卜慶久

摘要：目前，消防工程咨詢業(yè)面臨的競爭越來越激烈，如何結(jié)合消防工程項目管理的基本知識，對國內(nèi)消防工程項目管理模式的優(yōu)化作出初步探討，是每個消防工程項目管理者都必須思考的問題。本文提出管理優(yōu)化模式的主要目的是加大設(shè)計單位對項目的介入深度，充分發(fā)揮設(shè)計單位作為智力密集型企業(yè)的優(yōu)勢；加寬建設(shè)監(jiān)理單位的項目服務(wù)范圍，與國際工程咨詢的運(yùn)行慣例接軌，以增強(qiáng)國內(nèi)消防工程咨詢在國際市場的競爭能力。

關(guān)鍵詞：消防工程；項目管理；管理模式；

中圖分類號：TU711文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-06-00254-02一、消防工程項目管理優(yōu)化模式與傳統(tǒng)項目管理模式的差別

我們都熟悉也適應(yīng)了以往的工程項目管理模式，對于以項目總承包方式為組織基礎(chǔ)的消防工程項目管理優(yōu)化模式卻很陌生。因此，研究二者的差別使我們更清晰認(rèn)識這種嶄新管理模式的特點(diǎn)非常重要。相比，消防工程項目管理優(yōu)化模式具有以下特點(diǎn)：

（一）把工程咨詢單位分成了兩個層次，一層是項目整體性工程監(jiān)理；另一層是設(shè)計單位的現(xiàn)場工程師代表與工程監(jiān)理的施工監(jiān)理層共同組建的現(xiàn)場監(jiān)理班子，它的任務(wù)就是純粹的施工監(jiān)理工作。（二）設(shè)計單位對項目的介入深度得到了加強(qiáng)，不但負(fù)責(zé)項目的設(shè)計，而且通過派駐的現(xiàn)場工程師代表擔(dān)任施工監(jiān)理工作。即在項目的設(shè)計階段為業(yè)主方提供技術(shù)咨詢，又在項目的施工階段提供管理咨詢。（三）駐現(xiàn)場監(jiān)理班子的組建不是由業(yè)主或設(shè)計單位而是由工程監(jiān)理公司負(fù)責(zé)，由工程監(jiān)理公司所屬的施工監(jiān)理層和設(shè)計單位的現(xiàn)場工程師代表共同組成。以往業(yè)主與工程監(jiān)理之間的合同關(guān)系基本保持不變，但業(yè)主與設(shè)計單位之間的合同中必須加有關(guān)施工監(jiān)理的合同條款，工程監(jiān)理與設(shè)計單位之間仍是協(xié)作關(guān)系。現(xiàn)場監(jiān)理班子與業(yè)主雖然沒有直接的合同關(guān)系，但它可以通過工程監(jiān)理，站在業(yè)主方的立場間接的為業(yè)主提供咨詢服務(wù)。（四）工程咨詢(包括工程監(jiān)理和現(xiàn)場監(jiān)理班子)的服務(wù)范圍也明顯加寬了，它不僅僅負(fù)責(zé)項目的設(shè)計監(jiān)理和由現(xiàn)場監(jiān)理班子擔(dān)任的施工監(jiān)理工作，還擔(dān)負(fù)著業(yè)主方全過程、全方位的項目管理工作，包括項目的整體策劃與控制，保持了項目管理的連續(xù)性。（五）駐現(xiàn)場監(jiān)理班子從組織關(guān)系來說是從屬于工程監(jiān)理的，它與業(yè)主之間沒有直接的委托合同關(guān)系，它直接對消防工程監(jiān)理負(fù)責(zé)，從某種程度上說是受工程監(jiān)理公司的委托，實際上它是間接的向業(yè)主提供咨詢服務(wù)，其最終的服務(wù)對象仍然是業(yè)主。在現(xiàn)場監(jiān)理班子中設(shè)計單位與消防工程監(jiān)理公司的施工監(jiān)理層之間是協(xié)調(diào)關(guān)系，它們的工作內(nèi)容明確規(guī)定是施工監(jiān)理，當(dāng)然也包括施工質(zhì)量的監(jiān)理，這與現(xiàn)在大部分監(jiān)理單位的實際工作內(nèi)容基本一致，并符合我國推行十幾年建設(shè)監(jiān)理的工作慣例。

這種管理模式中的項目參與方基本不變，只是對各參與方之間的職權(quán)結(jié)構(gòu)、項目介入深度作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使國內(nèi)消防工程項目的運(yùn)作更加接近國際工程咨詢的模式，更有利于國內(nèi)工程咨詢業(yè)的科學(xué)化、國際化的進(jìn)程，有利于其向國際監(jiān)理水平邁進(jìn)。

二、消防工程項目管理優(yōu)化模式與國際工程咨詢機(jī)構(gòu)的差別

縱觀消防工程項目管理優(yōu)化模式與國際發(fā)達(dá)國家工程的運(yùn)作方式，我們看到，消防工程項目管理優(yōu)化模式與國際發(fā)達(dá)國家的運(yùn)作方式還存在差異：國際上的工程咨詢機(jī)構(gòu)的組成一般由建筑師工程師負(fù)責(zé)。只有建筑師、工程師與業(yè)主之間有一個合同，所有其它與設(shè)計、機(jī)械、電力服務(wù)相關(guān)的獨(dú)立咨詢工程師是建筑師的子承包商，即咨詢工程師機(jī)構(gòu)是建筑師負(fù)責(zé)組建的。但是國內(nèi)的建設(shè)監(jiān)理制度已經(jīng)推行了十多年，其影響不是那么容易消除的。沿著既定的路徑，制度的變遷可能進(jìn)入良性循環(huán)，迅速優(yōu)化；也可能順著原來的錯誤路徑往下滑；甚至，可能鎖定在某種無效率的狀態(tài)之下。而一旦進(jìn)入鎖定狀態(tài)，往往要借助于外部效應(yīng)，引入外生變量才有可能扭轉(zhuǎn)。消防工程業(yè)也正在經(jīng)歷一個重大的制度變化的過程，具有路徑依賴的特征是不言而喻的。

這就是說，消防工程項目管理優(yōu)化模式與國際工程咨詢機(jī)構(gòu)相比，至少有兩點(diǎn)不同：

第一、消防工程項目管理初始模式的選擇會提供強(qiáng)化現(xiàn)存管理模式的刺激和慣性， 因為沿著原有的管理方式變化路徑和既定方向往前走，總比另辟蹊徑要來得方便一些。

第二、一種管理體制形成以后，相應(yīng)的會形成某種在現(xiàn)存體制中有既得利益的壓力集團(tuán)。它們力求鞏固現(xiàn)有的管理制度，阻礙進(jìn)一步的改革。

由此，我們可以理性地看到，國內(nèi)的消防工程咨詢要想一步到位，直接從過去的施工監(jiān)理角色轉(zhuǎn)變?yōu)榧仁窃O(shè)計者，又是全方位、全過程項目管理的執(zhí)行者，從可操作性的角度看是有相當(dāng)難度的。從這個意義上講，本文提出的消防工程項目管理模式只是一種過渡性的管理模式而不是終極模式。

另外，國內(nèi)的設(shè)計組織與國際上的設(shè)計咨詢也有一定的區(qū)別。如果由項目的設(shè)計單位全面負(fù)責(zé)工程全過程、全方位的項目管理工作，一方面，由于設(shè)計單位本身的專業(yè)局限性，無法勝任；另一方面，當(dāng)項目采用項目總承包系統(tǒng)時，項目設(shè)計是由總承包商自己的、或其雇傭的設(shè)計單位負(fù)責(zé)的；這樣，設(shè)計單位在提供技術(shù)咨詢及管理咨詢時的經(jīng)營哲學(xué)將是從總承包商的最高利益出發(fā)，包括在施工階段的監(jiān)理，將會造成業(yè)主方的工程咨詢與承包商的設(shè)計咨詢之間協(xié)調(diào)工作的混亂，而且，這也有背于我國推行建設(shè)監(jiān)理的指導(dǎo)思想一一業(yè)主方的項目管理，而把施工階段的監(jiān)理排除出了業(yè)主方的項目管理之外。也就是說，國內(nèi)的設(shè)計單位在工程項目管理中的角色轉(zhuǎn)換，即由單純的項目設(shè)計者，向項目管理咨詢的主要參與方轉(zhuǎn)換必須是一個循序漸進(jìn)的過程。

從總體上說，通過研究國際項目各承包系統(tǒng)管理模式，并分析了其組織結(jié)構(gòu)、項目參與結(jié)構(gòu)，主要參與方的項目介入深度等問題，并結(jié)合具體情況，本文把國內(nèi)的消防工程咨詢分成兩個層次。這樣，既符合國際工程咨詢業(yè)專業(yè)化和服務(wù)范圍前伸后延的發(fā)展方向，也可以避免消防項目管理過程中部分項目目標(biāo)的控制工作無人具體負(fù)責(zé)的局面；同時也加強(qiáng)了設(shè)計單位對項目的介入深度，提高其在項目管理中的地位和重要性，發(fā)揮了其作為智力密集型企業(yè)的優(yōu)勢。目的在于使國內(nèi)的消防項目運(yùn)作方式更接近于國際慣例；重點(diǎn)突出施工監(jiān)理，以更好的結(jié)合國內(nèi)的實際情況，從而提高項目管理組織運(yùn)行的效率，促使消防工程項目管理的總目標(biāo)得以較好的實現(xiàn)。當(dāng)然，由于個人水平以及研究的深度局限，本文的觀點(diǎn)還有待于進(jìn)一步推敲，也懇請專家與同行多提寶貴意見，筆者將不勝感激。