摘要：要加強(qiáng)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)，首先要做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，而完善的生態(tài)保護(hù)的制度則是進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑。但是在生態(tài)文明制度體系建設(shè)的過(guò)程中仍舊會(huì)存在不少問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)制度就要作出相應(yīng)的調(diào)整。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；制度體系；生態(tài)環(huán)境；

中圖分類(lèi)號(hào)：B845.65 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-3520（2014）-06-0051-02一、我國(guó)生態(tài)文明制度體系建設(shè)的必要性與緊迫性

（一）應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的生態(tài)挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)要求。

從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中已經(jīng)取得了非常顯著的成就，但是根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過(guò)程中任仍然面對(duì)著非常嚴(yán)峻的環(huán)境和資源問(wèn)題。我國(guó)雖然自古以來(lái)就自稱(chēng)地大物博，但是人均占有量卻是非常小的，而且長(zhǎng)時(shí)間的能源供求方面的矛盾還會(huì)不斷的增大資源壓力，我國(guó)的能源問(wèn)題面臨著巨大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題也日益凸顯出來(lái)，環(huán)境污染、環(huán)境破壞嚴(yán)重的制約著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們生活質(zhì)量的提高。要改善我國(guó)目前所處的環(huán)境和能源現(xiàn)狀，通過(guò)建立完善的生態(tài)文明制度是迫在眉睫的事情，借助于健全的生態(tài)文明建設(shè)的制度來(lái)約束和規(guī)范人的行為，對(duì)那些造成巨大生態(tài)環(huán)境損失的人或企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，追究其法律責(zé)任。

（二）實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一的必要保障。

生態(tài)文明建設(shè)包括我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、空間格局以及居民生活方式的改革，良好的生態(tài)環(huán)境就是我們社會(huì)發(fā)展的生產(chǎn)力，正如馬克思所說(shuō)，資本的生產(chǎn)力包括社會(huì)生產(chǎn)力和自然生產(chǎn)力，而一切生產(chǎn)力都?xì)w結(jié)于自然界。自工業(yè)革命之后，人類(lèi)不斷地借助于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)工具來(lái)征服和改造大自然，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)行盲目的擴(kuò)張，但是卻忽略了對(duì)生態(tài)環(huán)境這一重要生產(chǎn)力的保護(hù)。從生態(tài)文明的角度出發(fā)，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題歸根結(jié)底就是傳統(tǒng)的單純的追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展方式，從而使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不合理狀態(tài)的問(wèn)題。只有在環(huán)境和能源的承受范圍之內(nèi)追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，才能在根本上提升我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。同時(shí)，借助于環(huán)境保護(hù)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而加快我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

（三）實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，不但要調(diào)整好現(xiàn)階段的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，在發(fā)展的過(guò)程中還需要謹(jǐn)記對(duì)后代的責(zé)任，保護(hù)后代的發(fā)展權(quán)利，現(xiàn)階段的發(fā)展絕對(duì)不可以以后代的生態(tài)環(huán)境和資源為代價(jià)。所以，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展利用自然資源的過(guò)程中，還要對(duì)所耗費(fèi)的生態(tài)資源進(jìn)行補(bǔ)償，以此來(lái)保持代內(nèi)和代際的公平?？茖W(xué)發(fā)展觀要求我們選擇生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展的道路，重視的使人與自然、人與社會(huì)、人與人之間關(guān)系的優(yōu)化，把持久的獲利作為社會(huì)發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)，并且以此為指導(dǎo)來(lái)建設(shè)和諧社會(huì)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。我國(guó)的生態(tài)文明體制把建設(shè)美麗中國(guó)作為目標(biāo)，在這一過(guò)程中認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)中華民族的持續(xù)發(fā)展。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明制度體系建設(shè)的對(duì)策

（一）通過(guò)生態(tài)文明制度體系教育及生態(tài)科學(xué)知識(shí)宣傳提高人們的生態(tài)文明意識(shí)。要確保生態(tài)文明制度的實(shí)施，首先要加強(qiáng)人們生態(tài)文明意識(shí)的深入，開(kāi)展生態(tài)文明教育和宣傳，提高全民的生態(tài)文明素質(zhì)，只有這樣才能為生態(tài)文明制度的實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。因此，首先在政府部門(mén)當(dāng)中開(kāi)展一些關(guān)于生態(tài)文明科學(xué)知識(shí)的培訓(xùn)、專(zhuān)題講座、研討會(huì)等活動(dòng)，大力培養(yǎng)政府有關(guān)部門(mén)在突發(fā)事件上的處理能力，深入了解生態(tài)文明之都的主要內(nèi)容及工作重點(diǎn)，把生態(tài)文明的思想觀念滲入到政府的各個(gè)部門(mén)的工作人員思想當(dāng)中，只有這樣才能確保位于最高層的決策者所做出的決策能夠體現(xiàn)環(huán)保性，并且在執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。其次，要充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用，用現(xiàn)代發(fā)達(dá)的新聞媒體網(wǎng)絡(luò)來(lái)傳播生態(tài)科學(xué)知識(shí)，抓住主流網(wǎng)絡(luò)的重要地位，可以通過(guò)各種形式來(lái)進(jìn)行生態(tài)環(huán)保理念的宣傳，比如說(shuō)網(wǎng)絡(luò)課程、綠色廣告宣傳、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)科學(xué)知識(shí)競(jìng)賽等形式。在潛移默化中將這些知識(shí)滲透到人們心中，使之能夠充分的認(rèn)識(shí)到我國(guó)所面臨的生態(tài)環(huán)境，了解生態(tài)文明建設(shè)的重要性以及緊迫性。

（二）加快生態(tài)文明體制改革以促進(jìn)制度體系內(nèi)容系統(tǒng)化。

要建設(shè)完善的生態(tài)文明制度體系，目的是為了加強(qiáng)資源的節(jié)約、保護(hù)環(huán)境，與此同時(shí)還要協(xié)調(diào)好每一個(gè)個(gè)體的行為，最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。所以，要從根本上對(duì)自然資源的利用進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)自然資源的合理開(kāi)發(fā)和利用，同時(shí)還要確保在資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中企業(yè)以及個(gè)體的行為符合生態(tài)文明建設(shè)的要求，能夠確保生態(tài)價(jià)值得到相應(yīng)的補(bǔ)償。站在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的角度，要建立預(yù)防性的制度，首先要從根本上建立環(huán)境保護(hù)的制度，比如說(shuō)完善自然資源的產(chǎn)權(quán)制度，國(guó)家自然資源的管理制度等，從法律層面上劃清自然生態(tài)空間的使用權(quán)。其次就是要建立統(tǒng)一的平臺(tái)，建立完整的主體功能區(qū)制度、空間規(guī)劃體系以及用途的管制制度，以此來(lái)保證生態(tài)空間的合理開(kāi)發(fā)和利用。

（三）以管理與監(jiān)督為必要手段保證制度的落實(shí)。

政府在協(xié)調(diào)人和自然的關(guān)系的時(shí)候，把生態(tài)文明建設(shè)做為最終的目標(biāo)選擇，這就意味著政府同時(shí)具有保護(hù)生態(tài)環(huán)境、為社會(huì)提供生態(tài)服務(wù)等功能。所以政府在實(shí)際的操作過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該要建立一個(gè)完整的從最初的決策到最終的考核的全過(guò)程的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)體系。第一，政府要調(diào)整其公共管理的部門(mén)，避免出現(xiàn)環(huán)境保護(hù)部門(mén)有職責(zé)交叉的情況出現(xiàn)，建立一個(gè)權(quán)責(zé)對(duì)等、工作效率高的政府機(jī)構(gòu)職能系統(tǒng)。第二，政府相關(guān)部門(mén)還要不斷完善我國(guó)在財(cái)政、產(chǎn)業(yè)以及投資等方面的方針政策，發(fā)揮社會(huì)的力量來(lái)進(jìn)行環(huán)保公共服務(wù)，比如說(shuō)加強(qiáng)對(duì)污水和生活垃圾的處理以及再利用，不斷提高城市的綠地覆蓋率，保證居民的最基本的生存需要和生存安全問(wèn)題。第三，國(guó)家政府相關(guān)部門(mén)還應(yīng)該加強(qiáng)我國(guó)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策建設(shè)，提高政府的環(huán)境保護(hù)職能的實(shí)現(xiàn)效率，比如說(shuō)大力提倡激勵(lì)和約束同時(shí)進(jìn)行的節(jié)能減排的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，以此來(lái)鼓勵(lì)那些在節(jié)能減排方面做得好的企業(yè)。同時(shí)還可以拓寬環(huán)境保護(hù)、污染防治治理領(lǐng)域的融資渠道，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入到這一領(lǐng)域當(dāng)中。另外還可以以財(cái)政補(bǔ)貼的方式提倡人們使用節(jié)能燈、節(jié)能空調(diào)、節(jié)能汽車(chē)等一系列具有節(jié)能效果的產(chǎn)品，有傳統(tǒng)的生活方式向綠色生活方式轉(zhuǎn)變。

（四）營(yíng)造有利于發(fā)揮制度紅利的良好社會(huì)文化氛圍。

要想改變我國(guó)的生態(tài)現(xiàn)狀，最重要的還是改變?nèi)藗兊乃枷?，營(yíng)造一個(gè)良好的以環(huán)境保護(hù)為主題的生態(tài)文化的良好氛圍，充分發(fā)揮道德在人們心中的作用，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值觀向?qū)嶋H生態(tài)環(huán)保行動(dòng)的轉(zhuǎn)變，同時(shí)也為社會(huì)生態(tài)文明制度的實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此在具體操作的時(shí)候要時(shí)刻謹(jǐn)記科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)作用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)為主題的生態(tài)文明系統(tǒng)的建設(shè)，并且要吸收古代的生態(tài)哲學(xué)思想，比如說(shuō)“天人合一”就是在闡述人和自然是統(tǒng)一的、不可分割的整體，將這一思想加入到現(xiàn)代生態(tài)文明體系的建設(shè)當(dāng)中，更有助于人們接受。另外，還可以充分發(fā)掘主流媒體在人們意識(shí)形態(tài)方面的引導(dǎo)作用，通過(guò)主流媒體可以逐步的引導(dǎo)人們的思想走向節(jié)約、環(huán)保。同時(shí)還應(yīng)該要注重在消費(fèi)意識(shí)方面的引導(dǎo)，大力開(kāi)展節(jié)能減排的宣傳活動(dòng)，對(duì)那些已經(jīng)或正在進(jìn)行節(jié)能技術(shù)轉(zhuǎn)變的企業(yè)或個(gè)人給予表彰，營(yíng)造一個(gè)良好的生態(tài)文明的社會(huì)環(huán)境。

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作者簡(jiǎn)介：楊素玲（1979-），女，河南商丘人，本科，講師。研究方向：政治。