格倫·格林沃爾德

跟奧巴馬總統(tǒng)和美國(guó)國(guó)安局一貫的說(shuō)法相反，該機(jī)構(gòu)的很大一部分工作跟反恐或國(guó)家安全根本無(wú)關(guān)。斯諾登提供的檔案中披露的大部分內(nèi)容都只能稱(chēng)作經(jīng)濟(jì)間諜活動(dòng)：針對(duì)巴西石油巨頭巴西石油公司、美洲國(guó)家組織、拉美經(jīng)濟(jì)會(huì)議、委內(nèi)瑞拉和墨西哥的能源公司的監(jiān)聽(tīng)和電子郵件攔截，國(guó)安局的盟友（包括加拿大、挪威和瑞典在內(nèi)）針對(duì)巴西礦產(chǎn)和能源部以及另外幾個(gè)國(guó)家能源公司開(kāi)展的監(jiān)控活動(dòng)。

美國(guó)國(guó)安局和英國(guó)國(guó)家通信情報(bào)局提供的一份重要文件詳細(xì)列舉了主要涉及經(jīng)濟(jì)方面的一些監(jiān)控目標(biāo)：巴西石油公司、谷歌的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)的銀行系統(tǒng)，以及俄羅斯天然氣公司和俄羅斯航空公司。

國(guó)安局的某些手段是可以用于各個(gè)領(lǐng)域的，比如經(jīng)濟(jì)、外交、安全等領(lǐng)域，能夠獲取一致有效的優(yōu)勢(shì)地位，這些手段是該機(jī)構(gòu)運(yùn)用范圍最廣、最具欺騙性的。多年來(lái)，美國(guó)政府就一直在警告說(shuō)中國(guó)制造的路由器和其他互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施帶來(lái)“威脅”，因?yàn)樗鼈兌紟в泻箝T(mén)監(jiān)控裝置，使得中國(guó)政府可以監(jiān)控這些產(chǎn)品的用戶。從國(guó)安局的文件可以看出，美國(guó)人一直在做的，恰恰是眾議院情報(bào)委員會(huì)指責(zé)中國(guó)人在做的那種事情。

美國(guó)方面對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備制造商的指責(zé)一直毫不留情。比如在2012年，邁克·羅杰斯擔(dān)任主席的眾議院情報(bào)委員會(huì)提交了一份報(bào)告，宣稱(chēng)中國(guó)的兩大電信設(shè)備制造商華為和中興通信“可能違反了美國(guó)法律”，說(shuō)他們“沒(méi)有遵循美國(guó)的法律義務(wù)或商業(yè)行為的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”。該委員會(huì)建議“美國(guó)政府應(yīng)該審慎地評(píng)估中國(guó)電信公司對(duì)美國(guó)電信市場(chǎng)的持續(xù)滲透”。

該委員會(huì)說(shuō)擔(dān)心這兩家公司助長(zhǎng)了中國(guó)政府的監(jiān)控，盡管委員會(huì)也承認(rèn)說(shuō)沒(méi)有實(shí)際證據(jù)證明他們?cè)诼酚善骱推渌到y(tǒng)植入了監(jiān)控設(shè)施。盡管如此，情報(bào)委員會(huì)還是說(shuō)這兩家公司不肯合作，建議美國(guó)公司避免購(gòu)買(mǎi)他們的產(chǎn)品。

無(wú)休止的指責(zé)造成了巨大的壓力，2013年11月，華為公司69歲的創(chuàng)始人和總裁任正非宣布該公司準(zhǔn)備放棄美國(guó)市場(chǎng)。據(jù)《外交政策》雜志報(bào)道，任正非在接受一家法國(guó)報(bào)紙的采訪時(shí)說(shuō)：“如果華為集團(tuán)牽扯進(jìn)中美關(guān)系并引起外交問(wèn)題，那就不值得了。”

但是，盡管美國(guó)公司受到警告不要購(gòu)買(mǎi)所謂不值得信賴的中國(guó)路由器，如果其他國(guó)家的機(jī)構(gòu)能對(duì)美國(guó)制造的路由器警惕些，那么他們也就算得上行事謹(jǐn)慎了。2010年6月間國(guó)安局監(jiān)控和目標(biāo)確定部的一份報(bào)告描述得清清楚楚、令人吃驚。報(bào)告指出，國(guó)安局在路由器、服務(wù)器和其他計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施出口發(fā)貨前，都有規(guī)律地將其接收或攔截下來(lái)，安裝后門(mén)監(jiān)控工具，然后再加入廠家標(biāo)識(shí)重新包裝發(fā)貨。這樣一來(lái)，國(guó)安局就可以監(jiān)控到世界各地的所有網(wǎng)絡(luò)和用戶。文件幸災(zāi)樂(lè)禍地評(píng)論說(shuō)，有些“通信情報(bào)方面的諜報(bào)技術(shù)……實(shí)際上是手動(dòng)操作的（就是字面上那個(gè)意思?。?。

美國(guó)政府之所以宣稱(chēng)中國(guó)的設(shè)備不值得信賴，原因之一可能是警示一下中國(guó)的監(jiān)控手段。但同樣重要的是，美國(guó)方面似乎是為了阻止中國(guó)的設(shè)備取代美國(guó)的設(shè)備，從而影響到國(guó)安局的監(jiān)控范圍。中國(guó)的路由器和服務(wù)器不僅意味著經(jīng)濟(jì)方面的競(jìng)爭(zhēng)，而且也意味著監(jiān)控方面的競(jìng)爭(zhēng)：如果有人購(gòu)買(mǎi)中國(guó)而不是美國(guó)的設(shè)備，那么國(guó)安局就喪失了監(jiān)控眾多通信活動(dòng)的良機(jī)。