周穎

摘 要：“形勢與政策”教育是高校學生思想政治教育的重要內(nèi)容，形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個學生的必修課程，在大學生思想政治教育工作中具有不可替代的重要作用。但是，在相當長的時期，形勢與政策教育在高校并未納入規(guī)范化管理，高職高專類院校更是不予重視，甚至有的學校沒有開設這門課程。該文是北京青年政治學院“形勢與政策”教研室在積極探索課程改革過程中的一些經(jīng)驗總結(jié)和下一步工作思路，在此梳理成文，供同行商榷。

關(guān)鍵詞：形勢與政策 教學創(chuàng)新模式 探究 課程改革

中圖分類號：TU998 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（c）-0160-02

2004年11月17日，中宣部、教育部《關(guān)于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》（教社政[2004]13號）中明確指出：“形勢與政策教育是高校學生思想政治教育的重要內(nèi)容，形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個學生的必修課程，在大學生思想政治教育工作中具有不可替代的重要作用?！表憫行?、教育部號召，北京青年政治學院成立了“形勢與政策”教研室，近五年來，不斷對形勢與政策教育進行改革探索，尤其是在課程教學創(chuàng)新方面，勇于實踐，銳意創(chuàng)新，逐步構(gòu)建了特有的模式。

1 建立制度化、規(guī)范化的形勢與政策教育教學管理體系

有些高校形勢與政策教育在領(lǐng)導體制和工作機制上，是與學生工作和黨委宣傳工作等捆綁在一起，未作清晰的工作分工，有的直接歸口學生處或者是黨委宣傳部；在教學形式上，形勢與政策教育也未納入學校課程的管理系統(tǒng)，教學一般停留于大報告及講座形式上，沒有科學、統(tǒng)一的教學計劃，也沒有相對穩(wěn)定、統(tǒng)一的課堂組織和管理制度。由于課程游離于學校的教學管理系統(tǒng)以外，所以沒有專職甚至固定的兼職教師，也沒有相關(guān)的教學質(zhì)量監(jiān)控體系。這種非制度化、非課程化、非專業(yè)化的管理機制，嚴重影響了形勢與政策教育的實效性，由此也制約了其思想政治教育功能的發(fā)揮。

1.1 從制度層面確保教育教學的規(guī)范化運行

2008年，北京青年政治學院正式成立形勢與政策教研室，隸屬于社科部。社科部是在校黨委的思想政治理論課教學指導委員會直接指導下，由學校分管學生工作的黨委副書記主管的思想政治理論課教學科研機構(gòu)，形勢與政策教研室由分管教學的副主任負責。具體工作分工是：在黨委主管書記直接領(lǐng)導下，社科部形勢與政策教研室主持制定和監(jiān)督實施統(tǒng)一的教育、教學計劃，負責教學和與教學相關(guān)的日常組織活動；教務處將形勢與政策教育納入全校教學系統(tǒng)對其進行課時、考試、學分等教學管理；各系輔導員、學生處、團委、黨委宣傳部、黨委組織部兼職教師擔任教學任務，并且組織學生課外實踐。團委、學生處的社會實踐活動納入形勢與政策教育內(nèi)容，團委學生實踐表彰活動與思政課課外實踐成果展示形成聯(lián)動機制。（如圖1）

1.2 從教學資源的保障上規(guī)范教學管理

按照教育部規(guī)定，高職院校的形勢與政策教育不超過16學時，1個學分。為了規(guī)范教學，北京青年政治學院的形勢與政策課納入教學計劃，統(tǒng)一排課，小班授課，以專題教學模式進行。教學大綱嚴格按照中宣部、教育部春秋兩季頒布的形勢與政策教學要點制定，并且根據(jù)時事熱點和對學生有重大影響的事件確定教學內(nèi)容。

形勢與政策教學的參考教材是中宣部指定，時事報告雜志社出版的《時事報告大學生版》，教輔資料有時事報告雜志出版的音像資料和PPT課件。教研室根據(jù)《時事報告大學生版》相關(guān)的理論內(nèi)容，統(tǒng)一制定教學日歷，統(tǒng)一制作課件，以便于統(tǒng)一考核標準。針對不同任課教師的專業(yè)背景和研究方向，實現(xiàn)教師資源整合，每位教師負責1個模塊教學，在大一新生小規(guī)模班級滾動教學。同時，每位任課教師根據(jù)自身特點選擇的一至兩個專題要做出詳細教案和PPT課件，作為共享資源上傳到數(shù)字化平臺。另外，在這8周16學時的教學計劃里，有2學時是機動學時，用于學生課內(nèi)實踐，比如：課堂討論、新聞播報、信息發(fā)布等等。

形勢與政策教育與其它思想政治理論課相比，有時效性和熱點問題及時發(fā)布的特點，必須保證多媒體教學。北京青年政治學院新生所在的東校區(qū)，每個課堂是保證網(wǎng)絡暢通的，比如：每天關(guān)注兩會以及重大事件的新聞發(fā)布會，課堂上可以隨時打開網(wǎng)絡播放并展開討論。

2 合理設計教學程序，創(chuàng)新教學模式，確保形勢與政策教育的實效性

高職院校“形勢與政策”課程學時比較少，在保證滿學時教學的前提下，還要提高教學的實效性。北京青年政治學院的教學計劃是，一周兩個學時、共八周的教學周是課堂教學，實踐環(huán)節(jié)是通過期末提交調(diào)研報告作為期末考試來完成的。第一周老師即布置期末考試題目，考核方式為寫調(diào)研報告，對學生提出調(diào)研和撰寫報告要求。第二周起，每一堂課的課前10～15分鐘，由學生組成小組播報一周新聞，制作PPT展示，其他同學可以提問發(fā)言，小組同學回答，組長點評。老師現(xiàn)場打分，最后總結(jié)。還有2個學時的機動課，由老師自行掌握，可以讓分好工的調(diào)研小組匯報調(diào)研題目，陳述調(diào)研思路，老師在學生調(diào)研、動筆前給予指導；也可以播放時事熱點視頻，組織學生討論；還可以請專家做形勢政策報告等。

教學內(nèi)容設計分理論教學和實踐教學兩個部分。理論教學由老師講授專題，專題內(nèi)容由《時事報告大學生版》的“形勢與政策”理論專欄和老師根據(jù)自己的專業(yè)背景和當前熱點問題自行設計專題兩部分組成。課堂授課的必要性在于，由于學生在信息篩選和認知能力上是有差異的，尤其是高職學生，對網(wǎng)絡信息缺少甄別能力，容易被不良信息所誤導，有些良莠混雜，低俗、不健康、甚至政治上有悖黨的路線和社會主義原則的信息被學生吸收并傳播。理論授課的目的是指導學生從紛繁多變的社會現(xiàn)象中學會去把握事物發(fā)展的規(guī)律；學會用馬克思主義基本立場和方法去分析形勢，提高政治鑒別能力和對黨的政策和方針以及國家重大決策的領(lǐng)悟能力。教師講課內(nèi)容涉及國家大政方針政策、黨的重大會議精神、經(jīng)濟形勢、社會熱點、政治改革和政黨建設、國際形勢和國際關(guān)系等等方面。

實踐教學部分包括課前準備新聞播報（信息發(fā)布）和課外社會實踐兩個部分。由于高職院校形勢與政策教育學時比較少，課內(nèi)實踐教學學時有限，從開學起就布置學生社會實踐調(diào)研，調(diào)研題目緊跟形勢，比如：第二學期的形勢與政策課程正值“兩會”期間，題目擬定為“我給‘兩會提議案—— 關(guān)于XX問題的調(diào)查研究”，同學們針對就業(yè)、教育資源共享、醫(yī)保醫(yī)療、網(wǎng)絡信息安全、交通擁堵等等問題深入調(diào)查研究，提出一些切實可行的意見和解決方案。通過實地考察和調(diào)研，真正做到了關(guān)心國家大事和國計民生問題。

3 調(diào)整思路，改革教學模式，構(gòu)建新型“4×4”新模式

形勢與政策教研室在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎上，準備著手新的教學模式改革，構(gòu)建“4×4”的教學模式。

首先，在師資隊伍方面進行整合，按專業(yè)背景分類，組合搭配成以教學班為單位的專題小組。該門課教師由專兼職教師組成，專職教師由社科部老師組成，兼職教師由團委、學生處、黨委宣傳部、組織部、院辦等老師和各系輔導員組成。

其次，教學內(nèi)容分為四個模塊，每個模塊4學時。分別是國際國內(nèi)形勢、黨的政策及其政治理論、社會熱點問題解析、時事報告四部分。

3.1 國際形勢（4個學時）

（1）國際經(jīng)濟與政治。

（2）國際軍事與國際關(guān)系。

3.2 國內(nèi)形勢專題（4個學時）

（1）國內(nèi)經(jīng)濟。

（2）國內(nèi)政治。

（3）方針政策（黨和國家重要會議文件精神、黨和國家領(lǐng)導人重要講話）。

3.3 社會熱點專題（4個學時）

（1）國際國內(nèi)經(jīng)濟政治熱點問題。

（2）國際國內(nèi)科技文化熱點問題。

3.4 時事報告及講座（4個學時）

（1）觀看形勢教育音像資料，組織討論。

（2）專家報告、講座。

再次，以上四個模塊分別有四個專題小組的老師來承擔，每位承擔一個模塊的老師將負責4～8個班的滾動式教學。

最后，教研室在創(chuàng)新模式的基礎上，加快網(wǎng)絡教育的步伐，制作學習“形教視窗”網(wǎng)頁，該網(wǎng)頁可以轉(zhuǎn)載經(jīng)篩選后的時事、政策解讀等信息，鏈接黨和國家重大會議的視頻和社會熱點問題視頻，還可以設置學生原創(chuàng)欄目，讓學生用自己的語言和方式來解讀時事和黨的政策。同時，也可以通過網(wǎng)絡課堂（blackboard）布置作業(yè)、分組討論、課程考試等。有些年輕老師在所教班級設立微信群，轉(zhuǎn)發(fā)重大新聞和熱點關(guān)注，通過群聊進行討論。

總之，在當前社會形勢復雜而又嚴峻的情況下，面對高職院校學生政治理論基礎薄弱，對國際局勢和國內(nèi)形勢缺乏足夠的辨別力，對國家政策和黨的十八大、十八屆三中全會精神領(lǐng)悟不深等等現(xiàn)狀，加強和改進“形勢與政策”教育教學方法，促進課程建設的實效性是十分必要的。