閆良　葛長(zhǎng)軍　徐麗榮

摘要基于對(duì)近年來(lái)黃岡地區(qū)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究，分析了黃岡地區(qū)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程存在的問(wèn)題和不足，并有針對(duì)性地提出可行的對(duì)策與建議，為該地區(qū)實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)” 建設(shè)提供相關(guān)理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞黃岡地區(qū)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)

中圖分類號(hào)S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2014）36-13109-03

AbstractBased on investigating the development status of plantation，cultivation， processing of agricultural products， and construction of agricultural park in Huanggang in recent years， the existing problems and shortage in promoting agricultural industrialization were analyzed， several feasible countermeasures were put forward， so as to provide reference for achieving the construction of preferential and promoting agriculture in the Huanggang area.

Key wordsHuanggang area； Agricultural industrialization； The construction of preferential and promoting agriculture

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“三農(nóng)”問(wèn)題不斷深化的產(chǎn)物，是適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求產(chǎn)生并不斷發(fā)展和壯大起來(lái)的[1]。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以有效地整合市場(chǎng)信息、技術(shù)服務(wù)、銷售渠道等，更好地解決大市場(chǎng)和小農(nóng)戶之間的矛盾，有利于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，提高市場(chǎng)化程度和經(jīng)濟(jì)效益[2-4]。黃岡市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，也是湖北省的主要農(nóng)業(yè)發(fā)展城市，因此發(fā)展黃岡地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是解決當(dāng)前該地區(qū)一系列農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇。另外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這種有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和組織形式，將是農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展的主體模式，對(duì)推動(dòng)黃岡地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。筆者在闡述近年黃岡地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，針對(duì)該地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚存的一些問(wèn)題提出可供參考的建議，以期為該地區(qū)實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)”建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

1黃岡地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1種植業(yè)規(guī)模持續(xù)增加，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展明顯

如圖1所示，2012年黃岡地區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻種植基地達(dá)到2.4萬(wàn)hm2以上的縣市有6個(gè)，其中黃梅、蘄春、浠水優(yōu)質(zhì)水稻種植基地已達(dá)467萬(wàn)hm2以上；同時(shí)該地區(qū)油料種植規(guī)模也在不斷增加，全市轄區(qū)內(nèi)有4個(gè)縣市種植面積達(dá)2.67萬(wàn)hm2以上，麻城市油料種植位居榜首，達(dá)4.33萬(wàn)hm2。另外黃岡地區(qū)的特色種植也已初具規(guī)模，特別是板栗種植已成為大部分縣市特色種植的首選，其中僅羅田縣種植面積已達(dá)7.0萬(wàn)hm2，由此可見(jiàn)特色種植已成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。

1.2養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初見(jiàn)端倪在黃岡地區(qū)農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)化大力發(fā)展的同時(shí)，該地區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化規(guī)模也不斷擴(kuò)大。如表1所示，截止到2012年，紅安縣全縣規(guī)模生豬養(yǎng)殖大戶達(dá)到1 188戶，萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)2個(gè)，種豬擴(kuò)繁場(chǎng)1個(gè)，中型奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)；黃梅縣養(yǎng)豬專業(yè)戶已達(dá)1 591個(gè)，中型奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，養(yǎng)雞專業(yè)戶達(dá)20個(gè)；黃州區(qū)共建成萬(wàn)頭豬場(chǎng)6個(gè)，千頭以上豬場(chǎng)27個(gè)；羅田縣累計(jì)建成萬(wàn)頭豬場(chǎng)3個(gè)，萬(wàn)只雞場(chǎng)6個(gè)，千頭奶牛牧場(chǎng)2個(gè)，奶牛累計(jì)達(dá)到1 500頭；麻城市養(yǎng)豬專業(yè)戶達(dá)109個(gè)；蘄春縣畜禽養(yǎng)殖大場(chǎng)大戶累計(jì)達(dá)到547家，其中生豬大場(chǎng)大戶512家，千頭奶牛場(chǎng)已建成2個(gè)，并在水產(chǎn)品養(yǎng)殖上形成特色；團(tuán)風(fēng)縣萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)7家；武穴市有規(guī)模以上（萬(wàn)頭以上）養(yǎng)殖小區(qū)39個(gè)，年生豬出欄量達(dá)到103萬(wàn)頭；浠水縣已建成萬(wàn)頭豬場(chǎng)15家，千頭以上奶牛場(chǎng)2家；英山縣萬(wàn)頭以上養(yǎng)豬大戶4個(gè)。

1.3農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)個(gè)數(shù)增加，產(chǎn)值得到不斷提升

如圖2所示，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的帶動(dòng)下，黃岡地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)個(gè)數(shù)在不斷增加，其實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值也得到不斷提升。截至2012年底，黃岡市農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到539家，其中紅安縣、黃梅縣、龍感湖區(qū)、麻城市、蘄春縣、團(tuán)風(fēng)縣、武穴市分別為150、90、31、50、61、46、111家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別為30億、56億、15.6億、48億、50億、11.2億、28.86億元。

1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)逐步形成，成效顯著如表2所示，截至2012年底黃岡市所轄11個(gè)縣、市、區(qū)已初步建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，且形成了一定的規(guī)?！，F(xiàn)有資料表明，在入園年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)以黃梅縣、黃州區(qū)、龍感湖區(qū)、羅田縣、蘄春縣最多，分別共有48、13、16、11、32個(gè)，分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值42億、23.5億、15.78億、14.9億、36億元，其中又以黃州區(qū)、龍感湖區(qū)園區(qū)規(guī)劃面積最大，分別為1 000、666.67 hm2。

2黃岡市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)業(yè)資源短缺，投入不足

黃岡地區(qū)屬于丘陵多山地區(qū)，人口多，耕地少。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，耕地面積逐年不斷減少，尤其在近幾年表現(xiàn)尤為明顯。相關(guān)資料表明2005年黃岡地區(qū)耕地面積僅有31.8萬(wàn)hm2。目前，黃岡市農(nóng)村戶均耕地面積0.176 hm2，人口人均耕地面積僅0.044 hm2。另外從水資源分布來(lái)看，黃岡市北部為山區(qū)縣、市，這些地區(qū)不僅存在嚴(yán)重的區(qū)域性和季節(jié)性缺水問(wèn)題，并且農(nóng)業(yè)用水的利用效率也普遍偏低，加之農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重，農(nóng)村能源短缺，生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)面臨挑戰(zhàn)。同時(shí)相關(guān)資料也表明，黃岡地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在農(nóng)業(yè)投入不足等問(wèn)題，2007年該地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉有效面積僅為20.45萬(wàn)hm2，占湖北省10%左右；黃岡地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度也較低，2007年全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力僅為172.19萬(wàn)kW。

2.2農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系薄弱，不能滿足產(chǎn)業(yè)化需求

目前黃岡市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)相關(guān)體系的建設(shè)正處于發(fā)展階段，公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)和公益性服務(wù)人員都比改革前少了很多，再加上農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)相對(duì)老化，公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)后備農(nóng)技人才奇缺等造就了現(xiàn)在農(nóng)技推廣服務(wù)體系薄弱，不能滿足產(chǎn)業(yè)化需求的局面。另外農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)與推廣商不能滿足產(chǎn)業(yè)化需求，其主要表現(xiàn)為：首先，科技項(xiàng)目與農(nóng)民需求對(duì)接不到位，好的項(xiàng)目，基層做不來(lái)，基層需要的項(xiàng)目又短缺；其次，相關(guān)農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制存在問(wèn)題，推廣和公益相違背，使基層科技推廣工作只顧經(jīng)營(yíng)而忽視公益性。

2.3農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)不高，組織化程度較低

如圖3，黃岡市農(nóng)民家庭勞動(dòng)力中16～25歲的農(nóng)村勞動(dòng)力高中占158%，大專以上文化程度僅占1.55%，初中占72.8%，中小學(xué)學(xué)歷占8.9%；26～35歲的農(nóng)村勞動(dòng)力中高中占13.86%，大專以上文化程度占0.84%，初中占70.84%，中小學(xué)學(xué)歷占12.15%，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力初中以下文化程度占80%以上，且年齡越大文化程度越低。農(nóng)業(yè)信息化、產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施以及依靠科技推進(jìn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展都要求高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，目前黃岡地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)不高，組織化程度低已成為該市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約。

2.4加工業(yè)發(fā)展滯后，市場(chǎng)體系不完善

2011年黃岡地區(qū)共有各類龍頭企業(yè)300余家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)有22家，占所有龍頭企業(yè)的7.3%，并且在300余家龍頭企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)不僅精深加工程度低，還存在產(chǎn)業(yè)鏈條沒(méi)有延伸、農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值含量低等問(wèn)題。另外在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各類加工企業(yè)技術(shù)裝備落后，規(guī)模不大，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，農(nóng)業(yè)覆蓋面積有限，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)等問(wèn)題。隨著黃岡地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，舊有的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系已經(jīng)不能與之相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：相關(guān)農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織、各種農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)和社團(tuán)以及農(nóng)業(yè)相關(guān)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)很不健全；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品積壓、流通不暢等。另外市場(chǎng)中農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)比較滯后，難以及時(shí)準(zhǔn)確地為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息。

3推進(jìn)黃岡地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策與建議

3.1因地制宜，制定黃岡地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向

3.1.1因地制宜，解放思想。 這就要求政府不僅要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，激勵(lì)他們，還要自己起到主導(dǎo)作用，分類指導(dǎo)，因地制宜，制定與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃。因?yàn)辄S岡地區(qū)各縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡，所以在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的同時(shí)需要摸清自身情況，制定切合實(shí)際的規(guī)劃。

3.1.2取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)展特色。特色農(nóng)業(yè)已成為黃岡地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，如麻城的辣椒、菊花、油茶，羅田的板栗，英山的桔梗，武穴的山藥，黃州的蘿卜，黃梅的青蝦等，這些特色都是各縣市制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向需傾斜的地方，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以點(diǎn)帶面。

3.2加強(qiáng)金融扶持，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該以農(nóng)戶參與、企業(yè)加工為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，再輔助科技服務(wù)手段，把生產(chǎn)、加工、銷售形成有機(jī)的結(jié)合[5]。所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開(kāi)完善健全又高效的市場(chǎng)運(yùn)行體系，這就需要從以下幾個(gè)方面采取措施。

3.2.1加強(qiáng)金融扶持力度。發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離不開(kāi)金融機(jī)構(gòu)的支持[6]。目前黃岡地區(qū)設(shè)置的農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)已不能滿足發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要，針對(duì)這種現(xiàn)狀，農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)需要在合理設(shè)置農(nóng)村信貸網(wǎng)點(diǎn)、改進(jìn)貸款管理方式、下放管理權(quán)限的同時(shí)，制定方便農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的優(yōu)惠政策，如適當(dāng)擴(kuò)大貸款額度，降低信貸門檻等。

3.2.2完善農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)?，F(xiàn)代化物流是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必不可少的支撐，只抓產(chǎn)品不抓商品就沒(méi)有效益[7]。對(duì)于黃岡地區(qū)來(lái)說(shuō)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當(dāng)務(wù)之急是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的有效高速流通，這一方面要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)建設(shè)，培育

一批有規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)，促進(jìn)并加速傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通

市場(chǎng)的升級(jí)與改造；另一方面要支持農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)加工銷售一條龍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立長(zhǎng)期的產(chǎn)銷供貨聯(lián)盟，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)銷售比重。

3.2.3健全配套設(shè)施建設(shè)。一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的其他配套綜合體系建設(shè)。如良種體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系等配套體系的建設(shè)。二是完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品又快又好的流通提供技術(shù)支撐。三是在促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，通過(guò)現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型流通方式充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)的引導(dǎo)作用。

3.3以科技為手段，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)與推廣，科技作為第一生產(chǎn)力，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用已越來(lái)越大[8]。依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力[9-10]，是改變目前黃岡地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量低的有效手段。這就要求從以下幾個(gè)方面著手。

3.3.1建立農(nóng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。一方面需要結(jié)合實(shí)際情況建立一套適合該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制，以現(xiàn)有基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系為基礎(chǔ)，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟悉的公益性農(nóng)技推廣服務(wù)隊(duì)伍。另一方面還需拓寬服務(wù)領(lǐng)域，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、技術(shù)協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，走產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的路子，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所的人才與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快相關(guān)技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

3.3.2加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。依托農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)平臺(tái)。建立并完善黃岡“農(nóng)技110”網(wǎng)和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)社團(tuán)以及相關(guān)種養(yǎng)大戶關(guān)注農(nóng)技、依靠農(nóng)技，發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，加大科技促農(nóng)的宣傳。

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