翟建紅

【摘 要】財務管理不僅對于企業(yè)有著重要的作用，同樣對于國家行政機關也有著重要的作用，行政機關良好的財務管理可以使得各項經(jīng)費使用績效最大化。近年來，國家一直在強調(diào)司法體制的經(jīng)費改革，因此檢察機關的財務管理調(diào)整不僅符合國家的規(guī)定，而且對于檢察機關更好的發(fā)揮職能有著重要的作用。

【關鍵詞】檢察機關；財務管理；問題與措施

一、檢察機關財務管理中存在的問題分析

1.財務管理職能不清

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分檢察機關對于財務管理和會計做賬在認識上存在重大誤解，首先是對其重要性缺乏認識，做賬和核算不到位，財務管理方式粗放，并且管理制度落后。簡單的將財務管理與會計做賬等同，使得財務管理的職能沒有得到有效發(fā)揮，甚至阻礙了檢察機關的發(fā)展。其次，財務管理人員記賬模式落后，仍采用的是資金供給制下“記賬、算賬和報賬”的模式。

2.財政資金管理混亂

檢察機關內(nèi)部的資金責任制不完善，沒有明確經(jīng)濟責任，導致單位經(jīng)費缺乏管理甚至是處于一種“捆不住和收不攏”的尷尬局面。

3.資金使用效率低下

由于缺乏財務管理人才和科學的管理方法，導致單位經(jīng)費使用效率低下，常常出現(xiàn)實際經(jīng)費使用偏離預算的情形。不同程度影響了各級檢察機關的發(fā)展。

4.缺乏有效的監(jiān)督約束機制

由于各級檢察機關財務管理沒有一個合適的監(jiān)督機制，財務大多不公開、不透明。各級財務負責人不是通過公平選舉，而是由領導任免，財務管理人員不能客觀和有效監(jiān)督財務運行狀況。

二、加強檢察機關財務管理的有效措施

1.實施財務賬戶統(tǒng)管

目前國家積極地推行國家機關的財務管理改革，同樣檢察機關也應該規(guī)范內(nèi)部財務管理，這對于提高檢察機關的財務管理效率有著重要的作用。加強財務管理可以從推行財務賬戶管理入手，具體做法是：第一將檢察機關的各個賬戶進行統(tǒng)一的管理，并集中進行會計核算；第二對于檢察機關內(nèi)部實行“票款分離”的管理制度，同銀行合作，對于執(zhí)收部門以及收費項目進行統(tǒng)一編碼，集中管理檢察機關的內(nèi)部賬戶。通過實施財務賬務統(tǒng)一管理，這可以避免各個單位的各自為政，也防止了實際財政開支與預算開支偏差太大，并且可以有效地監(jiān)督檢察院的各內(nèi)設機構的經(jīng)費使用。

2.改善內(nèi)部制度，加強基礎財務管理

單位內(nèi)部管理的基礎是財務管理。只有在財務管理改善中堅持依法管理財務，才能夠從根本上改善內(nèi)部制度并提高的資金使用效率。各檢察機關在實際財務管理中，要堅持《人民檢察院財務管理暫行辦法》，并且制定各個環(huán)節(jié)的經(jīng)費管理制度。比如接待費、車輛費或者會議費用等要有明確的制度規(guī)定。這對于加強檢察機關的內(nèi)部基礎管理有著重要的作用。

3.堅持樹立科學的理財觀，提高財務管理效率

各級檢察院加強財務管理的重心要放在專項資金的收支管理和經(jīng)費控制上。具體來說主要有以下三種管理模式。第一是定點管理。即對檢察機關內(nèi)部的各個工作環(huán)節(jié)經(jīng)費使用進行定點管理，比如說，內(nèi)部工作會議、接待相關的工作人員或者是培訓等活動的經(jīng)費管理要定地點、定標準、定人員。事后要加強對經(jīng)費的審核，只對符合規(guī)定結報，其他一律不予結報。第二是重點管理。如檢察機關的內(nèi)部固定資產(chǎn)管理一直是個矛盾和問題突出的環(huán)節(jié)。為了保證內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理，需要重新盤點和記錄固定資產(chǎn)。一方面，對檢察機關內(nèi)部固定資產(chǎn)的購置流程加強管理，并制定合理的調(diào)撥以及核銷辦法，及時對實物賬已銷而財務賬尚存的舊賬進行清理，另一方面，對已報廢的固定資產(chǎn)做好會計記賬，并進行核銷相關的內(nèi)容，從而使固定資產(chǎn)賬賬相符、賬實相符；第三是特殊性管理。即結合檢察機關職能的特殊情況制定相應的內(nèi)部財務管理措施。這樣既保證了各項制度政策的正常實施，又調(diào)動了工作人員的積極性，使內(nèi)部控制制度更具可操作性。

4.深化改革，不斷開拓進取

需要強調(diào)的是，加強檢察機關內(nèi)部財務管理改革，需要結合檢察機關的實際情況，采取有效的措施并制定出科學有效的財務管理制度。具體來說主要是在以下幾個方面改革：第一進行預算編制的改革，提高財政預算的質(zhì)量。這需要對于內(nèi)部各個部門的財政預算進行管理，從而提高部門預算編制的準確性；第二是建立完善的內(nèi)部規(guī)章制度。只有建立完善的制度體系，強化財務管理的束力，并且堅持以經(jīng)費管理為手段，以績效考評為重點，以增收節(jié)支為目標，才能使檢察機關的經(jīng)費保障水平有一個質(zhì)的提高。

5.為提高財務管理需要注意的幾個方面

首先，加強財務管理領導重視是關鍵，單位領導要改變工作作風，轉(zhuǎn)變理財觀念，實行陽光理財，定期公布財務賬目。其次，要強化各級財務人員的業(yè)務水平和服務意識，要牢固樹立“敢講真話，不做假賬，實事求是，恪盡職守”的職業(yè)操守，切實維護法規(guī)制度的權威性、統(tǒng)一性和嚴肅性。要做到在原則問題上絲毫不退讓，在工作標準上絲毫不降低，在執(zhí)行制度上絲毫不含糊。第三，在加強財務管理上要統(tǒng)一認識，要明確財務管理的基本出發(fā)點是為了保障檢察機關高效運轉(zhuǎn)，以更好的服務社會。在財務管理上，檢察機關也需要與時俱進、改革創(chuàng)新，需要用先進的手段和制度來提高檢察機關的財務管理水平。

三、總結

檢察機關是一個服務于社會的機關，只有機關內(nèi)部發(fā)展和諧，才能更好履行法律監(jiān)督職能。雖然目前機關內(nèi)部在財務管理中還存在許多不足，但是我們相信只要各級檢察機關強化內(nèi)部制度建設，加強財務管理，檢察機關的經(jīng)費保障水平就一定能再上一個新臺階。

參考文獻：

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