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且慢“搶嘜”

2014-04-29 17:49:08
理論與當(dāng)代 2014年3期
關(guān)鍵詞:議事規(guī)則與會(huì)者參政議政

1月17日的《晶報(bào)》刊登評(píng)論說(shuō),不少媒體日前都報(bào)道了廣東省政協(xié)大會(huì)即席發(fā)言的“搶嘜”盛況。為在發(fā)言中占得先機(jī),有的見(jiàn)縫插針呼喊“給一個(gè)機(jī)會(huì)”,有的高舉印有提案關(guān)鍵詞的紙張,有的更打出一米多長(zhǎng)的大紅橫幅不斷揮舞,有的高舉礦泉水瓶以吸引主持人的注意力……這樣的熱鬧場(chǎng)景幾乎每年都會(huì)上演:代表委員們賣力搏出位,媒體報(bào)道緊密跟進(jìn)配合,“搶嘜”似乎成了與會(huì)者激情的詮釋和會(huì)議熱烈高效率的表現(xiàn)。但事實(shí)果真如此么?搶著發(fā)言當(dāng)然要比沉默不語(yǔ)要好.但無(wú)論如何,“兩會(huì)”是參政議政的嚴(yán)肅平臺(tái),而非花里胡哨的熱鬧秀場(chǎng)。參政議政不是走過(guò)場(chǎng)、開(kāi)年會(huì),需要有現(xiàn)代議事規(guī)則作支撐。1787年,美國(guó)開(kāi)“聯(lián)邦制憲會(huì)議”,每個(gè)邦的議會(huì)推選出代表到賓夕法尼亞的費(fèi)城開(kāi)會(huì)。與會(huì)者都是平等的,可以充分表達(dá)自己的意見(jiàn)。每一條款都經(jīng)過(guò)投票通過(guò).而且不止一次。根據(jù)開(kāi)始制定的議事規(guī)則,已經(jīng)多數(shù)通過(guò)的條款,如有人提出質(zhì)疑,還可以重新討論。整個(gè)文本經(jīng)過(guò)569次表決才最后通過(guò)。很難想象,“兩會(huì)”上“搶嘜”成功者短短幾分鐘的倉(cāng)促發(fā)言能真正起到什么作用。某種意義上講,“搶嘜大戰(zhàn)”中所呈現(xiàn)出的種種搞怪場(chǎng)景,非但無(wú)法令人興奮激動(dòng)。反倒讓人心情沉重。其折射出的是代表委員們的參與權(quán)和表達(dá)權(quán)尚未完全舒展,反映出的是現(xiàn)有議事規(guī)則還有很多不完善的地方。

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