摘要：構(gòu)建先進的檢察文化，基礎在基層，重點在基層。基層院作為檢察體系中的最小單位，文化建設開展的如何，很大程度上決定了文化建設的成效。本文結(jié)合檢察文化建設實踐，對基層院檢察文化建設的認知與實踐進行探討，以期對加強基層院文化建設有所裨益。

關鍵詞：基層檢察院；檢察文化；文化建設

中圖分類號：D926.32文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2016）32-0150-02

作者簡介：宋巧惠（1967-），女，漢族，天津人，天津市寶坻區(qū)人民檢察院政治處，副主任。

一、檢察文化的概念

檢察文化是以檢察官為主體的全體檢察干警在長期的檢察活動中，逐漸形成的以維護公平正義為核心，以提高監(jiān)督能力為目的，以營造良好人文環(huán)境為形式的具有鮮明檢察特色并得到共同遵循的價值觀念、思維模式、行為準則等精神財富[1]?；谶@樣的定義，借助管理理論，筆者將檢察文化的構(gòu)成描述為3個同心圓，即外層是物質(zhì)層，以物質(zhì)為載體的精神成果，指檢察形象和工作品牌形象等；中層是制度文化，包括管理模式、激勵機制、行為準則等；內(nèi)層圓是精神文化，是價值觀念、思維模式等。

二、基層院開展文化建設的實踐探索

檢察事業(yè)是發(fā)展的，檢察文化必然會隨著檢察事業(yè)的發(fā)展不斷豐富和變化。依據(jù)管理學理論，文化建設的方法論應當同樣以螺旋式發(fā)展理論為依托。因此，檢察文化建設一方面必須關注和支持檢察工作當前的現(xiàn)狀，另一方面還要為檢察工作長期發(fā)展提供持久的內(nèi)在動力。通過文化導向的循環(huán)和遞進，既推進文化內(nèi)核的提升，演繹文化的生命軌跡，又推動檢察工作邁向更高層次。

（一）目標導向

文化建設如何進位爭優(yōu)，提高核心競爭力是要解決的首要問題，培養(yǎng)、樹立敢于拼搏、不畏艱難的進取精神便成為堅定的目標導向。圍繞檢察工作主題和轄區(qū)的人文精神，開展檢察精神大家談活動，并通過主題演講、正確的發(fā)展理念和執(zhí)法理念征文等形式，發(fā)掘檢察文化內(nèi)涵。通過精神樹立塑造干警的思想，激發(fā)干警的熱情，使之成為全體干警共同追求的行為準則。

（二）規(guī)則導向

講“管理三要素”，講如何“建班子”、“定目標”和“帶隊伍”，打造學習檢察、能力檢察和制度檢察。以培育干警學以致用為抓手，營造主動提升素質(zhì)的氛圍。完善學習培訓制度和工作機制，激勵干警提升學歷層次和知識儲備，使干警的眼界始終與時俱進。開展各種比武、研討活動，提升干警崗位技能。舉行院際交流活動，豐富干警的實戰(zhàn)經(jīng)驗。通過系列活動逐漸引領干警將“圍著目標轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變成了“圍著規(guī)則轉(zhuǎn)”，從目標導向變成規(guī)則導向，將用制度管人管事的理念落到實處，有效提高工作效能。

（三）支持導向

講整體的團隊意識，要求干警之間相互支持，要求部門之間互相配合，資源共享。并把人文關懷融入文化建設，落實好干警休假規(guī)定，關心干警身心健康，走訪干警家庭，教育引導有不良傾向苗頭的干警，拉近感情上的距離，增強干警和家屬對檢察機關的認同感和歸屬感。組織干警學習經(jīng)典國學，引導大家在文化傳承中將修身正己理念和“溫、良、恭、儉、讓”等傳統(tǒng)美德融入言行之中，使檢察文化過渡到支持導向。

（四）創(chuàng)新導向

發(fā)展的新形勢賦予了檢察文化更新的含義，那就是樹立“如履薄冰、從頭再來”的危機意識，堅持核心價值理念和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展理念，強化“學習與開拓，先行先試，改進工作”的創(chuàng)新意識，實現(xiàn)“服務理念轉(zhuǎn)變在先、服務本領掌握在先、服務效能提升在先、服務環(huán)境優(yōu)化在先、服務基層奉獻在先”的為民服務“五在先”，使檢察文化汲取時代養(yǎng)分，總結(jié)衍生新的內(nèi)涵。

三、基層院文化建設的共性問題

（一）缺乏正確的認知理念

檢察文化建設的過程是強化檢察隊伍凝聚力、提高干警綜合素質(zhì)，指引干警價值取向、樹立職業(yè)形象的過程。但基層院和部分干警對檢察文化內(nèi)涵和外延的理解不夠全面、準確，對文化的作用認識不夠。檢察機關工作的中心是執(zhí)法辦案，不搞檢察文化案子照樣辦。有的基層院和干警對文化建構(gòu)身份，身份決定利益，而利益決定行為的重要性認識不足，認為文化建設是務虛的東西，開展文化建設是對正常工作秩序的沖擊，是浪費時間。

（二）呈現(xiàn)出一定的盲從性

將硬件設施建設理解為檢察文化內(nèi)容，把建設莊嚴的大樓，改善辦公環(huán)境作為檢察文化建設的重頭戲?！?003-2005年，建成了審訊監(jiān)控、自動受理舉報、視頻會議、機要通道等網(wǎng)絡辦公平臺；2006年完成了‘兩房建設任務，并建有文化長廊、閱覽室、院史室、文體設施等……檢察科技文化的發(fā)展解放了檢察生產(chǎn)力?！币灾挛幕ㄔO缺乏文化的特質(zhì)以及文化的內(nèi)核，只是停留在最表層的內(nèi)容。

（三）不具備自身發(fā)展的特色

檢察文化既有共性的一面，也應有其鮮明的個性特征。但是，在抓文化建設的過程中，基層檢察院往往忽視轄區(qū)的地域人文文化、光榮斗爭史以及檢察工作的自身特點，造成泛泛化，沒有鮮明的特點和個性及品味。

（四）專業(yè)人才匱乏

由于文化通過引領或滲透能發(fā)揮調(diào)動、凝聚或渙散檢力的作用，對檢察工作的發(fā)展起到倍增或遞減的效應，所以，檢察文化建設是一項龐大的系統(tǒng)工程。可由于處在探索階段，且檢察文化建設的一系列基本理論問題還沒有達成共識，所以理論支撐和專業(yè)人才都明顯不足，使得活動開展乏力。

四、提升基層院文化建設水平的途徑

（一）科學提煉文化內(nèi)核

以“執(zhí)法為民”為核心，融合“理性、規(guī)范、高效、文明”的司法理念，努力挖掘基層院自身實現(xiàn)工作目標所需要的文化支撐點。同時，結(jié)合轄區(qū)人文特點和基層院幾十年發(fā)展中積淀下的歷史傳統(tǒng)，高度概括提煉出獨具特色的文化精神內(nèi)核。進行提煉時，雖可對上級院或其他基層院的有益經(jīng)驗加以借鑒，但必須要結(jié)合自身地域特色，并兼顧未來進行設計。同時，可采取“院訓”等形式，把無形的東西以有形的形式加以表達，給干警們描繪出一個清晰的愿景、一個印象深刻的基調(diào)，使干警在工作生活的具體行為中“萬變不離其宗”地去揣摩和體會本院檢察文化的內(nèi)涵和外延，并自覺將其作為價值追求和行為準則。

（二）抓好職業(yè)精神培育

將職業(yè)精神培育作為檢察文化建設的根本來抓。一是培養(yǎng)干警尊崇法治的職業(yè)理念。引導干警樹立職業(yè)理念是檢察隊伍建設的重要內(nèi)容，而文化建設正是促成這種理念養(yǎng)成的手段。檢察文化發(fā)展的目標是要培養(yǎng)干警樹立法律至上的信念，以法為是，以法為上，崇尚法治。二是提高干警執(zhí)法為民的職業(yè)意識。檢察權(quán)是人民賦予的，檢察執(zhí)法必須根植于民眾的支持和信賴之中，必須體現(xiàn)出司法關懷，體現(xiàn)出為民的服務意識和公仆作風。三是提升干警清正廉潔的職業(yè)操守。檢察機關肩負黨和人民的重托，承擔著維護社會公平正義的責任，干警必須廉潔自律、正身守道。

（三）找準文化建設的切入點

執(zhí)法辦案是檢察機關的主要工作，而檢察文化建設的作用之一就是引領干警樹立忠誠、公正、清廉、文明的價值觀?？梢?，業(yè)務建設是檢察文化建設的最佳切入點。堅持從文化的視角提煉管理理念，以目標管理、績效管理、流程管理為主要內(nèi)容，細化執(zhí)法責任要求，建立健全符合自身發(fā)展實際的規(guī)范化管理體系，使工作有導向、衡量有標尺、考核有標準、獎懲有依據(jù)。

（四）加強行為文化建設

行為文化是精神文化的外化[2]。要注重規(guī)范干警的儀表、言談、舉止、交往，努力培養(yǎng)符合檢察職業(yè)要求的行為習慣，使干警的言談舉止體現(xiàn)公正、高效、廉潔、文明的職業(yè)特征。培樹身邊榜樣，大張旗鼓地弘揚正能量，形成傳承檢察精神、代表檢察形象、引領工作創(chuàng)新發(fā)展的典型群體，凝聚人心。利用各種文化陣地，開展健康有益的文體活動，營造團結(jié)和諧的發(fā)展氛圍，滿足干警求知、求美、求樂的精神文化需求。

（五）加強檢察文化人才隊伍建設

做好新形勢下檢察文化工作，抓好文化人才隊伍是關鍵。要把思想政治堅定、組織協(xié)調(diào)能力強、具有開拓精神、懂檢察業(yè)務、熟悉文化工作、熱愛檢察文化的優(yōu)秀干部和文藝人才選調(diào)到文化建設崗位上來，激發(fā)檢察文化創(chuàng)造力。

[參考文獻]

[1]常安.關于法律文化概念構(gòu)建的再思考——對概念和問題本身的詰問[J].山東大學學報（哲學社會科學版），2006（4）.

[2]柏榮，李樂平主編.基層建設與檢察文化[M].北京：中國檢察出版社，2005：1.