于宗寶

摘要：森林是地球之肺，是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，是大自然一個無法取代的生態(tài)系統(tǒng)。我國現(xiàn)有森林面積約1.24億公頃，位居世界第八位，但森林覆蓋率僅為12.98%，世界排名第121位。因人口基數(shù)較大，森林面積人均只有0.107公頃，而世界人均森林面積為0.65公頃。近年來出現(xiàn)的大氣污染、霧霾天氣、水體流失、土地沙漠化、山體滑坡、泥石流等嚴重的污染及地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象，很大程度上是因森林生態(tài)環(huán)境遭到破壞，無論哪種災(zāi)害發(fā)生，都會給人類造成無法挽回損失，甚至?xí)愿冻鰧氋F的生命為代價。因此，保護地球，保護生態(tài)環(huán)境，保護森林資源，保護人類賴以生存的美好家園，是與經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)同等重要的工作。

關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)工程；生態(tài)環(huán)境；生態(tài)平衡

一、林業(yè)生態(tài)工程

1、林業(yè)生態(tài)工程是根據(jù)生態(tài)學(xué)、林學(xué)及生態(tài)控制論原理，涉及、建造與調(diào)控，以木本植物為主的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的工程技術(shù)，其目的是保護、改善與持續(xù)利用自然資源與環(huán)境。

2、林業(yè)生態(tài)工程的特點

林業(yè)生態(tài)工程的特點是充分認識理解生態(tài)理論，通過人工進行系統(tǒng)性的建設(shè)工程，實施設(shè)計，有規(guī)劃、有目標(biāo)的改善生態(tài)環(huán)境，使有限的土地資源得到優(yōu)化、科學(xué)、充分的利用，使地球上的物種得以保護。通過林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，可以合理調(diào)整森林布局和結(jié)構(gòu)，有效保護現(xiàn)有林業(yè)資源，充分發(fā)揮森林資源在改善生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)平衡、抵御自然災(zāi)害中的重要作用。

林業(yè)生態(tài)工程包括退耕還林還草工程、天然林保護工程、以“三北”為主的重點防護林體系建設(shè)工程、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)工程、平原綠化和綠色通道工程五方面的內(nèi)容。2000年國家林業(yè)局制定了《全國生態(tài)公益林建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn)》，這一標(biāo)準(zhǔn)對生態(tài)公益林建設(shè)的主導(dǎo)功能類型劃分、規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)規(guī)程、檢查驗收等方面做出明確規(guī)定，標(biāo)志著我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)開始走向標(biāo)準(zhǔn)化，從而改變了過去有什么苗造什么林的狀況，把林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)提高到一個新的水平。

二、林業(yè)生態(tài)工程與傳統(tǒng)營林方式的區(qū)別

林業(yè)生態(tài)工程與傳統(tǒng)營林方式有本質(zhì)區(qū)別，主要表現(xiàn)：

1、林業(yè)生態(tài)工程是在某一區(qū)域內(nèi)設(shè)計、建造、調(diào)控人工或天然森林生態(tài)系統(tǒng)。而傳統(tǒng)營林方式是以林地為研究對象，在宜林地造林，在有林地上經(jīng)營。

2、林業(yè)生態(tài)工程是提高整個人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟和生態(tài)效益，從而實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)經(jīng)營。而傳統(tǒng)營林方式是以提高林地生產(chǎn)率來實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用。

3、林業(yè)生態(tài)工程是在復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中對各類土地采用綜合措施進行綜合治理。而傳統(tǒng)營林方式卻只考慮在林地上采用綜合技術(shù)措施，忽略了對不同土地類型的治理與利用。

4、林業(yè)生態(tài)工程是對區(qū)域性人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中物種共生與物質(zhì)循環(huán)再生的過程，還包括人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、物流與能量流。而傳統(tǒng)營林方式是對植物和環(huán)境、植物的種間和種內(nèi)關(guān)系，以及臨汾的結(jié)構(gòu)功能、物流與能量流。

三、林業(yè)生態(tài)工程取得的成績

黑龍江省是林業(yè)大省，是全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主要林區(qū)之一，同時還是濕地資源大省，占全國天然濕地總面積的1/8。全省林業(yè)面積3375公頃，林地面積2007公頃，森林覆蓋率43.6%，位居國內(nèi)省市前列。2000年以來，全省相繼啟動了退耕還林工程、三北防護林體系建設(shè)工程、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)等重點工程項目，極大地改善了全省各地生態(tài)環(huán)境，取得了令人欣喜的成績。

1、全省實施林業(yè)生態(tài)工程以來，森林資源保護、退耕還林、種苗工程、防治森林病蟲害、森林防火等成效顯著，森林覆蓋率在原有基礎(chǔ)上提高1.7%個百分點，退更還林1163萬畝，有效抑制了過度開墾、過度砍伐、土壤沙化等問題，使全省1143萬畝低產(chǎn)田、沙化耕地、宜林荒山荒地恢復(fù)了綠色植被，不僅改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，還有效促進了土地結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)移了農(nóng)村閑置勞動力，維護了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，使全省森林生態(tài)工程得到進一步保護和發(fā)展。

2、全省各市縣實施森林生態(tài)工程建設(shè)后，營造林達388.5萬畝，在防沙治沙、治沙造林、封山育林等均實現(xiàn)了新的突破。尤其是在防沙治沙方面，如嫩江縣通過治理探索出“大面積固沙造林、沙產(chǎn)業(yè)立體開發(fā)、莊園式治沙造林”等新型的造林模式，不僅及時有效的抑制了土壤沙化、林地減少、環(huán)境惡化等問題，還有效促進了森林生態(tài)工程的建設(shè)進程。

3、全省實施林業(yè)生態(tài)工程以來，新建53個各類自然保護區(qū)，包括32處國家級、10處省級、8處國家級和省級濕地自然保護區(qū)，使一大批野生動植物得到及時保護，如東北虎、丹頂鶴、白鸛、黑熊等。而且，對這些動物的繁殖飼養(yǎng)技術(shù)也居于國內(nèi)前列。另一方面，形成了以森林培育、經(jīng)營、林果、藥材、旅游、林產(chǎn)工業(yè)、苗木花卉、特色養(yǎng)殖、對外貿(mào)易等12項林業(yè)產(chǎn)業(yè)，使全省林業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)總產(chǎn)值呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢，極大地促進了全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4、全省實施林業(yè)生態(tài)工程以來，簽署了省內(nèi)13個市縣速生豐產(chǎn)林建設(shè)項目，建立了省級種苗示范基地、省級林木良種繁育中心各1處，以及多家種苗示范基地和林木良種繁育基地，滿足了各市縣在林業(yè)生產(chǎn)過程中對各類種苗的需要，保證了全省林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)進程。

5、全省實施林業(yè)生態(tài)工程以來，進一步改善了林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善了各地林業(yè)站的建設(shè)任務(wù)，全省96個縣市全部達到合格縣的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進一步發(fā)揮了各林業(yè)站在林業(yè)生產(chǎn)過程中的指導(dǎo)、管理、組織作用。同時，林業(yè)科技教育事業(yè)也得到了較大發(fā)展，開展了100多項科學(xué)研究項目，其中包括國家級、省級、林業(yè)科技推廣等項目，培養(yǎng)培訓(xùn)了專業(yè)人員共達3萬人次，有效提高了專業(yè)人員的技術(shù)水平和技能。

6、全省實施林業(yè)生態(tài)工程以來，不斷加強了地方性林業(yè)法律、法規(guī)的建設(shè)，尤其是《黑龍江省實施（退耕還林條例）辦法》是我國第一部配套《退耕還林條例》出臺的政府規(guī)章，《黑龍江省濕地保護條例》是我國首例濕地立法，使今后的具體工作中有法可依有法可循，也為地方性林業(yè)法律法規(guī)的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、加快發(fā)展林業(yè)生態(tài)工程的主要措施

1、完善立法，依法治林

在現(xiàn)有各項法律法規(guī)、管理條例基礎(chǔ)上，根據(jù)新情況、新特點、新要求要進一補充完善，杜絕一切破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為，對故意損毀林業(yè)資源、野生動植物、亂墾亂占林地等違法行為，依法嚴肅處理。同時，要加大林業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力度，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，嚴格執(zhí)法，對濫用職權(quán)、徇私枉法的工作人員，從嚴處理，絕不姑息。要不斷提高林業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)水平和技能，定期組織相關(guān)技術(shù)人員參加培訓(xùn)與考核，提高他們的素質(zhì)與服務(wù)水平，將所學(xué)的知識與技術(shù)及時傳授給林農(nóng)，在滿足林農(nóng)所需的同時，提高林業(yè)生產(chǎn)效益，實現(xiàn)科技與生產(chǎn)的有機結(jié)合。

2、加大投入力度，拓寬投融資渠道

今后要進一步加大資金的投入力度，拓寬投融資渠道。林業(yè)生態(tài)工程規(guī)模大、范圍廣、時間長、任務(wù)重，工程建設(shè)的投資主體雖然是國家，但僅僅依靠國家財政資金及地方政府的投入還遠遠不夠，林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)和發(fā)展，需要全社會的參與與支持。因此，各地各級相關(guān)部門，要不斷研究探索，吸納社會各界資金，吸引社會各界人士的支持和參與，拓寬投融資渠道，形成以國家為主、地方及社會各界為輔的投資格局。同時，還要加強對資金的監(jiān)管力度，健全管理機制，建立嚴格的專項資金制度，統(tǒng)籌安排，?？顚Ｓ茫旨壒芾?，責(zé)任到人，層層負責(zé)，形成資金管理透明制，對擅用、挪用專項建設(shè)資金的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法嚴懲，確保林業(yè)生態(tài)工程的順利進行。

3、以科技為支撐，提高科技含量

林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)發(fā)展中，要充分利用現(xiàn)代科技，在現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上，不斷加大對先進、符合各地特點的實用性技術(shù)的研究和開發(fā)，并將科技成果轉(zhuǎn)化到實際工作中，使科技得以廣泛推廣，讓科技服務(wù)于人、服務(wù)與生產(chǎn)生活。加快對育苗、造林、植被恢復(fù)、抗旱造林等技術(shù)的推廣，普及良種育苗，保證成活率，提高造林質(zhì)量，提高林業(yè)生產(chǎn)效率。同時，還要提高并推廣森林防火、林木病蟲害的防治等技術(shù)，在保護森林安全、生態(tài)安全的前提下發(fā)展林業(yè)生態(tài)工程。

4、加大宣傳力度，提高保護意識

各級相關(guān)部門要進一步加大宣傳力度，提高人們保護林業(yè)資源、維護生態(tài)平衡的意識。各林區(qū)人口總體文化水平不高，環(huán)境保護意識還比較淡薄，在日常林業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活過程中還會出現(xiàn)一些破壞林地、林木等現(xiàn)象的發(fā)生。因此，要利用現(xiàn)代科技手段、網(wǎng)絡(luò)媒體、橫幅標(biāo)語、板報畫冊等形式，加大普法宣傳力度，使人們充分認識到保護自然、維護生態(tài)平衡與人類生存息息相關(guān)，保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境是每個公民應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)，對故意危害林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的單位及個人，嚴肅查處，并要依法賠償。要探索出一系列切實可行的方法，不斷提高人們保護森林、保護生態(tài)環(huán)境的意識，使人類社會與自然協(xié)調(diào)、平衡、有續(xù)的發(fā)展。

三、林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的意義

1、森林是地球之肺，是人類賴以生存的基礎(chǔ)，人類與其它動物的生存離不開森林，森林在維護地球生命、物種、改善人們生存環(huán)境、提高生活質(zhì)量等方面發(fā)揮著無法替代的作用。在歷史的長河中，人們曾經(jīng)無節(jié)制的開采、砍伐森林，嚴重違背了自然界的發(fā)展規(guī)律，在一定程度上受到了大自然的懲罰，尤其是近年來頻頻發(fā)生的各類自然災(zāi)害，不僅給人類造成巨大的財產(chǎn)損失，而且還嚴重威脅著人類及動物界的生存。

2、森林在維護地球生態(tài)平衡中起著決定性的作用，森林資源是林業(yè)生存、發(fā)展的基礎(chǔ)，保護和發(fā)展森林資源是林業(yè)工作的重中之重。因此，黨和國家高度重視，實施了一系列保護、恢復(fù)、建設(shè)性的工程，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》對加強森林資源保護、改革森林資源管理體制、創(chuàng)新森林資源管理機制、完善森林資源管理政策，都作出了十分明確的要求與規(guī)定。有效抑制了各類破壞性行為，使各地林業(yè)資源得到及時保護，促進了自然環(huán)境與人類和諧共處、協(xié)調(diào)平衡的發(fā)展。

3、林業(yè)是生態(tài)工程建設(shè)的主體，林業(yè)生態(tài)工程是我國經(jīng)濟建設(shè)的一個重要組成部分，長期以來隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，森林資源遭受到不同程度的破壞，嚴重影響了生態(tài)環(huán)境的平衡、社會經(jīng)濟的發(fā)展、人類社會的安全。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)是一項森林資源從遭受破壞，到恢復(fù)建設(shè)發(fā)展的過程，是一項對林業(yè)作用、地位重新認識的過程。林業(yè)生態(tài)工程提高了我國在世界環(huán)保領(lǐng)域的國際地位，是我國林業(yè)實現(xiàn)以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的有效轉(zhuǎn)變。在工程建設(shè)中林業(yè)工作人員不斷探索，積累了一套符合我省特點的保護性、恢復(fù)性、建設(shè)性的成功經(jīng)驗，為今后森林生態(tài)工程建設(shè)奠定了夯實的基礎(chǔ)，使森林不僅在改善生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮著不可替代的作用，而且，在社會經(jīng)濟的發(fā)展中也發(fā)揮著重要的作用。

林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，不僅關(guān)系到各地林業(yè)跨越式、可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)，還關(guān)系到各地生態(tài)安全、人與自然、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的和諧共處，更關(guān)系到人類社會的發(fā)展與生存。我們深知，林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)人類與自然界和諧共處、永續(xù)發(fā)展過程中將產(chǎn)生的深遠影響。

（作者單位：150008 哈爾濱市森林病蟲防治檢疫站）