馮晶旻 吳旭紅

［摘要］ 信息技術(shù)在國(guó)家級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)中的應(yīng)用，使監(jiān)督工作更加規(guī)范；為評(píng)價(jià)、考核工作提供重要依據(jù)，為工作計(jì)劃的制訂和調(diào)整提供了科學(xué)的依據(jù)?；?G互聯(lián)網(wǎng)的衛(wèi)生監(jiān)督移動(dòng)報(bào)告和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用，對(duì)基層單位衛(wèi)生監(jiān)督人員的素質(zhì)提出了新的要求。

［關(guān)鍵詞］ 衛(wèi)生；監(jiān)督；信息；報(bào)告；系統(tǒng)；機(jī)構(gòu)

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 13. 073

［中圖分類(lèi)號(hào)］D632.1［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673 - 0194（2014）13- 0113- 02

國(guó)家級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)于２０１１年正式投入使用，它是信息技術(shù)在衛(wèi)生監(jiān)督方面的具體應(yīng)用，改變了原來(lái)衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告以匯總表的形式進(jìn)行報(bào)告的模式，突出了以“個(gè)案報(bào)告為特點(diǎn)”的新的報(bào)告形式，提高了衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，更能及時(shí)地對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行反映，規(guī)范了基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作方式和工作流程。本文就信息技術(shù)的應(yīng)用對(duì)基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的影響進(jìn)行探討。

1統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程使監(jiān)督工作更加規(guī)范

國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)應(yīng)用后，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的用戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄系統(tǒng)進(jìn)行填報(bào)，并且在數(shù)據(jù)采集、報(bào)告時(shí)限等方面有明確的要求，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一；同時(shí)在報(bào)告流程上強(qiáng)化了“誰(shuí)填報(bào)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求。對(duì)各專(zhuān)業(yè)精細(xì)化管理和信息報(bào)告需求，形成了一個(gè)以個(gè)案報(bào)告系統(tǒng)為主干的信息報(bào)告體系，從而使基層單位的衛(wèi)生監(jiān)督信息更加及時(shí)完整，衛(wèi)生監(jiān)督工作更加規(guī)范。這就要求基礎(chǔ)衛(wèi)生監(jiān)督人員責(zé)任明確，監(jiān)督到位，執(zhí)法規(guī)范。

2統(tǒng)一的報(bào)告要求，為評(píng)價(jià)、考核工作提供重要依據(jù)

以往的衛(wèi)生監(jiān)督的評(píng)價(jià)和考核往往都是看材料、查現(xiàn)場(chǎng)、做問(wèn)卷，而國(guó)家級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，在對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核上，重視利用信息報(bào)告系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和查詢(xún)功能，強(qiáng)化信息報(bào)告系統(tǒng)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性；這樣，從現(xiàn)場(chǎng)和衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)兩方面進(jìn)行考核，有了量化的數(shù)據(jù)依據(jù)，以數(shù)據(jù)作為重要依據(jù)來(lái)考量基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督工作，從而避免和減少了主觀因素對(duì)部門(mén)考核的影響。

３及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)報(bào)告為工作計(jì)劃的制訂和調(diào)整提供了科學(xué)的依據(jù)

信息技術(shù)在衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)的應(yīng)用，通過(guò)實(shí)時(shí)的個(gè)案報(bào)告，在管理相對(duì)人底檔材料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息實(shí)時(shí)進(jìn)行個(gè)案數(shù)據(jù)更新記載。這樣，在保持個(gè)案報(bào)告基本不變的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了信息共享。這樣，從工作計(jì)劃的制訂，工作重點(diǎn)的確定，到專(zhuān)項(xiàng)工作的開(kāi)展，通過(guò)實(shí)時(shí)和階段的查詢(xún)和匯總，實(shí)現(xiàn)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督檢查，全面反映衛(wèi)生監(jiān)督履職情況，為衛(wèi)生行政部門(mén)和基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)制訂工作計(jì)劃和規(guī)劃提供了準(zhǔn)確的依據(jù)。

4記載管理相對(duì)人的誠(chéng)信和不良記錄，有利于工作重心的調(diào)整

信息報(bào)告系統(tǒng)記載了衛(wèi)生監(jiān)督工作的實(shí)際情況和動(dòng)態(tài)。從對(duì)管理相對(duì)人的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始到許可的審查、備案，經(jīng)常性監(jiān)督的開(kāi)展和衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)的進(jìn)行，在衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)中都有詳細(xì)的記載，這樣，各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過(guò)查閱被監(jiān)督單位的歷史和現(xiàn)在的數(shù)據(jù)，可以確定衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點(diǎn)，使衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重心工作能夠及時(shí)得到調(diào)整，便于合理利用衛(wèi)生監(jiān)督資源。

5基于３Ｇ互聯(lián)網(wǎng)的衛(wèi)生監(jiān)督移動(dòng)報(bào)告和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用，對(duì)基層單位的衛(wèi)生監(jiān)督人員的素質(zhì)提出了新的要求

在傳統(tǒng)執(zhí)法方式中，需要像記賬本一樣詳細(xì)記錄所有的現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目、現(xiàn)場(chǎng)的情況以及當(dāng)時(shí)看到的問(wèn)題等，進(jìn)行文書(shū)書(shū)寫(xiě)，然后雙方確認(rèn)簽字。僅現(xiàn)場(chǎng)一整套衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書(shū)書(shū)寫(xiě)一項(xiàng)工作，至少要花費(fèi)大約２０分鐘時(shí)間。

在采用基于３Ｇ的移動(dòng)執(zhí)法模式后，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作變得簡(jiǎn)單；衛(wèi)生監(jiān)督人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，執(zhí)法文書(shū)的制作和生成不到 ５分鐘就可以完成，大大提高了工作效率。更重要的是，所有衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做到統(tǒng)一，避免了錯(cuò)漏項(xiàng)、越權(quán)執(zhí)法，避免了錯(cuò)誤的檢查和處罰決定、等問(wèn)題。因此，要求衛(wèi)生監(jiān)督人員不僅要熟悉掌握衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)，還要熟悉掌握智能終端的操作和使用，這樣才能在衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)操作順暢，得心應(yīng)手地使用先進(jìn)的執(zhí)法設(shè)備。

所以，信息技術(shù)使衛(wèi)生監(jiān)督工作執(zhí)法流程、文書(shū)書(shū)寫(xiě)更加規(guī)范，提升執(zhí)法形象，提高工作效率，在加強(qiáng)科學(xué)管理，促進(jìn)嚴(yán)格履職，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)的書(shū)寫(xiě)，優(yōu)化監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)流程，有效減少監(jiān)督工作中出現(xiàn)的各種差錯(cuò)方面有顯著的作用，使衛(wèi)生監(jiān)督工作煥發(fā)新的活力。

主要參考文獻(xiàn)

［１］王暉，曹麗萍.基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式與國(guó)家級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)［Ｊ］.中國(guó)衛(wèi)生信息管理雜志２０１３，１０（５）：３８０－３８６.

［２］鄧穎，王暉，鄧小虹，等． 衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)績(jī)效評(píng)估［Ｊ］．計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件，２０１３，３０（１）： ２０９－２１２．