龔迎紅

【摘 要】成本管理是施工企業(yè)管理的核心內(nèi)容，項(xiàng)目成本管理則體現(xiàn)了項(xiàng)目管理的本質(zhì)特點(diǎn)。因此，應(yīng)強(qiáng)化全員成本控制意識，重視過程控制，確保項(xiàng)目成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文分析了目前施工企業(yè)在成本管理方面存在的問題，并提出了相應(yīng)對策。

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；成本控制；經(jīng)濟(jì)責(zé)任；措施；考核

一、施工企業(yè)成本管理模式

1.集團(tuán)公司直管模式

在此種模式下，工程項(xiàng)目直接隸屬于總部集團(tuán)管理，項(xiàng)目部對總公司僅為責(zé)任承包，總部集中控制材料物資的調(diào)配、人員勞務(wù)班組的安排以及各種經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、資金往來支付，項(xiàng)目經(jīng)理部僅負(fù)責(zé)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和安全等。工程管理目標(biāo)相對簡單，成本管理目標(biāo)也相對單一，項(xiàng)目部并不作為成本責(zé)任中心，項(xiàng)目部成員的利益分配不與成本管理結(jié)果完全掛鉤。

2.項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包模式

在這種模式下，項(xiàng)目部與公司總部簽訂經(jīng)濟(jì)承包合同，項(xiàng)目成本管理的好壞與其經(jīng)濟(jì)利益分配完全掛鉤，公司總部對項(xiàng)目部承包經(jīng)營的實(shí)際效益進(jìn)行考核并據(jù)以給出最終的經(jīng)濟(jì)利益兌現(xiàn)或處罰。

目前這兩種經(jīng)濟(jì)管理模式較為普遍地存在于施工企業(yè)，受實(shí)施過程中主客觀及經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素的影響，這兩種管理模式有時(shí)會混雜在一起，交替發(fā)揮作用。

二、施工企業(yè)成本管理中存在的問題

1.企業(yè)內(nèi)部成本管理主體定位模糊

工程項(xiàng)目部成本管理意識淡漠，認(rèn)為成本、效益都應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。個(gè)別項(xiàng)目甚至并沒有設(shè)專門的成本核算管理人員，僅憑項(xiàng)目經(jīng)理粗略的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和大概的核算理念來控制項(xiàng)目資金及成本。不重視項(xiàng)目前期成本的分析研究，投標(biāo)報(bào)價(jià)與項(xiàng)目實(shí)施脫節(jié)，過程銜接中信息不對稱，項(xiàng)目墊資不考慮資金成本，成本控制有盲點(diǎn)，員工感受不到市場壓力，控制成本的積極性無法調(diào)動(dòng)，沒有真正將項(xiàng)目成本盈虧與項(xiàng)目管理人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，沒有形成有效的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。

2.成本管理觀念落后

施工企業(yè)成本管理觀念已不能適應(yīng)競爭日益激烈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。表現(xiàn)在成本管理的范圍、目的及手段等方面的認(rèn)識存在偏差，很多企業(yè)僅將成本管理的范圍局限于企業(yè)內(nèi)部甚至只包括施工過程及材料采購，而忽略了對其他相關(guān)企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域成本行為的管理。成本管理的目的局限于降低成本，手段也主要依靠節(jié)約方式，不能應(yīng)用成本效益原則，通過控制成本實(shí)現(xiàn)更大的收益。

3.不重視規(guī)避壞賬風(fēng)險(xiǎn)

施工企業(yè)常常在資金前景不明的情況下盲目為業(yè)主墊資施工，一旦業(yè)主投資決策失誤或宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方向改變，其風(fēng)險(xiǎn)勢必會波及到施工企業(yè)。對于一些工期要求緊的工程，其為了保證工程的按期交付，不惜一切代價(jià)盲目趕工期搶進(jìn)度，忽視質(zhì)量成本，導(dǎo)致成本管理控制本末倒置，發(fā)生不必要的返工，同樣會造成工程成本的額外增加。

4.忽視項(xiàng)目全過程的成本控制

現(xiàn)階段很多施工企業(yè)不注重合同的法律效力，常常根據(jù)工程實(shí)際情況的變化，未經(jīng)業(yè)主確認(rèn)，擅自改變合同規(guī)定的施工要求，造成增加設(shè)計(jì)變更部分造價(jià)得不到業(yè)主的認(rèn)可。在簽訂合同時(shí)往往為了承接項(xiàng)目忽視合同條款的內(nèi)容，導(dǎo)致合同發(fā)生糾紛時(shí)在法律上處于被動(dòng)地位，與業(yè)主結(jié)算時(shí)許多變更增加投入部分成本難以得到補(bǔ)償。

5.考核體系不健全

施工企業(yè)考核指標(biāo)不全面，往往以產(chǎn)值作為衡量業(yè)績的唯一指標(biāo)而忽略其他因素，導(dǎo)致部分管理者為了粉飾業(yè)績完成指標(biāo)而低價(jià)競爭，不顧實(shí)際成本惡意壓價(jià)投標(biāo)，造成施工過程中項(xiàng)目出現(xiàn)虧損無以彌補(bǔ)，形成惡性循環(huán)。此外激勵(lì)制度不合理也會造成企業(yè)人才流失，對成本管理控制不利。

三、有效控制管理施工企業(yè)成本的主要對策

1.加強(qiáng)項(xiàng)目投資的有效控制

施工企業(yè)應(yīng)從管理模式上著手，建立監(jiān)督考核機(jī)制，協(xié)調(diào)好集團(tuán)公司與項(xiàng)目部之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。加強(qiáng)項(xiàng)目投資的有效控制，從工程管理機(jī)制上建立健全控制系統(tǒng)，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)效益等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出。另外對材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時(shí)提出索賠，使成本得到有效控制。

2.引入戰(zhàn)略成本管理思想

施工企業(yè)應(yīng)在成本管理中引入戰(zhàn)略成本管理思想，從更廣闊的外在經(jīng)濟(jì)環(huán)境出發(fā)，規(guī)范設(shè)計(jì)企業(yè)成本管理流程，擴(kuò)大企業(yè)內(nèi)部價(jià)值的創(chuàng)造空間。通過簽訂內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同及確定合理的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，設(shè)定項(xiàng)目成本管理的責(zé)任目標(biāo)，使項(xiàng)目管理人員和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)成本直接掛鉤，加大成本管理的宣傳力度，以企業(yè)全局為對象，根據(jù)企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略制定戰(zhàn)略成本目標(biāo)，關(guān)注成本戰(zhàn)略空間、過程、業(yè)績，將成本信息貫穿于戰(zhàn)略管理整個(gè)循環(huán)過程之中，通過對企業(yè)成本結(jié)構(gòu)、行為的全面了解、控制和改善，尋求長久的競爭優(yōu)勢。

3.增強(qiáng)成本觀念，實(shí)行全員成本管理

應(yīng)提高廣大員工對成本管理重要性的認(rèn)識，使其切實(shí)參與到全員成本管理的過程中，貫徹技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、生產(chǎn)與管理并重的原則，向全體員工進(jìn)行成本管理理念的宣傳。高度重視成本專業(yè)管理人才的培養(yǎng)，引入先進(jìn)的成本管理手段和方法，普及成本管理有關(guān)知識，形成成本管理行為規(guī)范的內(nèi)在約束力及激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)部門配合，強(qiáng)化施工全過程的成本管理和控制，充分發(fā)揮各個(gè)相關(guān)管理部門的特色職能作用，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開辟降低成本的廣闊途徑。在施工成本管理體系中，要求每位管理人員都具備經(jīng)濟(jì)管理素質(zhì)，在完成自己崗位本職工作的同時(shí)，兼顧成本控制核算理念，以形成企業(yè)強(qiáng)大的凝聚力和市場競爭力。

4.進(jìn)行項(xiàng)目施工前的成本預(yù)測分析

（1）在項(xiàng)目預(yù)算基本確定后對影響施工計(jì)劃工期內(nèi)的各種主要因素進(jìn)行分析，測算這些因素對工程成本的影響程度并以此為依據(jù)對目標(biāo)成本進(jìn)行調(diào)整。并應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和市場環(huán)境，結(jié)合企業(yè)自身管理水平及資源配置情況，對投標(biāo)工程投入項(xiàng)目成本費(fèi)用和企業(yè)成本費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)分析，預(yù)測總體項(xiàng)目成本，在確定合理利潤水平的基礎(chǔ)上確定成本目標(biāo)，對未來的成本水平及其可能發(fā)展的趨勢做出科學(xué)估計(jì)。同時(shí)正確合理地界定項(xiàng)目的責(zé)任成本范圍，劃分公司總部、分公司、項(xiàng)目部的責(zé)任成本，把可控制成本作為項(xiàng)目班子的責(zé)任成本，在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)成本管理的有效化。

（2）在推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包的過程中，要科學(xué)合理地測算項(xiàng)目承包基數(shù)。在測算過程中必須慎重合理地考慮工程本身的特點(diǎn)、項(xiàng)目班子的管理水平與管理能力，以及主要材料的市場情況和工程合同的有關(guān)條款等影響成本的多種因素，根據(jù)以往同類型項(xiàng)目的施工經(jīng)驗(yàn)，努力挖掘項(xiàng)目潛力，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理班子的積極性。

5.組織措施控制工程成本

能否采取組織措施控制工程成本，是施工企業(yè)成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而選派經(jīng)濟(jì)、成本觀念強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理，是搞好項(xiàng)目成本管理的可靠保證。其應(yīng)將項(xiàng)目目標(biāo)成本進(jìn)行分解，縱向由項(xiàng)目部分解到分部單項(xiàng)工程，直至落實(shí)到作業(yè)隊(duì)；橫向分解到各部門、崗位，使項(xiàng)目班子的管理成員既要各司其職，還要理清各自與項(xiàng)目成本管理的關(guān)系，保證各崗位對項(xiàng)目成本環(huán)節(jié)控制有效。

項(xiàng)目經(jīng)理還應(yīng)經(jīng)過反復(fù)測算，編制施工預(yù)算，修訂平衡費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，論證、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)及計(jì)劃方案。樹立質(zhì)量成本意識，制定降低成本的技術(shù)組織措施，推廣運(yùn)用先進(jìn)的新工藝、新技術(shù)、新材料等節(jié)約能耗、提高工效，經(jīng)過科學(xué)合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)選最佳方案，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目施工過程對成本的管控能力。

6.采取經(jīng)濟(jì)、合同措施控制項(xiàng)目成本

在施工過程中應(yīng)不斷將項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)與工程實(shí)際成本比較分析，及時(shí)找出成本偏差的原因，同時(shí)加強(qiáng)施工過程中合同的管理，學(xué)習(xí)、研究施工合同條款，抓好合同的履約與把關(guān)，及時(shí)收集證據(jù)并辦理有關(guān)手續(xù)，進(jìn)行工期和費(fèi)用索賠，項(xiàng)目部從上至下所有成員應(yīng)圍繞合同約定形成完整的項(xiàng)目成本責(zé)任網(wǎng)，建立成本責(zé)任制度、合同管理信息系統(tǒng)，完成項(xiàng)目成本管理的優(yōu)化設(shè)計(jì)。

7.完善成本考核制度和企業(yè)激勵(lì)機(jī)制

施工企業(yè)應(yīng)完善成本考核制度和企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，通過成本信息的反饋和糾偏來考核項(xiàng)目成本管理效用。集團(tuán)公司和項(xiàng)目部應(yīng)共同加強(qiáng)對人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)的控制核算，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目部施工管理過程中的成本控制風(fēng)險(xiǎn)，檢查項(xiàng)目部現(xiàn)金流測算及控制情況、盈虧測算及控制情況，嚴(yán)格遵守成本開支范圍，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本分析，檢查成本計(jì)劃完成情況，監(jiān)測成本費(fèi)用支出變化，發(fā)現(xiàn)超支應(yīng)分析原因并采取措施，糾正不利偏差；組織項(xiàng)目管理人員定期召開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會，通過責(zé)任成本與實(shí)際成本的對比分析，總結(jié)當(dāng)期成本控制經(jīng)驗(yàn)，查找成本控制中的不足，協(xié)助項(xiàng)目部分析成本升降的原因并制定改進(jìn)措施，為以后同類工程項(xiàng)目提供可借鑒的預(yù)測資料。建立信息化成本核算體系，將計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用于合同、成本、資金、物資、人員等多方面的管理，形成一個(gè)聯(lián)動(dòng)有效的網(wǎng)絡(luò)信息化項(xiàng)目管理體系，以促使工程項(xiàng)目成本管理水平得到提高。

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