葛冰筱

【摘要】勞資關(guān)系是勞資雙方在勞動(dòng)過(guò)程中所發(fā)生的雇傭關(guān)系，在不同利益的驅(qū)使下，雙方之間產(chǎn)生矛盾。本文對(duì)當(dāng)前我國(guó)勞資矛盾的突出表現(xiàn)及其形成原因進(jìn)行深入分析，并從政府、企業(yè)、工會(huì)和勞動(dòng)者自身等角度出發(fā)，提出緩和我國(guó)勞資矛盾的政策。

【關(guān)鍵詞】勞資關(guān)系 勞資矛盾 勞方 資方

一、引言

在當(dāng)今我國(guó)社會(huì)中，存在著許多關(guān)系，但勞資關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中最基礎(chǔ)性的關(guān)系，是生產(chǎn)過(guò)程中提供勞動(dòng)的人與雇傭勞動(dòng)的人的社會(huì)關(guān)系的總稱。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞資雙方追求不同的利益，資本所有者追求利潤(rùn)最大化，勞動(dòng)力所有者追求工資收入最大化，兩者之間的矛盾由此而來(lái)。近年來(lái)，我國(guó)的勞資力量對(duì)比明顯失衡、勞資矛盾日漸凸顯，中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入勞資矛盾多發(fā)期和沖突期。[1]

二、近年來(lái)我國(guó)勞資矛盾的突出表現(xiàn)

（一）工作時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大

工作時(shí)間對(duì)勞資雙方有著不同的意義，資方總是想法設(shè)法要求勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間以獲取更多的利潤(rùn)，而勞動(dòng)者總要設(shè)法加以抵制來(lái)補(bǔ)償自己體力與腦力的無(wú)償支出?！秳趧?dòng)法》規(guī)定勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)44小時(shí)。據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)對(duì)廣東省外資企業(yè)的一項(xiàng)調(diào)查顯示：近一半的人被迫每天工作8小時(shí)以上，約62%的人一周工作7天，嚴(yán)重超過(guò)了《勞動(dòng)法》的規(guī)定。還有些企業(yè)為了避免支付加班費(fèi)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)加大勞動(dòng)強(qiáng)度，這對(duì)勞動(dòng)者的身心健康都造成影響。

（二）工作環(huán)境差

雖然我國(guó)早已出臺(tái)詳細(xì)的《勞動(dòng)法》，但是企業(yè)為了降低成本，并沒(méi)有改善高溫、粉塵、有毒、有害的工作環(huán)境，忽視對(duì)員工的保護(hù)。2014年8月2日，江蘇昆山中榮金屬制品有限公司發(fā)生爆炸，事故起因粉塵遇明火引發(fā)。而工廠在2個(gè)月前就發(fā)生過(guò)一起事故，除塵設(shè)備的發(fā)動(dòng)機(jī)過(guò)熱，出現(xiàn)明火，粉塵被燃，只是點(diǎn)燃了周?chē)牟输摪?，沒(méi)有引起重視。而工廠在招工之時(shí)并沒(méi)有向員工培訓(xùn)過(guò)安全生產(chǎn)知識(shí)，工人們還不知道粉塵會(huì)引起爆炸。這起事故說(shuō)到底還是因?yàn)樵摴S知識(shí)為了追求自己的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全生產(chǎn)并不上心，對(duì)員工的生命毫不重視。

（三）工資低且拖欠

勞動(dòng)者工資水平甚至低于當(dāng)?shù)胤ǘㄗ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，且存在克扣和拖欠工資等現(xiàn)象。

拖欠工資是我國(guó)近年來(lái)非常普遍的一種現(xiàn)象。根據(jù)人社部發(fā)布的消息：2012年，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共辦理拖欠工資案21.8萬(wàn)件，較上年增長(zhǎng)7.5%，其中建筑行業(yè)和裝飾行業(yè)占了拖欠工資案件中的70%。這種拖欠勞動(dòng)者工資的現(xiàn)象所造成的后果是十分嚴(yán)重的，甚至?xí)l(fā)犯罪，勞動(dòng)者用辛勤的汗水來(lái)勞動(dòng)，而自己的勞動(dòng)成果卻得不到回報(bào)，致使其心理、價(jià)值觀容易發(fā)生轉(zhuǎn)變，并進(jìn)而走上違法犯罪的道路。

（四）勞動(dòng)保障不到位

勞動(dòng)保障涉及到的有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、傷殘保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)幾個(gè)方面。據(jù)我國(guó)人力資源社會(huì)保障部2010年第四季度新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布的消息：2010年底，全國(guó)農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)分別為3284萬(wàn)人、4583萬(wàn)人、6329萬(wàn)人和1990萬(wàn)人。假定全國(guó)按2.2億農(nóng)民工計(jì)算，分別占14.9%、20.8%、28.7%和9%，由此可見(jiàn)，農(nóng)民工參保所占比例很低。[2]

三、我國(guó)勞資矛盾形成的主要原因

（一）政府沒(méi)有履行其職能

政府在勞資關(guān)系中扮演很重要的角色，其基本職能是避免勞資雙方出現(xiàn)激烈的沖突，能夠合理解決勞資矛盾。然而在解決勞資矛盾的過(guò)程中，政府采取偏袒資方的態(tài)度，他們依賴資本家招商引資，盲目促進(jìn)GDP、就業(yè)等宏觀指標(biāo)，使其自身通過(guò)政績(jī)考核。而政府對(duì)資方的縱容一方面使得資方擁有更大的優(yōu)勢(shì)謀求利益，另一方面使得本來(lái)在勞動(dòng)力市場(chǎng)處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者，尤其是低技能勞動(dòng)者雪上加霜，他們的收入增長(zhǎng)和勞動(dòng)權(quán)益被放在一邊，這樣勞資雙方利益存在更大的偏差，更加加劇了勞資矛盾。另外，雖然有《勞動(dòng)法》保障勞動(dòng)者的權(quán)益，但是相關(guān)機(jī)構(gòu)鉆空子，根本沒(méi)有真正照顧到勞動(dòng)者的權(quán)益，而且當(dāng)很多勞動(dòng)者需要保障時(shí)，找不到相關(guān)的政府部門(mén)進(jìn)行溝通，并沒(méi)有具體的勞動(dòng)法規(guī)做依據(jù)。

（二）企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任建設(shè)

當(dāng)前勞資矛盾日益突出，其主要原因之一在于企業(yè)缺乏社會(huì)道德責(zé)任意識(shí)，他們只考慮自身經(jīng)濟(jì)利益，忽視對(duì)其他利益相關(guān)者帶來(lái)怎樣的影響，甚至以犧牲他人利益為代價(jià)來(lái)達(dá)到自己的目標(biāo)。而且企業(yè)在初次分配方面表現(xiàn)不盡如人意：部分國(guó)企分配不規(guī)范，主要表現(xiàn)在工資水平與價(jià)格脫軌，其中經(jīng)理層薪水豐厚，而技術(shù)管理層人員與普通職工差別不大；私營(yíng)企業(yè)中勞動(dòng)者工資由老板決定，職工在初次分配上沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。另外，企業(yè)內(nèi)部也缺乏相關(guān)的規(guī)章制度，如工時(shí)、保險(xiǎn)福利制度以及職工獎(jiǎng)懲辦法等。

（三）工會(huì)沒(méi)有發(fā)揮其協(xié)調(diào)功能

工會(huì)是工人自己的組織，代表的是工人階級(jí)的利益。但是就我國(guó)目前情況來(lái)看，工會(huì)組織很不健全，在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，根本無(wú)法代表勞動(dòng)者與資方談判。有的工會(huì)組織開(kāi)展的活動(dòng)也存在著許多不足，特別是在涉及到員工的工資、福利等根本利益問(wèn)題時(shí)就予以回避，加劇了勞資矛盾。

（四）勞動(dòng)者自身素質(zhì)較低

在勞資關(guān)系中，勞動(dòng)者本身處于弱勢(shì)地位，再加上其自身素質(zhì)較低，法律意識(shí)淡薄。因此即使勞動(dòng)者在自身權(quán)益受到損害的情況下，大多數(shù)人選擇忍氣吞聲，他們沒(méi)有向上級(jí)部門(mén)維權(quán)的意識(shí)。這樣，勞動(dòng)者內(nèi)心的不平衡感會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)企業(yè)的滿意度越來(lái)越小，從而引發(fā)勞資矛盾。

四、緩和我國(guó)勞資矛盾的政策

和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建不僅需要政府的監(jiān)督、指導(dǎo)，還需要企業(yè)對(duì)和諧勞資關(guān)系的認(rèn)知，還需要工會(huì)的積極協(xié)調(diào)和勞動(dòng)者自身素質(zhì)的提高。

（一）充分發(fā)揮政府管理職能

首先，政府應(yīng)從公共利益最大化的角度出發(fā)，一方面為企業(yè)提供良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，另一方面要充分考慮勞動(dòng)者的利益。在解決勞資糾紛時(shí)，充分發(fā)揮勞資雙方的自主性，通過(guò)協(xié)商解決問(wèn)題。如果協(xié)商不成，政府將直接啟動(dòng)法律程序解決勞資糾紛。其次，政府應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)制度、法律法規(guī)的建設(shè)。特別是對(duì)一些政策進(jìn)行具體細(xì)化，如對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)性法規(guī)、對(duì)損害勞動(dòng)者權(quán)益的行為進(jìn)行懲罰等等。最后，政府還應(yīng)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高勞動(dòng)者醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)和住房保障等社保待遇，為勞動(dòng)者多謀福利。

（二）加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)

企業(yè)是勞資雙方共同表達(dá)利益的載體，它在處理勞資關(guān)系時(shí)應(yīng)做到主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，尊重勞動(dòng)者，自覺(jué)為勞動(dòng)者服務(wù)。一方面，勞動(dòng)者在工作過(guò)程中受到尊重，有利于增強(qiáng)他們對(duì)企業(yè)的歸屬感和責(zé)任感，他們的工作積極性就會(huì)提高，工作就完成得越好。另一方面，越來(lái)越多的企業(yè)意識(shí)到靠壓低勞動(dòng)者工資來(lái)獲取利潤(rùn)的方式，容易引發(fā)勞資矛盾，不利于企業(yè)的發(fā)展。因此，企業(yè)建立利益分享機(jī)制，使企業(yè)在獲得利潤(rùn)的同時(shí)，也能使勞動(dòng)者分享企業(yè)的成功，最終企業(yè)能獲得更大的利潤(rùn)。另外，企業(yè)應(yīng)建立勞資雙方共同的價(jià)值追求，構(gòu)建企業(yè)文化，設(shè)定所有成員共同的企業(yè)目標(biāo)，使勞資雙方向同一方向發(fā)展。

（三）加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)

工會(huì)是處于政府和企業(yè)之間的一種獨(dú)立的中間力量，它能夠代表和維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。我們要借鑒成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)在勞資雙方博弈過(guò)程中的均衡作用，使其能夠真正成為勞動(dòng)者利益表達(dá)渠道。首先，應(yīng)確保工會(huì)的獨(dú)立性。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)由工人直接選舉，改變由企業(yè)直接委任的局面，避免企業(yè)和工會(huì)聯(lián)合起來(lái)侵犯勞動(dòng)者的權(quán)益。其次，工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)更好履行工會(huì)職責(zé)。這就要求工會(huì)應(yīng)不斷提高自身的理論、政策水平和業(yè)務(wù)能力水平，做到與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。最后，勞動(dòng)者應(yīng)積極加入工會(huì)組織，將分散的個(gè)人組織在一起，形成能夠與資方抗衡的團(tuán)結(jié)力量，有力改變勞動(dòng)者在勞資關(guān)系中的弱勢(shì)地位。

（四）提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)，使其成為理性成熟的勞動(dòng)關(guān)系主體

目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供過(guò)于求，勞動(dòng)者地位低下，勞動(dòng)力價(jià)格低廉。為了改善這一局面，勞動(dòng)者必須不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，以適應(yīng)這個(gè)日新月異的社會(huì)，避免被社會(huì)淘汰。只有這樣，勞動(dòng)者在勞資談判中的地位才能提高，才能享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果。另外，勞動(dòng)者還應(yīng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高自己的維權(quán)意識(shí)。當(dāng)自身的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，應(yīng)通過(guò)正當(dāng)?shù)姆赏緩骄S護(hù)自身利益，同時(shí)給侵權(quán)者以警示，避免勞資關(guān)系的進(jìn)一步惡化。

參考文獻(xiàn)

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[3]劉濤.在經(jīng)濟(jì)學(xué)框架下透析我國(guó)勞資關(guān)系以及解決勞資矛盾的思路[J].工會(huì)論壇，2007年第13卷第3期.