn)旅游業(yè)逐漸興起，我國(guó)理論與實(shí)踐工作者也通過(guò)各種會(huì)議探討旅游村鎮(zhèn)的建設(shè)問(wèn)題。海南省在國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)的大潮下，也不失時(shí)機(jī)地提出了建設(shè)旅游村鎮(zhèn)的發(fā)展藍(lán)圖。在海南省特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)有著旅游資源豐富，熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)具特色，黎苗文化獨(dú)樹(shù)一幟等有利條件。但考慮到不同的旅游村鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)面臨的交通條件、市場(chǎng)化程度，文化保護(hù)等約束條件會(huì)有所不同，旅游建設(shè)開(kāi)發(fā)時(shí)就需要因地制宜，具體問(wèn)題具體分析，找出一條與當(dāng)?shù)貤l件相吻合的發(fā)展路子。在海南特色旅游村鎮(zhèn)的建設(shè)中，會(huì)碰到各種各樣的矛盾和問(wèn)題，我們需要從政府與市場(chǎng)的關(guān)系，開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，快與慢的關(guān)系，競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系入手，全面分析海南村鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)需要注意的問(wèn)題，才能找到村鎮(zhèn)旅游建設(shè)的正確發(fā)展方向。

參考文獻(xiàn)：

[1]王維工，倉(cāng)平朱家角古鎮(zhèn)旅游功能定位與開(kāi)發(fā)問(wèn)題探討[J].旅游科學(xué)，2001（4）：13-16

[2]邱國(guó)鋒閩粵贛邊客家古民居旅游開(kāi)發(fā)研究[J].經(jīng)濟(jì)地理，2001，21（6）：757-760

[3]黃郁成，黃光文論農(nóng)村旅游開(kāi)發(fā)的資源憑借[J].旅游學(xué)刊，2003，18（2）：73-76

[4]吳文智，莊志民體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與創(chuàng)新——以古村落旅游產(chǎn)品體驗(yàn)化開(kāi)發(fā)為例[J].旅游學(xué)刊，2003，18（6）：66-70

[5]馮淑華古村落旅游客源市場(chǎng)分析與行為模式研究[J].旅游學(xué)刊，2002，17（6）：45-48

[6]紀(jì)俊恩，陳思蓮文化旅游探微——以五指山市水滿鄉(xiāng)為例[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2003，13（5）：119-120

[基金項(xiàng)目]海南省高校科學(xué)研究項(xiàng)目“海南特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)研究”（批準(zhǔn)號(hào)：Hjsk2012-60）；瓊州學(xué)院海南省重點(diǎn)（扶持）學(xué)科“旅游管理”（批準(zhǔn)號(hào)：瓊教高〔2010〕80號(hào)）。

[作者簡(jiǎn)介]肖薇（1974—），女，漢族，湖南臨澧人，瓊州學(xué)院旅游管理學(xué)院講師，管理學(xué)碩士。研究方向：管理理論，旅游經(jīng)濟(jì)。