李潔

一、公路基層人才現(xiàn)狀及問題

隨著公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的日益更新，公路行業(yè)對人才的整體需求也越來越迫切，同時(shí)，基層人才缺乏對公路發(fā)展的制約和瓶頸作用也越來越凸現(xiàn)出來。作為公路建設(shè)的直接執(zhí)行者和承擔(dān)者，基層組織尤其需要更多的人才支撐和智力保障。

當(dāng)前，基層人才卻總體呈現(xiàn)出青黃不接的現(xiàn)象，究其根源，有著諸如以下種種緣由：學(xué)院派、理論派與實(shí)際生產(chǎn)接觸過少、應(yīng)對不了錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)路況，有豐富經(jīng)驗(yàn)的老職工流失的比較多，足夠資歷的新任人員補(bǔ)充的比較少，內(nèi)部職工子女招收的較多，外部招聘交流人才比較少，機(jī)械手、特種操作等人員崗位需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于就業(yè)人數(shù)，人才斷層及真空隔離的形成等等。

綜觀整個(gè)公路行業(yè)近年來的基層職教工作，雖然相比過去而言，培訓(xùn)力度大為增強(qiáng)，學(xué)歷水平普遍提高，人員整體素質(zhì)有了很大提升，但仍存在教育培訓(xùn)體制機(jī)制不夠完善，教育培訓(xùn)的內(nèi)容針對性不夠強(qiáng)、教育培訓(xùn)資源水平不足、教育經(jīng)費(fèi)投入不夠等問題；特別是在基層職教中，重理論學(xué)習(xí)、輕實(shí)際操作，綜合培養(yǎng)多、專業(yè)培養(yǎng)少，為工資混學(xué)歷、評職稱等現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。

二、公路基層人才培養(yǎng)方向

根據(jù)目前公路基層人才現(xiàn)狀，基層組織應(yīng)本著干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的指導(dǎo)方針，分層次、分類別、分規(guī)格、分標(biāo)準(zhǔn)，有組織有計(jì)劃有重點(diǎn)地分批做好教育培養(yǎng)工作。

基層組織要堅(jiān)持“按需施教、注重實(shí)效”的原則，對急需人才、主要崗位、主體工種，進(jìn)行崗位培訓(xùn)、公路建養(yǎng)、路政執(zhí)法、安全生產(chǎn)、辦公自動(dòng)化培訓(xùn)等主題培訓(xùn)；以政治理論、政策法規(guī)、人文科學(xué)和現(xiàn)代科技、交通專業(yè)知識及公共管理為內(nèi)容，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)、分層實(shí)施、分級培訓(xùn)”制定培訓(xùn)計(jì)劃；對領(lǐng)導(dǎo)干部以提高干部履責(zé)能力、提升整體管理水平、保證政令通達(dá)為培訓(xùn)核心，對學(xué)歷偏低的技能勞動(dòng)者，要充分利用學(xué)院遠(yuǎn)程教育平臺，組織路橋、路政類大專、專升本等在職教育；同時(shí)，加大對基層公路生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)力度，注重建設(shè)項(xiàng)目中對民工隊(duì)的培訓(xùn)教育。

具體而言，對復(fù)合型管理人才、技術(shù)專家，主要進(jìn)行專題教育培訓(xùn)、組織進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)術(shù)交流，并結(jié)合自身工作實(shí)際，不斷提高其領(lǐng)導(dǎo)水平和技術(shù)能力。對專業(yè)技術(shù)帶頭人和技術(shù)、管理骨干，主要進(jìn)行繼續(xù)教育和學(xué)歷提升教育，組織冷再生、橡膠瀝青、CAD制圖等新工藝學(xué)習(xí)班，重點(diǎn)培訓(xùn)現(xiàn)代公路行業(yè)的高新技術(shù)，并結(jié)合公路建設(shè)實(shí)際加以應(yīng)用，不斷提高其高新技術(shù)應(yīng)用能力和現(xiàn)代管理水平。對崗位技術(shù)能手，主要通過專業(yè)培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)操作技術(shù)、業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，幫助他們汲取先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，提高綜合技術(shù)能力，保持生產(chǎn)能力的先進(jìn)性。

總而言之，要通過學(xué)歷教育、專業(yè)培訓(xùn)、實(shí)踐培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流和職工個(gè)人自修等種種形式，全方位、多層次地加強(qiáng)公路多種人才的教育。

三、公路基層人才培養(yǎng)措施

為扎實(shí)有效地開展職教培訓(xùn)和人才發(fā)展工作，深入推進(jìn)科教興路戰(zhàn)略，推動(dòng)公路事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，基層組織要從以下三方面進(jìn)行強(qiáng)化改進(jìn)。

一是要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，要堅(jiān)決貫徹和落實(shí)黨和國家關(guān)于教育培訓(xùn)的方針政策，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行教育培訓(xùn)的責(zé)任，優(yōu)先將公路教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，保證公路教育培訓(xùn)投入的正常渠道，要加強(qiáng)對教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用管理，?？顚Ｓ?，切實(shí)提高資金的使用效益，保證公路教育培訓(xùn)工作的健康發(fā)展。

要牢固樹立人才資源重要性的思想意識，把教育培訓(xùn)工作納入年度工作規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排、整體部署，加強(qiáng)對教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和管理，為職工營造寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境，制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，激勵(lì)每個(gè)職工自發(fā)學(xué)習(xí)、努力思考、積極實(shí)踐，創(chuàng)建學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主觀能動(dòng)性。

二是要完善機(jī)制體制，不斷豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化培訓(xùn)效果，建立健全職工教育培訓(xùn)管理辦法，規(guī)范各類短期培訓(xùn)，使教育培訓(xùn)工作逐步走向制度化、規(guī)范化；建立健全職工教育培訓(xùn)考核評價(jià)機(jī)制與激勵(lì)約束機(jī)制，通過定期通報(bào)、獎(jiǎng)懲，與任用選拔掛鉤等，保障教育培訓(xùn)體系良好運(yùn)作，充分利用現(xiàn)有的各種培訓(xùn)基地和培訓(xùn)手段，結(jié)合遠(yuǎn)程教育等種種多媒體形式，逐步形成多渠道、多形式、分類別、重實(shí)效、有活力的教育培訓(xùn)體系。

三是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)公路教育培訓(xùn)管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，促進(jìn)公路教育培訓(xùn)工作者主動(dòng)投入公路發(fā)展實(shí)踐，更加熟悉和掌握公路的最新發(fā)展，適應(yīng)公路事業(yè)發(fā)展和教育培訓(xùn)工作的新形勢、新任務(wù)，不斷提高其思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，努力造就一支品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化的公路教育培訓(xùn)管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍。

綜上所述，基層組織要切實(shí)實(shí)施人才強(qiáng)路戰(zhàn)略，建立與公路事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人力資源支持保障體系，真正實(shí)現(xiàn)公路發(fā)展方式向科技創(chuàng)新型發(fā)展和學(xué)習(xí)型、知識型、服務(wù)型發(fā)展的轉(zhuǎn)變。