段瑞亮　王博

[摘 要]文化水平是反映一個(gè)國(guó)家實(shí)力的具體表現(xiàn)，從國(guó)際范圍來(lái)講文化是國(guó)家軟實(shí)力的一種象征，文化建設(shè)是提高人民思想覺(jué)悟和道德水平的重要條件。就機(jī)關(guān)而言，機(jī)關(guān)文化建設(shè)不僅能夠夯實(shí)工作人員的基本信念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，也能體現(xiàn)出來(lái)機(jī)關(guān)工作人員的群體意識(shí)、行為規(guī)范和精神風(fēng)貌。本文結(jié)合作者工作經(jīng)驗(yàn)，探討了基層地稅機(jī)關(guān)在文化建設(shè)方面應(yīng)注意的問(wèn)題及有效措施。

[關(guān)鍵詞]基層地稅；文化建設(shè)；精神風(fēng)貌

[中圖分類(lèi)號(hào)]G249.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）39-0170-02

地方稅務(wù)局作為國(guó)家的政府管理部門(mén)，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面作出了一定的貢獻(xiàn)。地方稅務(wù)局屬于直接和百姓打交道的窗口單位，因此應(yīng)更加注重服務(wù)意識(shí)和工作效率。提升百姓的滿(mǎn)意度是當(dāng)前地稅工作首要的任務(wù)。但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前地稅管理工作存在一定的難點(diǎn)和頑疾：比如部分工作人員對(duì)工作缺乏熱情造成工作效率低；還有部分工作人員公共服務(wù)意識(shí)差，始終無(wú)法做到和百姓平等對(duì)話(huà)等。要想改善當(dāng)前地稅工作中的種種難題，開(kāi)展地稅機(jī)關(guān)文化建設(shè)是十分必要的。文化建設(shè)不僅能增強(qiáng)本部門(mén)工作人員的凝聚力，還能起到鼓舞人心，提高工作實(shí)效的作用。

1 開(kāi)展地稅機(jī)關(guān)文化建設(shè)的意義

隨著全球一體化的到來(lái)，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平得到了迅猛發(fā)展，人們的生活指數(shù)也在不斷的提高。在這種情況下，人文精神即“上層建筑”開(kāi)始得到世界各國(guó)的普遍重視。甚至有些專(zhuān)家指出“文化經(jīng)濟(jì)”的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，因?yàn)閲?guó)家與國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)除了生產(chǎn)力之外，還有價(jià)值觀、理念和人文精神的競(jìng)爭(zhēng)。黨的十七大報(bào)告指出：“當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素?！笨梢?jiàn)文化建設(shè)已成為我黨的重要工作和事業(yè)。

在重視文化、發(fā)展文化的時(shí)代大潮流下，樹(shù)立正確的發(fā)展觀和意識(shí)是十分必要的。畢竟良好的文化氛圍，除了能夠提高工作人員的工作熱情之外，也能促進(jìn)地稅部門(mén)又快又好地發(fā)展。但是當(dāng)前，我國(guó)地稅文化整體處于不太完善的階段，有些地方認(rèn)為地稅文化就是一種氛圍或一種活動(dòng)，而實(shí)際上地稅的文化建設(shè)應(yīng)和物質(zhì)文化、制度文化相聯(lián)系，應(yīng)從意識(shí)形態(tài)入手，旨在培養(yǎng)地稅工作人員的正確的稅收觀念和服務(wù)精神，以便展現(xiàn)出真正的人本意識(shí)和文化韻味。所以從這個(gè)角度而言，構(gòu)建科學(xué)的、正確的地稅文化建設(shè)是十分必要的，且具有現(xiàn)實(shí)的重要意義。

2 以石家莊高新區(qū)地稅為例談地稅文化現(xiàn)狀

為了推動(dòng)文化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，石家莊高新區(qū)地稅在文化建設(shè)方面進(jìn)行了一系列的改革。比如，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳的特色管理，開(kāi)設(shè)納稅人意見(jiàn)窗口，進(jìn)行一站式服務(wù)等。另外，規(guī)定每個(gè)窗口應(yīng)有醒目的文字性介紹和標(biāo)志，辦稅流程應(yīng)有醒目的介紹和專(zhuān)門(mén)的工作人員指引。以上幾點(diǎn)經(jīng)過(guò)不斷的完善和管理，自開(kāi)展以來(lái)受到了納稅人的廣泛好評(píng)。

在工作作風(fēng)方面，石家莊高新區(qū)地稅針對(duì)工作人員舉辦定期的座談會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，加大制度化建設(shè)和紀(jì)律化建設(shè)，獎(jiǎng)罰并用，狠抓各種制度的落實(shí)。這樣既不斷完善了工作人員的業(yè)務(wù)能力，也提高工作人員的紀(jì)律意識(shí)。除此之外，對(duì)于工作人員的思想波動(dòng)和職業(yè)倦怠，也定期請(qǐng)心理專(zhuān)家進(jìn)行輔導(dǎo)和溝通，利用各種報(bào)告會(huì)和座談會(huì)，幫助工作人員順利進(jìn)入良好的工作狀態(tài)。

在精神風(fēng)貌方面，石家莊高新區(qū)地稅加強(qiáng)了思想政治教育，定期組織干部參加各種愛(ài)心活動(dòng)。另外，為了提高干部的文化素質(zhì)，還定期舉辦讀書(shū)會(huì)和交流會(huì)，對(duì)工作中遇到的難題進(jìn)行交流，對(duì)讀到的有厚度的優(yōu)秀書(shū)籍進(jìn)行探討。洋溢濃郁的學(xué)術(shù)氛圍是打造文化建設(shè)的必要條件。

3 文化建設(shè)方面常見(jiàn)的問(wèn)題

任何一項(xiàng)工作，都是需要經(jīng)歷不斷摸索和探討的階段，地稅文化建設(shè)也不例外。在石家莊高新區(qū)地稅文化建設(shè)過(guò)程中，最常見(jiàn)的問(wèn)題如下。

3.1 部門(mén)年紀(jì)大的工作人員思想意識(shí)落后

在工作中，我們發(fā)現(xiàn)有少數(shù)年齡較大的工作人員，思想不能與時(shí)俱進(jìn)，存在工作情緒懈怠的情況。在進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)探討和各種技能研討會(huì)時(shí)，參會(huì)態(tài)度不端正，學(xué)習(xí)精神亦不認(rèn)真。對(duì)這部分人群，我們進(jìn)行了單獨(dú)的面談并深入做了思想工作，但效果并不明顯。因此工作年限較長(zhǎng)的，年紀(jì)稍大的工作人員如果態(tài)度不夠端正的話(huà)，在矯正方面存在很大困難。從一定程度上影響了服務(wù)質(zhì)量和文化建設(shè)的開(kāi)展。

3.2 精神文化建設(shè)很難更進(jìn)一步

在精神文化建設(shè)方面，很難形成完整的體系和理論，在加強(qiáng)工作人員價(jià)值觀方面較難開(kāi)展。精神文化建設(shè)停滯于現(xiàn)狀，想進(jìn)一步提升較難。制度建設(shè)可以不斷摸索不斷實(shí)踐從而不斷進(jìn)步，但精神層面的建設(shè)由于缺少相關(guān)優(yōu)秀的案例可以借鑒，很難進(jìn)一步提升。

3.3 稅務(wù)文化的發(fā)展缺乏延續(xù)性

就企業(yè)而言，不同的管理者有不同的管理思路和方法，地稅機(jī)關(guān)亦如此。稅務(wù)文化建設(shè)很難形成固定的制度或是模式，缺乏延續(xù)性。換言之，如果想看到成效，需要時(shí)間的磨礪才能顯示出來(lái)?？捎捎谌藛T的變動(dòng)和思想意識(shí)的改變，稅務(wù)文化建設(shè)很難延續(xù)下來(lái)，使得文化建設(shè)容易出現(xiàn)改變或重新來(lái)過(guò)。

3.4 稅務(wù)文化容易形式化

簡(jiǎn)單化和形式化是當(dāng)前稅務(wù)文化最常見(jiàn)的問(wèn)題。由于部分工作人員的認(rèn)識(shí)不到位，使得稅務(wù)文化往往流于形式，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，執(zhí)行起來(lái)也就起不到良好的效果。所以從這個(gè)角度而言，如何讓稅務(wù)文化落實(shí)到實(shí)處，如何避免稅務(wù)文化流于形式是當(dāng)前最應(yīng)該解決的重要問(wèn)題。

4 相關(guān)對(duì)策建議

4.1 地稅文化建設(shè)必須做到“以人為本”

這里的以人為本，并非僅針對(duì)納稅人，還針對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)的各個(gè)工作人員和老干部。尤其是對(duì)于年紀(jì)稍長(zhǎng)的，或是工作年限較高的干部和工作人員，更要做到“以人為本”。打造良好的精神家園，讓每一個(gè)工作的人員始終有一個(gè)良好的精神面貌和愉快的工作心情是行之有效的辦法。具體而言，比如發(fā)揮全員參與的作用，讓積極的氣氛去感染消極的氣氛，從思想深入感動(dòng)消極的態(tài)度，影響消極的工作作風(fēng)。作為領(lǐng)導(dǎo)，要深入了解每一個(gè)工作人員的內(nèi)心波動(dòng)，對(duì)于思想消極的干部，要從其思想深入去挖掘原因，去感染他，幫助他，形成一個(gè)互相關(guān)心、互相幫助的良好局面。

4.2 與時(shí)俱進(jìn)提高文化建設(shè)“檔次”

了解實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，把握時(shí)代脈搏，是提升文化建設(shè)“檔次”的重要捷徑。比如，某城管隊(duì)伍結(jié)合時(shí)代氣息城管隊(duì)員的廣場(chǎng)舞深受群眾的喜歡。地稅工作由于直接和群眾相聯(lián)系，如果能夠了解群眾的喜好，擺脫“冷酷”的面容，實(shí)行微笑服務(wù)，并把握好時(shí)代氣息，時(shí)不時(shí)推出一些喜聞樂(lè)見(jiàn)的符合時(shí)代潮流的文化活動(dòng)，必會(huì)將地稅機(jī)關(guān)文化建設(shè)提升一個(gè)層次。

4.3 地稅文化需用制度來(lái)落實(shí)

若想解決地稅文化缺乏延續(xù)性的問(wèn)題，必須將地稅文化落實(shí)到制度上。除了按時(shí)上下班、穿制服的常規(guī)制度之外，還要將定期的座談會(huì)和研討會(huì)落實(shí)到制度上。另外，可設(shè)立意見(jiàn)箱或是反饋意見(jiàn)的電子信箱，定期征集各種文化建設(shè)創(chuàng)意和在實(shí)施中遇到的矛盾和難點(diǎn)的相關(guān)解決方案等。將所有的內(nèi)容和活動(dòng)落實(shí)到制度上，方可解決地稅文化缺乏延續(xù)性的問(wèn)題。

4.4 增加投入，進(jìn)一步加強(qiáng)地稅環(huán)境建設(shè)

這里的環(huán)境并非指的是辦公環(huán)境，而是指文化環(huán)境。要想避免地稅文化建設(shè)流于形式，比如從上到下加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，要有一定的投入，改善文化環(huán)境。也可打造一定的文化載體，比如在辦公大廳內(nèi)設(shè)置一定的窗口和展示牌，也可引進(jìn)電子系統(tǒng)以方便納稅人查詢(xún)各種知識(shí)和業(yè)務(wù)。另外，合理的和醒目的各種標(biāo)識(shí)會(huì)給人眼前一亮或是耳目一新的感覺(jué)。所以避免流于形式，除了從工作層面上要進(jìn)一步重視之外，還要有良好的建設(shè)投入。

總之，要想將打造良好的地稅文化，需引入科學(xué)的文化理念；需以人為本、整體推進(jìn)；還需堅(jiān)持先進(jìn)文化的發(fā)展方向，以制度推進(jìn)落實(shí)，方能構(gòu)建地稅工作人員正確的價(jià)值觀和服務(wù)理念，才能讓地稅機(jī)關(guān)更好地服務(wù)于人民，服務(wù)于國(guó)家。