陳詩章

摘 要 美國高校學(xué)生管理在全世界處于領(lǐng)先地位。近年來國內(nèi)高校對學(xué)校事務(wù)工作的重視程度也越發(fā)提高。文章就目前中美高校學(xué)生管理的主要差異包括思想意識，人才隊伍和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等五個方面進行了研究，并提出相應(yīng)的不足與借鑒，希望對國內(nèi)高校轉(zhuǎn)變管理思路，提高服務(wù)質(zhì)量起到一定的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞 中美高校 管理體制 隊伍建設(shè) 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

中圖分類號：G47 文獻標(biāo)識碼：A

On Differences and Lessons of American and Chinese

College Student Affairs Administration

CHEN Shizhang

（Shanghai Normal University， Shanghai 201418）

Abstract American college student management is in a leading position in the world. In recent years domestic colleges and universities' emphasis on school affairs is also increasingly improved. The article for main difference between the current and American undergraduates management include five aspects of ideology， personnel and network systems have been studied and the corresponding lack of respect and learn from domestic colleges and universities， hope to play a reference for changing management ideas and improving service quality.

Key words American and Chinese colleges； management system； team construction； network system

隨著全球化進程進一步加大，互聯(lián)網(wǎng)的全面普及，社交網(wǎng)絡(luò)媒體以及移動網(wǎng)絡(luò)的異軍突起，中美兩國文化教育領(lǐng)域的交流與相互學(xué)習(xí)逐步加強，由于中美兩國在思想意識形態(tài)、高等教育體制的不同。兩國學(xué)生事務(wù)管理工作在體制、機構(gòu)設(shè)置、管理隊伍、學(xué)生服務(wù)、學(xué)生參與管理等方面存在著較大的差異。美國作為全世界優(yōu)秀院校的集合地，不光在科研，學(xué)術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)先于其他國家，在學(xué)生事務(wù)管理方面也有著相當(dāng)多值得借鑒和學(xué)習(xí)的地方。以下我們粗略的從意識形態(tài)，管理體制，管理隊伍，學(xué)生信息管理系統(tǒng)與第三方機構(gòu)這五個方面展開分析。

1 主要差異

1.1 思想意識形態(tài)

美國早期的大學(xué)多數(shù)由基督教清教徒所創(chuàng)辦。不少大家耳熟能詳?shù)拿绹拼髮W(xué)都是由教會創(chuàng)立的，比如1636年在美國的清教徒創(chuàng)立了美國第一所大學(xué)哈佛學(xué)院，其后的康奈爾、耶魯?shù)戎髮W(xué)也都是由教會出資創(chuàng)辦。至今美國還是有一定數(shù)量排名頂尖的基督教大學(xué)活躍在美國教育領(lǐng)域的舞臺如天主教的圣母大學(xué)（University of Notre Dame），摩門教的楊百翰大學(xué)（Brigham Young University）以及基督新教的貝勒大學(xué)（Baylor University）。作為美國意識形態(tài)與文化的主流的基督教思想影響著美國的高校教育制度與學(xué)生培養(yǎng)。基督教思想強調(diào)人性生來帶有罪，沒有一個完美無缺并且沒有想犯罪的人。又強調(diào)每個個體都是上帝獨立創(chuàng)造的產(chǎn)物，人與人之間強調(diào)平等和自由的關(guān)系。因此，美國大學(xué)學(xué)生管理部門在制定學(xué)生管理制度的時候，會將各種可能會發(fā)生的負(fù)面情況考慮在內(nèi)，即一旦這種情況發(fā)生了該如何對應(yīng)的處理，通俗的表述就是盡量把學(xué)生在校期間可能發(fā)生最惡劣的事件一一列出后后再去制定規(guī)章制度。另外受到基督教思想，理性主義、實用主義、存在主義、工具主義等哲學(xué)指導(dǎo)思想的深淵影響，美國高校學(xué)生事務(wù)管理強調(diào)要給學(xué)生創(chuàng)造一個自由的環(huán)境，提供一種真正自由的教育，老師與同學(xué)之間保持相對平等的關(guān)系，對老師一般以名字稱呼。在大學(xué)內(nèi)學(xué)生管理部門的大樓通常會命名為學(xué)生服務(wù)大樓（Student Service Building）而非國內(nèi)稱為的學(xué)生管理部門。作為全世界權(quán)力距離最低的國家之一的美國，其平等自由的思想也可見一斑。此外，學(xué)生可以參與到學(xué)生管理的方方面面中而不是一味的接受任務(wù)并且完成任務(wù)的一個過程，在一定的崗位數(shù)上學(xué)生也會獲得非?？陀^的財物回報。

有別于美國主流的思想意識形態(tài)，以儒家思想為核心的中國傳統(tǒng)教育哲學(xué)至今仍然對我國高校的學(xué)生事務(wù)工作有著重大的影響。儒家思想強調(diào)仁和禮，將中庸之道作為道德最高的標(biāo)準(zhǔn)。儒家思想推崇三綱五常的倫理觀念：君為臣綱，父為子綱，夫為妻綱。強調(diào)追求的是“臣”的培養(yǎng)，而不是“官”的培養(yǎng)，強調(diào)順從，價值觀念中滲透著等級、專制、集權(quán)等服從于“大統(tǒng)一”的價值觀念。儒家思想影響下的高校學(xué)生管理制度強調(diào)學(xué)生對老師的順服與尊敬，在任何地方遇到老師必須以某某老師或者教授稱呼，許多校園活動也是由團委老師牽頭負(fù)責(zé)策劃統(tǒng)籌，再由學(xué)生具體落實完成，淡化了學(xué)生的自主意識，壓低了他們參與的積極性。儒家鮮明的政教合一的指導(dǎo)思想也造成了學(xué)生事務(wù)管理強調(diào)社會本位、國家意識和集體意識，忽視個體價值，一味的要求個人意識服從于集體意識，導(dǎo)致許多畢業(yè)后的大學(xué)生作為獨立的個體踏上社會后不能很好的融入紛繁復(fù)雜的社會大熔爐。此外，儒家思想信奉性本善說，認(rèn)為人生來是純良的，因為后天的社會環(huán)境造成惡的思想的產(chǎn)生，但總體來說絕大多數(shù)的人都是善良的。這也造成了高校在制定學(xué)生規(guī)章制度的初期，沒有重視到很多可能出現(xiàn)的情況，默認(rèn)為很多問題不應(yīng)該發(fā)生因而忽視許多監(jiān)管的措施，最終造成管理上許多的漏洞頻繁發(fā)生。改革開放后，特別是20世紀(jì)90年代以來，中國高等教育學(xué)生管理受到西方高等教育思想的沖擊，馬克思主義人的全面發(fā)展學(xué)說、學(xué)生發(fā)展理論進一步深刻影響著高校學(xué)生事務(wù)管理。但是主流的指導(dǎo)思想還沒有完全形成，無力為高校學(xué)生管理工作的進一步轉(zhuǎn)型改進起到理論上的支持。

1.2 學(xué)生事務(wù)管理體制

美國各個大學(xué)學(xué)生事務(wù)管理機構(gòu)設(shè)置差別較大，但就大部分美國高校而言，專門配備了分管學(xué)生事務(wù)的副校長，與分管教學(xué)、科研、財務(wù)、外聯(lián)等各項事務(wù)的副校長共同對校長負(fù)責(zé)。美國高校學(xué)生事務(wù)管理體制是，學(xué)生工作事務(wù)機構(gòu)一般停留在學(xué)校層面，學(xué)院層面除了就業(yè)辦公室一般學(xué)校學(xué)院都會設(shè)立外，基本不設(shè)立特定的學(xué)生事務(wù)管理機構(gòu)。美國高校學(xué)生事務(wù)管理的具體運作程序一般為：學(xué)生個體——各學(xué)生事務(wù)機構(gòu)（注冊入學(xué)Admission，獎學(xué)金Scholarship，學(xué)生貸款Student Loan，餐飲服務(wù)部Dining Service等）——學(xué)生事務(wù)協(xié)理副校長——副校長——校長。這些機構(gòu)和人員分別處理各種各樣的學(xué)生事務(wù)，分工很細(xì)，多頭并進，條狀進行。

在我國，高校的學(xué)生事務(wù)管理實行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨政共管體制。在學(xué)校層面一般設(shè)立學(xué)生工作部或者學(xué)生工作委員會，由學(xué)校分管副校長或副書記主持工作，學(xué)工部部長攜各部處負(fù)責(zé)人共同進行決策與部署。主要只能包括思想政治教育，招生，就業(yè)，后勤，宿舍管理，統(tǒng)戰(zhàn)，心理咨詢，勤工助學(xué)等。在學(xué)院層面設(shè)立學(xué)生工作組或者學(xué)生工作辦公室，由分管學(xué)生工作的副書記或副院長統(tǒng)籌，分團委書記，學(xué)生辦公室主任攜思政輔導(dǎo)員共同完成學(xué)校學(xué)生工作部下達的任務(wù)。同時又需要和學(xué)校及其學(xué)院其他各個職能部門的通力合作，共同完成所有校內(nèi)校外的學(xué)生管理工作，并為學(xué)生提供所需的服務(wù)。我國高校學(xué)生事務(wù)管理的具體運行程序為：學(xué)生個體——學(xué)生輔導(dǎo)員——院（系）副書記——學(xué)生工作處（部）——副書記（副校長）——校長。

從管理學(xué)的角度不難發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)這種直線職能管理模式權(quán)力集中，責(zé)任分明，非常適應(yīng)以思想政治教育為主的中國學(xué)生管理模式，也符合儒家思想中強調(diào)的三綱五常的倫理思想。仔細(xì)推敲可以發(fā)現(xiàn)，直線智能管理模式下，學(xué)校各部門的工作層層下達后，最終都由基層輔導(dǎo)員來承擔(dān)。長此以往，輔導(dǎo)員工作繁重，工作效率難以提高，監(jiān)管著學(xué)術(shù)的黨建，學(xué)風(fēng)，宿舍，獎學(xué)金，助學(xué)，就業(yè)，團委活動，科研，心理等各項紛繁復(fù)雜的內(nèi)容。日常工作中大多疲于奔命完成各種數(shù)據(jù)統(tǒng)計，黨員材料的整理，與各個部門之間的關(guān)系在這條直線職能管理模式璉中沒有規(guī)劃得比較明晰。往往既是合作關(guān)系又像是上下級的關(guān)系，導(dǎo)致經(jīng)常需要通過個人與個人的熟識程度才能將事情辦好。又因為輔導(dǎo)員經(jīng)常忙于處理各種行政事務(wù)而忽略了對學(xué)生個人的培養(yǎng)，最后導(dǎo)致關(guān)注的點永遠是成績優(yōu)異的學(xué)生加之存在各種學(xué)習(xí)心理就業(yè)寢室問題的學(xué)生，忽略了大量中間層的學(xué)生的實際需要。

美國高校的多頭并進條狀管理模式也會產(chǎn)生一些不可避免的問題，如較比直線職能條狀模式在傳達工作的效率上相對較低，并且非常強調(diào)學(xué)生本身的自覺性，也導(dǎo)致了美國式的管理模式不能完全被國內(nèi)高校所接納與模仿。接受了12年中學(xué)小學(xué)應(yīng)試教育的中國學(xué)生在主動性和責(zé)任明晰上與美國學(xué)生存在著相當(dāng)大的差距，許多與自身密切相關(guān)的事務(wù)（如考試安排，獎學(xué)金評定）如果沒有輔導(dǎo)員的催促也時常會因為自身的原因而被忽略。而美國學(xué)生在成年后一般會主動脫離父母的管教并由自己打工付清學(xué)費，在進入大學(xué)前的培養(yǎng)模式也和中國的應(yīng)試教育相去甚遠，強調(diào)個人能力推崇個人主義。此外美國高校學(xué)生管理機構(gòu)的種類紛繁復(fù)雜，更具人性化。例舉美國猶他大學(xué)學(xué)生服務(wù)中心所羅列的服務(wù)機構(gòu)的項目數(shù)量超過30多個，包括老兵服務(wù)中心，殘疾人服務(wù)中心，領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)中心，女性資源中心，考試測試中心等在國內(nèi)高校中聞所未聞的機構(gòu)。將在高校中可能出現(xiàn)的學(xué)生服務(wù)需求幾乎一網(wǎng)打盡。

1.3 學(xué)生事務(wù)管理隊伍建設(shè)

雖然在美國高校中并不存在思想政治輔導(dǎo)員或者類似的職位，但是由于學(xué)生事務(wù)管理是多學(xué)科交叉的研究領(lǐng)域，所以美國高校學(xué)生事務(wù)人員的一般要求有教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)的相關(guān)專業(yè)背景，專業(yè)訓(xùn)練內(nèi)容從應(yīng)用管理理論到一般的社會學(xué)常識都有所涉及。例如美國猶他大學(xué)商學(xué)院就業(yè)辦公室的16名就業(yè)咨詢師，校友聯(lián)系員中，絕大多數(shù)獲得了教育學(xué)或者心理學(xué)的本科乃至碩士文憑，其余部分工作人員也擁有包括工商管理，語言，政治科學(xué)等碩士乃至博士學(xué)歷。幾乎所有的就業(yè)辦公室工作人員有除學(xué)校工作外的其他工作經(jīng)歷，包括在企業(yè)中擔(dān)任人力資源管理和在商業(yè)機構(gòu)中工作的經(jīng)歷。

我國高校目前從事學(xué)生工作的隊伍專兼結(jié)合，基層的輔導(dǎo)員隊伍在中央16號文件出臺后受到了更多的重視，招聘要求也不斷的提升。全職輔導(dǎo)員由之前的本科學(xué)歷可留校提高至碩士學(xué)歷并海外留學(xué)經(jīng)歷和博士優(yōu)先。但對于專業(yè)背景并沒有強行的要求，輔導(dǎo)員的錄用和培訓(xùn)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，許多理工科的碩士畢業(yè)生在從事文科或者藝術(shù)學(xué)生的思想政治工作時常常舉步維艱，無法有效的開展工作。職能部門的學(xué)生事務(wù)管理人員也沒有強制要求具有相關(guān)工作背景與經(jīng)驗，往往是通過一系列簡短不成體系的培訓(xùn)后便匆匆上崗。進而會時常發(fā)生教授學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課的老師自身從未在除學(xué)校外的單位或者企業(yè)工作過，課程也會變得更為理論而索然無味。

1.4 學(xué)生事務(wù)信息管理系統(tǒng)

美國作為全世界網(wǎng)絡(luò)信息化最領(lǐng)先的國家在高校學(xué)生信息管理層面也有著獨樹一幟的地方。幾乎所有的美國正規(guī)高校都有一套強大的校園信息系統(tǒng)（Campus Information System），學(xué)生或者老師只需要一個用戶名一個密碼就可以進入學(xué)校有關(guān)的任何服務(wù)機構(gòu)，進行包括注冊，住宿申請，貸款申請，圖書館書籍借閱，繳納學(xué)費保險金，個人信息修改，餐飲服務(wù)訂購等一系列配套服務(wù)。

中國高等院校一般也設(shè)有網(wǎng)絡(luò)平臺，但是因為各部門通常各自為戰(zhàn)，無法打通，導(dǎo)致學(xué)生必須記住多個用戶名和賬戶密碼，最終導(dǎo)致了學(xué)生傾向依靠輔導(dǎo)員的幫助而忽視信息管理系統(tǒng)的運用。從輔導(dǎo)員和職能部門的角度來看，因為無法有效利用信息管理系統(tǒng)導(dǎo)致許多事務(wù)性的工作從網(wǎng)絡(luò)平臺轉(zhuǎn)變成為輔導(dǎo)員具體操作的各種office文檔，輔導(dǎo)員必須操作幾百甚至上千份學(xué)生的各種信息，錯誤率的不可避免與因不同習(xí)慣導(dǎo)致不同的操作規(guī)范的不同也成為了一個極大的問題。同時還養(yǎng)成了學(xué)生過于依賴輔導(dǎo)員的習(xí)慣，讓學(xué)生以為無論自己填寫的信息有多少錯誤，總有一個人會為自己的錯誤負(fù)責(zé)的想法，對其未來踏入工作環(huán)境造成了隱患。美國高校的學(xué)生信息管理系統(tǒng)內(nèi)容強大，功能繁多，并且關(guān)聯(lián)性邏輯性極強。例如一直讓中國高校很頭痛的學(xué)生欠學(xué)費問題在美國高校學(xué)生信息系統(tǒng)中就能被輕易的解決，學(xué)生如果在規(guī)定的時間內(nèi)不能付清學(xué)費，在注冊這一欄中就會存在一個記錄，這個記錄限制你在這個學(xué)期無法在網(wǎng)上選擇課程，最終導(dǎo)致你本學(xué)期無法按時完成學(xué)分。而國內(nèi)大學(xué)通常通過不付清學(xué)費最終無法拿到畢業(yè)證書來限制學(xué)生，許多了解情況的學(xué)生會鉆空子拖欠多年學(xué)費在大四一起繳付。

1.5 第三方機構(gòu)

引入第三方機構(gòu)也是美國高校管理的一個亮點，這點在住宿管理與餐飲服務(wù)中尤為體現(xiàn)。不同于中國學(xué)生幾乎集體要求住宿寢室，美國高校學(xué)生住學(xué)校寢室的比例比較低，住宿條件也相對優(yōu)越，價格也比較昂貴。一般學(xué)校會招標(biāo)專業(yè)的寢室管理團隊來運營大學(xué)的寢室。學(xué)生在網(wǎng)上申請寢室，通過一系列的問答題在計算機篩選下找到最合適的室友。寢室出現(xiàn)需要維修時也可以直接在網(wǎng)絡(luò)上申請，有專業(yè)的維修團隊進行維修。學(xué)生入住寢室時候簽約一份住宿合同，如果發(fā)生寢室矛盾或者與宿管管理方有分歧，因為是第三方機構(gòu)的管理，不會對學(xué)?；蛘邔W(xué)院有任何的影響，可以根據(jù)合同內(nèi)容具體執(zhí)行。反觀國內(nèi)高校將宿舍管理和餐飲都納入學(xué)工系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)矛盾和食品問題，學(xué)校承擔(dān)著最嚴(yán)重最直接的責(zé)任，并且運營的團隊大多是沒有學(xué)歷和行業(yè)背景或者系統(tǒng)培訓(xùn)的工作人員，在工作方式方法的創(chuàng)新與有效運營上無法與專業(yè)團隊相比擬。

2 借鑒與反思

2.1 著力核心價值觀，轉(zhuǎn)變管理模式

隨著社會主義核心價值觀不斷的深入，高校管理的核心思想理論必須不斷堅持以馬克思主義為指導(dǎo)思想， 不斷發(fā)揚中國特色社會主義共同理想， 愛國主義為核心的民族精神。倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善。只有抓準(zhǔn)確主流的思想指引，才能為高校管理模式的不斷創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，迎接全球化網(wǎng)絡(luò)時代對中國高校招生、就業(yè)所帶來巨大的沖擊。國內(nèi)高校必須逐步放下過去傳統(tǒng)的單一的直線職能管理模式，將為大學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的在校服務(wù)擺在首要位置。在各部門的規(guī)章制度上必須更加責(zé)任明晰，洞察一切可能發(fā)生問題的源頭并制定應(yīng)急處理的各種方法。培養(yǎng)學(xué)生自主意識，責(zé)任意識，讓大學(xué)生能在大學(xué)四年中完成一個社會化的過程。

2.2 科學(xué)管理團隊，打通網(wǎng)絡(luò)平臺

在人事錄用上借鑒美國的專業(yè)團隊打造的經(jīng)驗，在輔導(dǎo)員應(yīng)聘和職能部門人員應(yīng)聘的要求上不單單以學(xué)歷和大學(xué)排名作為單一依據(jù)，著重其學(xué)歷背景，證書技能的考查。如就業(yè)辦工作人員必須在行業(yè)內(nèi)工作超過3年時間并且擁有人力資源管理上崗證書等。打通各個部門的網(wǎng)絡(luò)渠道，讓學(xué)生能夠通過網(wǎng)絡(luò)完成相當(dāng)一部分在大學(xué)期間必須處理的學(xué)生事務(wù)，與此同時降低了輔導(dǎo)員忙于大量事務(wù)性勞動的時間而導(dǎo)致其忽略了對學(xué)生個人能力和學(xué)業(yè)職業(yè)規(guī)劃的培養(yǎng)。在制作網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的同時不可忽視國內(nèi)學(xué)生的特點，避免產(chǎn)生系統(tǒng)開發(fā)團隊與實際學(xué)生管理部門的要求完全不匹配的尷尬局面。

2.3 引入第三方監(jiān)管，提高服務(wù)品質(zhì)

在宿舍管理、餐飲管理、校園安全管理這些相對較高風(fēng)險的職能部門管理中可以借鑒美國的經(jīng)驗引入第三方監(jiān)管或者將后勤的某些部門納入商業(yè)化操作，提高其整體服務(wù)的能力，并且避免了因為直接性的服務(wù)導(dǎo)致的風(fēng)險。打通這些職能部門的網(wǎng)絡(luò)通道，讓學(xué)生參與到管理的過程中，這樣能更好的從學(xué)生的角度了解其真正的需求。

辯證的看待中美高校學(xué)生管理的差異有助于幫助國內(nèi)高校進一步提高學(xué)生管理的滿意度，美國高校管理模式作為全世界領(lǐng)先的管理模式也存在著多多少少的問題。因為崇尚個人主義導(dǎo)致個人干預(yù)度過低，有一批不主動自覺的學(xué)生很容易被社會所淘汰。毒品，校園槍支，飲酒也成為了美國大學(xué)不可忽視的幾項嚴(yán)重的問題。去其糟粕取其精華，切切實實的去學(xué)習(xí)去轉(zhuǎn)變工作思路，更好的為大學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)而非進一步管理限制其發(fā)展，是國內(nèi)高校學(xué)生管理團隊極為迫切需要解決的問題。

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