遲冰芮 盧璽

摘要：面對經(jīng)濟(jì)全球化、市場競爭日益激烈、全球性金融危機(jī)的形勢，裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟對于提高裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平與競爭力，加速裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化具有特殊的意義。了解聯(lián)盟中各成員的地位，結(jié)合內(nèi)外環(huán)境，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，構(gòu)建一個(gè)完整、全面、系統(tǒng)的裝備制造業(yè)聯(lián)盟。

關(guān)鍵詞：裝備制造業(yè)；產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；模式構(gòu)建

中圖分類號(hào)：F273.1；F426.4

一、引言

裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)資金密集，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。我國正處于工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，亟需提高裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平與競爭力、加速其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟就是在這種背景下提出的。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（Industrial Technology Innovation Alliance，即ITIA）是由企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)或其他組織機(jī)構(gòu)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織[1]。

在構(gòu)建ITIA過程中，基于主體在聯(lián)盟中的地位和作用不同而構(gòu)成的聯(lián)盟模式各不相同，主要分為企業(yè)主導(dǎo)型、政府導(dǎo)向型、學(xué)研主導(dǎo)型和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合型四類。由于裝備制造業(yè)自身所具有的獨(dú)特特點(diǎn)及在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，基于裝備制造業(yè)企業(yè)在聯(lián)盟中的引導(dǎo)、組織、創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等多方面復(fù)雜作用，本文針對主客體因素進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上對裝備制造業(yè)ITIA模式進(jìn)行構(gòu)造。

二、ITIA分類及特征

根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)術(shù)界對ITIA進(jìn)行了各式各樣的分類，對其具體分類方式及特征分析如下。

（一） ITIA的分類

ITIA分布于諸多行業(yè)，具體形態(tài)多種多樣，組織形式無統(tǒng)一模式。根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)術(shù)界進(jìn)行了各式各樣的分類?；谥黧w在聯(lián)盟中的地位和作用可分為企業(yè)主導(dǎo)型、政府導(dǎo)向型、學(xué)研主導(dǎo)型和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合型[2]；按照政府在聯(lián)盟組建和發(fā)展中的角色分為政府指令型、政府推動(dòng)型和市場自發(fā)結(jié)合型；依據(jù)聯(lián)盟合作內(nèi)容可分為技術(shù)服務(wù)型、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓型和技術(shù)培訓(xùn)型等[3]；根據(jù)聯(lián)盟成員聯(lián)系的緊密程度可分為技術(shù)協(xié)作型、契約型和一體化模式[4]；根據(jù)聯(lián)盟成員處于產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)系可分為橫向合作創(chuàng)新、縱向合作創(chuàng)新以及混合合作創(chuàng)新模式[5]；區(qū)分組建聯(lián)盟的目的和功能可分為人才培養(yǎng)型、研究開發(fā)型、生產(chǎn)經(jīng)營型以及立體綜合型合作模式[6]。

（二）ITIA特征

ITIA的具體特征體現(xiàn)在主體性、目標(biāo)性、層次性和運(yùn)行性。

1.主體性

ITIA的推動(dòng)力量是政府，行為主體是企業(yè)，是由企業(yè)、院校、科研院所及其他組織機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成的整體。其中企業(yè)主要為聯(lián)盟提供技術(shù)人員、資金、科研設(shè)備等技術(shù)創(chuàng)新的必要資源；與高校、科研院所等技術(shù)創(chuàng)新前沿部門相互聯(lián)結(jié)，成立重大關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目研究組，推廣技術(shù)，使創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

2.目標(biāo)性

國家長期戰(zhàn)略目標(biāo)在ITIA的具體活動(dòng)中得到重點(diǎn)體現(xiàn)，活動(dòng)以國家創(chuàng)新戰(zhàn)略為主要出發(fā)點(diǎn)，主要著眼于國家重點(diǎn)戰(zhàn)略領(lǐng)域；從長遠(yuǎn)發(fā)展與戰(zhàn)略角度來規(guī)劃各參與主體的合作關(guān)系，重點(diǎn)在于聯(lián)盟中各主體從其他成員獲取資源，轉(zhuǎn)化為自身資源，取長補(bǔ)短，進(jìn)而獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

3.層次性

ITIA活動(dòng)作用的領(lǐng)域處于高產(chǎn)業(yè)層次，具有積極強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)帶頭作用，聯(lián)盟中研究開發(fā)的技術(shù)是具有產(chǎn)業(yè)核心地位的技術(shù)，與其他聯(lián)盟的專有技術(shù)相區(qū)別，最終期望得到行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。而產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)又在另一方面促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化。

4.運(yùn)行性

ITIA的運(yùn)行活動(dòng)需要制定相關(guān)的契約，運(yùn)行受到法律約束，并且得到法律保護(hù)。ITIA通過對資源進(jìn)行優(yōu)化配置，把外部競爭變?yōu)樽陨砺?lián)盟內(nèi)部的資源協(xié)調(diào)、分配，各參與主體之間依存度高，可促進(jìn)契約的進(jìn)一步實(shí)施。

三、裝備制造業(yè)ITIA構(gòu)建原則

基于裝備制造業(yè)ITIA的特殊性，在構(gòu)建中應(yīng)該遵循以下五個(gè)原則：

（一）契約原則

契約原則即建立有法律效力的聯(lián)盟契約，通過契約對聯(lián)盟各方的責(zé)任、義務(wù)進(jìn)行約束，對各方在利益分配、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方面進(jìn)行規(guī)定。

（二）戰(zhàn)略原則

裝備制造業(yè)ITIA構(gòu)建需要符合國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，還要聯(lián)系國家環(huán)保、產(chǎn)業(yè)與能源政策，符合國家核心競爭力的提升與產(chǎn)業(yè)競爭力的迫切要求。

（三）需求原則

構(gòu)建裝備制造業(yè)ITIA必須遵循市場規(guī)律，建立在共同需求之上；瞄準(zhǔn)裝備制造業(yè)中的重大技術(shù)需求，選擇有一定基礎(chǔ)的領(lǐng)域。

（四）引導(dǎo)原則

政府是裝備制造業(yè)ITIA的引導(dǎo)者，運(yùn)用引導(dǎo)職能，按市場需求，對聯(lián)盟各創(chuàng)新要素進(jìn)行重新整合，解決聯(lián)盟運(yùn)行中存在的問題；運(yùn)用管理職能，對聯(lián)盟進(jìn)行監(jiān)督管理。

（五）信任原則

信任是合作的基礎(chǔ)，由于裝備制造業(yè)ITIA各方的文化差異，契約的不完備性等，沖突在聯(lián)盟中是不可避免的，ITIA只有建立在各方信任的基礎(chǔ)上，才能從根本上解決問題。

四、裝備制造業(yè)ITIA模式構(gòu)建

對裝備制造業(yè)ITIA模式構(gòu)建分析如下。

（一）裝備制造業(yè)ITIA影響因素

探討裝備制造業(yè)ITIA影響因素主要從其主體因素、客體因素以及主客體因素進(jìn)行分析。

1.裝備制造業(yè)ITIA主體因素分析

裝備制造業(yè)ITIA中，有企業(yè)、政府、高校及科研院所與服務(wù)性機(jī)構(gòu)四方主體。他們在職能上相互影響、相互促進(jìn)。

（1）企業(yè)

裝備制造企業(yè)在聯(lián)盟中需要：一是在行業(yè)中推廣技術(shù)創(chuàng)新成果，引起技術(shù)創(chuàng)新的連鎖效應(yīng)，使得經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益最大化；二是自主開展科研項(xiàng)目，裝備制造企業(yè)應(yīng)做技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者，及早捕捉技術(shù)需求，進(jìn)行自主創(chuàng)新研發(fā)；三是整合知識(shí)資源，裝備制造企業(yè)最先了解市場動(dòng)態(tài)，應(yīng)及時(shí)參與高校等的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)創(chuàng)新方向，提升自身創(chuàng)新能力。

（2）政府

政府主要職能有：一是引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。政府運(yùn)用自身引導(dǎo)職能，促進(jìn)企業(yè)與其他成員合作，解決成員間沖突，使裝備制造業(yè)ITIA沿著長期戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展。二是搭建公共平臺(tái)。政府要在財(cái)政經(jīng)費(fèi)中設(shè)立專項(xiàng)資金，用于建設(shè)重點(diǎn)裝備制造業(yè)技術(shù)公共平臺(tái)。三是制定政策法規(guī)。政府可借鑒外國成功經(jīng)驗(yàn)，為裝備制造業(yè)ITIA發(fā)展提供一個(gè)健康的政策環(huán)境。

（3）高校及科研機(jī)構(gòu)

相關(guān)高校及科研機(jī)構(gòu)需要：一是重視基礎(chǔ)研究，在裝備制造業(yè)ITIA的創(chuàng)新活動(dòng)中重視基礎(chǔ)研究，帶動(dòng)各方技術(shù)創(chuàng)新的積極性；二是培養(yǎng)創(chuàng)新人才，重視理論聯(lián)系實(shí)際，鼓勵(lì)師生到企業(yè)中去，為裝備制造行業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新人才；三是促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，主動(dòng)與裝備制造企業(yè)交流合作，將科研成果快速轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力，使科學(xué)研究適應(yīng)市場需求。

（4）服務(wù)性機(jī)構(gòu)

在裝備制造業(yè)ITIA的構(gòu)建及發(fā)展過程中，由于裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新自身的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、周期長等特征，在技術(shù)創(chuàng)新及后期的成果轉(zhuǎn)化階段都需要大量的資金，而企業(yè)本身還有其它生產(chǎn)項(xiàng)目，資金周轉(zhuǎn)有可能出現(xiàn)障礙，所以需要服務(wù)性機(jī)構(gòu)的加入，為聯(lián)盟提供大量的資金支持。并且，裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新同時(shí)是一個(gè)高收益的活動(dòng)，有利于金融、風(fēng)投機(jī)構(gòu)獲取高回報(bào)率。

2.裝備制造業(yè)ITIA客體因素分析

裝備制造業(yè)ITIA不僅受參與主體的影響，同時(shí)受到政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化環(huán)境等客觀因素影響。

（1）政治環(huán)境

為促進(jìn)ITIA發(fā)展，國家及地方政府出臺(tái)各項(xiàng)法律法規(guī)及優(yōu)惠政策，為裝備制造業(yè)ITIA的構(gòu)建及發(fā)展提供良好的政治環(huán)境。如科技部等六部門發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見》、工信部提出的《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興計(jì)劃》等。

（2）經(jīng)濟(jì)環(huán)境

伴隨經(jīng)濟(jì)全球化，各國政府、高校和科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)。裝備制造業(yè)ITIA的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中具有很強(qiáng)的不確定性，因此各參與主體在聯(lián)盟運(yùn)行過程中需要對各自應(yīng)承擔(dān)的資金、人力、物質(zhì)資源的投資風(fēng)險(xiǎn)有明確認(rèn)識(shí)，相互配合，盡量減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。如若發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)按合同各自承擔(dān)責(zé)任。

（3）技術(shù)環(huán)境

由于目前在裝備制造業(yè)基礎(chǔ)研究過程中，創(chuàng)新成本增加迅速、研發(fā)個(gè)體能力有限、裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新周期長等因素，使技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)大幅提升，單獨(dú)個(gè)體無力承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。因此，各方需建立技術(shù)共享平臺(tái)、取長補(bǔ)短，建立裝備制造業(yè)ITIA。

（4）社會(huì)文化環(huán)境

隨著經(jīng)濟(jì)全球化，文化資源是技術(shù)持續(xù)發(fā)展進(jìn)步的重要因素。在裝備制造業(yè)ITIA構(gòu)建及發(fā)展中，沒有相似的價(jià)值觀會(huì)阻礙聯(lián)盟發(fā)展，所以應(yīng)選擇具有相同或相似文化與價(jià)值觀的合作伙伴。但由于組成成員多、類型廣，文化等必然存在差異，因此必須選擇一種能夠引導(dǎo)整個(gè)聯(lián)盟的文化及價(jià)值觀，使聯(lián)盟持續(xù)快速發(fā)展。

3.裝備制造業(yè)ITIA主客體因素的關(guān)系

裝備制造業(yè)ITIA的生存與發(fā)展受主客體因素的影響與制約，如圖1是裝備制造業(yè)ITIA主客體因素關(guān)聯(lián)圖。

（1）主體變化影響客體因素

政府、企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)及各種服務(wù)性機(jī)構(gòu)在社會(huì)中作為一個(gè)個(gè)相互獨(dú)立的個(gè)體，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)中扮演不同角色，有各自無法替代的作用，缺一不可。因此，它們的發(fā)展變化在一定程度上影響著政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)文化環(huán)境。

（2）客體變化影響主體因素

經(jīng)濟(jì)增減、政策頒布、技術(shù)變革以及文化進(jìn)步等必將帶來改革浪潮，政府的財(cái)政偏好、企業(yè)生產(chǎn)方向、高校及科研院所的研究方向以及服務(wù)性機(jī)構(gòu)的投資方向也必定隨之發(fā)生改變，從而改變裝備制造業(yè)ITIA系統(tǒng)，進(jìn)而改變裝備制造業(yè)ITIA的模式。

（3）主客體相互作用及轉(zhuǎn)換機(jī)制

從上文的研究可以看出，裝備制造業(yè)ITIA的主體因素與客體因素并不是單獨(dú)存在的，它們之間是相互聯(lián)系、相互作用的。單獨(dú)地理解各要素對裝備制造業(yè)ITIA的影響，會(huì)導(dǎo)致聯(lián)盟決策者主觀上對其他因素的忽視，進(jìn)而導(dǎo)致聯(lián)盟運(yùn)行失效。因此，我們應(yīng)該采用系統(tǒng)的、全面的、有機(jī)的觀點(diǎn)來看待和理解影響裝備制造業(yè)ITIA各因素的作用，從而有效地對待聯(lián)盟中的合作與競爭[7]。

（二）裝備制造業(yè)ITIA模式構(gòu)建

從上文可知，在裝備制造業(yè)ITIA構(gòu)建中，受到主體政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及客體政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面因素的影響，所以在聯(lián)盟的構(gòu)建中需全面、系統(tǒng)、有機(jī)地考慮這些因素，考慮到主客體因素對聯(lián)盟的作用及影響，以及主客體因素之間的相互作用及影響，只有這樣構(gòu)建裝備制造業(yè)ITIA才能發(fā)揮最大效能，使聯(lián)盟各方獲得最大效益。以企業(yè)為主導(dǎo)、契約型的裝備制造業(yè)ITIA構(gòu)建及內(nèi)在關(guān)系如圖2所示。

在政府的引導(dǎo)支持下，聯(lián)合裝備制造企業(yè)、相關(guān)高校及科研院所、金融機(jī)構(gòu)等各方力量，以具有法律約束力的契約為保障，建立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的裝備制造業(yè)ITIA，可以實(shí)現(xiàn)政府部門、裝備制造企業(yè)、相關(guān)高校及科研院所、金融機(jī)構(gòu)等各方獨(dú)自所無法獲取的高效益，使戰(zhàn)略聯(lián)盟系統(tǒng)產(chǎn)生1 + 1> 2 的協(xié)同效應(yīng)。同時(shí)加快裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐，提升我國裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，使裝備制造業(yè)繼續(xù)成為帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的主力軍，在國際裝備制造業(yè)競爭中獲得比較優(yōu)勢。

由于裝備制造業(yè)ITIA受主客體等多種因素的影響與制約，同時(shí)存在多種復(fù)雜機(jī)制，所以在構(gòu)建聯(lián)盟時(shí)需要全面、系統(tǒng)，同時(shí)要通過最精簡、有效的聯(lián)盟組織獲得聯(lián)盟運(yùn)行的最大效益。因此構(gòu)建出的聯(lián)盟是以企業(yè)為主體、政府推動(dòng)、契約型、研究混合型的ITIA。如圖3是構(gòu)建的裝備制造業(yè)ITIA模式圖。

聯(lián)盟中各個(gè)層級(jí)及其中的部門有其各自的職能，分工明確，避免由于聯(lián)盟混亂、責(zé)任不清導(dǎo)致聯(lián)盟運(yùn)行效率低下，影響裝備制造業(yè)ITIA的發(fā)展。

1.戰(zhàn)略決策層

戰(zhàn)略決策層分為兩個(gè)部分，會(huì)員大會(huì)及理事會(huì)，會(huì)員大會(huì)是由聯(lián)盟中所有成員組成的，而理事會(huì)則是通過會(huì)員大會(huì)商討具有代表性的成員組成的，其中必須同時(shí)包含政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及服務(wù)性機(jī)構(gòu)四方要素。會(huì)員大會(huì)總領(lǐng)聯(lián)盟的發(fā)展方向，對聯(lián)盟的發(fā)展做出重要的戰(zhàn)略決策。理事會(huì)有行使會(huì)員大會(huì)的權(quán)利，對聯(lián)盟發(fā)展做出戰(zhàn)略部署，但當(dāng)理事會(huì)內(nèi)部發(fā)生分歧或發(fā)生重大事件時(shí)，必須經(jīng)會(huì)員大會(huì)通過。

2.管理層

理事會(huì)下設(shè)秘書處與常務(wù)理事兩個(gè)單位，秘書處下設(shè)技術(shù)開發(fā)部、業(yè)務(wù)發(fā)展部及運(yùn)行部，常務(wù)理事下面下設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室與小組實(shí)驗(yàn)室兩個(gè)部門。秘書處及下設(shè)兩部門主要是對聯(lián)盟進(jìn)行綜合管理，包括伙伴選擇、具體項(xiàng)目選擇、組織分工、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)及利益分配等各項(xiàng)工作，對聯(lián)盟活動(dòng)起到統(tǒng)籌的作用。

而常務(wù)理事則是對具體技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行分工執(zhí)行，是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)踐部門。其中的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室一般是由聯(lián)盟出資設(shè)立的固定研發(fā)機(jī)構(gòu)，而小組實(shí)驗(yàn)室則分散在聯(lián)盟成員自身的研究機(jī)構(gòu)。

3.執(zhí)行層

執(zhí)行層負(fù)責(zé)執(zhí)行聯(lián)盟內(nèi)具體的活動(dòng)。業(yè)務(wù)發(fā)展部下設(shè)會(huì)員組、合作組、拓展組等。會(huì)員組主要負(fù)責(zé)伙伴的選擇及成員退出、建立契約等；合作組負(fù)責(zé)聯(lián)盟內(nèi)的組織分工、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)及利益分配等工作；拓展組則負(fù)責(zé)與聯(lián)盟外部的部門機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。根據(jù)裝備制造業(yè)ITIA自身需要不同，執(zhí)行機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要設(shè)定。技術(shù)開發(fā)部則是針對具體項(xiàng)目進(jìn)行組織分工、研究開發(fā)，下面分為若干個(gè)項(xiàng)目。運(yùn)營部下分監(jiān)管組、推廣組及協(xié)調(diào)組等，主要分別負(fù)責(zé)聯(lián)盟內(nèi)部的監(jiān)督管理、技術(shù)推廣及協(xié)調(diào)溝通等工作。執(zhí)行層中的部門機(jī)構(gòu)必須涉及伙伴選擇、組織分工、溝通協(xié)調(diào)、利益分配、監(jiān)督管理等職能的部門。

五、結(jié)論與展望

裝備制造業(yè)ITIA是提高我國裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、提升國際競爭力、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑，構(gòu)建一個(gè)體系完整、分工明確的裝備制造業(yè)ITIA體系有利于聯(lián)盟的高效運(yùn)作。構(gòu)建裝備制造業(yè)ITIA不僅需要遵循ITIA的構(gòu)建原則，同時(shí)需要兼顧裝備制造業(yè)自身具有的跨領(lǐng)域多學(xué)科、周期長、高投入高風(fēng)險(xiǎn)等特征，形成適合裝備制造業(yè)ITIA長期可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)盟。管理層、決策層、執(zhí)行層各級(jí)組織分工明確，劃分明確的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益分配機(jī)制，自聯(lián)盟成立初就需完善溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理機(jī)制，成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行負(fù)責(zé)，保證聯(lián)盟暢通、高效的運(yùn)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各方的戰(zhàn)略目標(biāo)。

為了進(jìn)一步發(fā)揮ITIA在裝備制造業(yè)發(fā)展中的促進(jìn)作用，應(yīng)進(jìn)一步完善裝備制造業(yè)ITIA的模式。主要有以下三方面：

第一，加強(qiáng)聯(lián)盟中企業(yè)的作用，使其發(fā)揮其主導(dǎo)職能，無論是在技術(shù)創(chuàng)新階段還是成果轉(zhuǎn)化階段。特別是聯(lián)盟中的核心企業(yè)，即創(chuàng)新能力強(qiáng)、資金雄厚、競爭力強(qiáng)的大企業(yè)，要充分發(fā)揮其在高創(chuàng)新力、大信息量、國際國內(nèi)地位高等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

第二，完善聯(lián)盟內(nèi)組織結(jié)構(gòu)，成立專項(xiàng)部門承擔(dān)對聯(lián)盟構(gòu)建及運(yùn)行中的伙伴選擇、組織分工、利益分配、溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作?？蓮穆?lián)盟各成員中抽派人員從事聯(lián)盟內(nèi)部專職工作。

第三，加強(qiáng)政府引導(dǎo)及監(jiān)督管理職能。政府應(yīng)充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，使聯(lián)盟內(nèi)部成員全面、系統(tǒng)、有機(jī)地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。除了聯(lián)盟內(nèi)部專設(shè)監(jiān)督管理部門，政府也應(yīng)充分發(fā)揮自身的社會(huì)管理職能，對公共平臺(tái)實(shí)行專業(yè)化管理和運(yùn)作，不斷提高平臺(tái)的服務(wù)水平與運(yùn)行效率。

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（編輯：許麗麗）