姚恭順

[摘要]上海寶冶養(yǎng)老保障服務中心是企業(yè)探索離退休人員社會化管理的產(chǎn)物，社會化管理既可以更好地為離退休人員服務，又可以減輕企業(yè)負擔，推動企業(yè)更好地發(fā)展。而且由類似于上海寶冶養(yǎng)老保障服務中心的企業(yè)辦民辦非企業(yè)單位來進行離退休人員管理，因為他們更了解離退休人員的情況且能夠提供更專業(yè)化的服務而具有優(yōu)勢。為此，要進一步加強企業(yè)和企業(yè)辦民辦非企業(yè)單位之間的互動，增強民辦非企業(yè)單位的服務意識，增強民辦非企業(yè)單位的服務技能，不斷完善企業(yè)辦民辦非企業(yè)單位的管理制度。

[關鍵詞]民辦非企業(yè)單位；離退休人員；管理社會化

[中圖分類號]F272[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）29-0115-02

隨著我國老齡化社會的到來，以及企業(yè)離退休人員的迅猛增加，離退休人員社會化管理已經(jīng)成為一個趨勢。所謂社會化管理服務是建立獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的重要內容，它是指職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務工作與原企業(yè)分離，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，人員移交城市街道和社區(qū)實行屬地管理，由社區(qū)服務組織提供相應的管理服務。[1]其中，中冶寶鋼技術服務有限公司成立的民辦非企業(yè)單位——上海寶冶養(yǎng)老保障服務中心是一種有益的嘗試，是企業(yè)離退休人員管理由企業(yè)管理向社會化管理邁進的一大步。采取這種方式對于離退休人員和企業(yè)都有益，要進一步發(fā)揮企業(yè)辦民辦非企業(yè)單位在離退休人員管理中的作用，就要增強民辦非企業(yè)單位的服務意識、服務技能，并健全各項管理制度。

1離退休人員社會化管理的意義

1.1更好地為離退休人員服務

上海寶冶養(yǎng)老保障服務中心的基本職責為執(zhí)行政策法規(guī)、搞好服務保障、發(fā)放工資補貼、慰問病困家訪、報銷醫(yī)療費用、接待來信來訪、辦理正退手續(xù)、協(xié)辦后事結賬等。該中心還有健全的章程，以及對從業(yè)人員的要求。這些工作人員依托這樣一個機構，可以更好地為離退休人員提供服務。在試行離退休人員社會化管理之前，在龐大的離退休人員群體之前，工作人員應接不暇，能夠完成必需的管理工作之余，難以有精力和時間來考慮如何更好地為離退休人員服務。由專門的服務中心來承擔這一任務，則職責集中，責任清晰，效果更好。

1.2減輕企業(yè)負擔，推動企業(yè)發(fā)展

我國企業(yè)養(yǎng)老保險制度最終目標是實現(xiàn)離退休人員同企業(yè)的分離，同時實行社會化管理。[2]隨著企業(yè)的發(fā)展，離退休人員會越來越多。如果離退休人員還是由原來單位來管理，那么，企業(yè)必然面臨著沉重的負擔。而企業(yè)又面臨著日益激烈的市場競爭，必須要處理好應對市場競爭和服務離退休人員之間的關系。上海寶鋼冶金建設公司于2003年1月分立改制，這意味著該公司一下子面臨8800多名離退休、內退、征地養(yǎng)老人員的管理與服務工作。于是，該公司在相關政府部門的幫助指導下成立了民辦非企業(yè)單位來專門負責此項業(yè)務。該保障中心具有獨立法人資格，宗旨為“為政府分憂、為企業(yè)解難、為員工服務、依法維權、接受監(jiān)督”，大大減輕了企業(yè)負擔。

2企業(yè)辦民辦非企業(yè)單位參與離退休人員管理的優(yōu)勢2.1更了解離退休人員情況

企業(yè)辦民辦非企業(yè)單位來做離退休人員的管理具有明顯的優(yōu)勢，其中優(yōu)勢之一便是這些單位比較了解離退休人員情況。上海寶冶養(yǎng)老保障服務中心就是由上海寶鋼冶金建設公司成立的，身份是民辦非企業(yè)單位，提供非營利的服務，主要是服務于企業(yè)的離退休人員等。該服務中心相對于其他服務機構來說，更了解離退休人員的情況，比如上海寶鋼冶金的情況，其中離退休多少人、征地養(yǎng)老多少人、公司有哪些傳統(tǒng)、曾經(jīng)為這些人員提供過哪些服務等，都比較了解，這樣使工作的開展更加具有針對性，也更能夠獲得離退休人員的認可。

2.2能提供更專業(yè)化的服務

企業(yè)辦民辦非企業(yè)單位來做離退休人員管理更加具有專業(yè)優(yōu)勢。一個企業(yè)的人事部門或者工會等部門開展的工作一般都是針對在職員工的，針對內退或者退休的人員來說他們的工作并不是很專業(yè)。由民辦非企業(yè)單位來辦理此項業(yè)務，因為其人員配備、技能訓練、人員考核方面都是專門針對退休人員管理的，因此，更具有針對性。上海寶冶養(yǎng)老保障服務中心有章程，有明確的宗旨和基本職能，還有對中心管理人員服務的要求，這些都使服務中心能夠運轉規(guī)范，有條不紊地為離退休人員開展服務，真正做到“老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”。

3推進企業(yè)辦民辦非企業(yè)單位參與離退休人員管理的措施3.1加強企業(yè)和企業(yè)辦民辦非企業(yè)單位之間的互動

由企業(yè)辦民辦非企業(yè)單位為企業(yè)離退休人員服務，要求加強二者之間的互動，及時通報信息，提升服務質量。人員從企業(yè)退休或者內退之后，將這些人的管理和服務問題轉給民辦非企業(yè)單位，這是管理社會化和科學化的表現(xiàn)，也是為了更好地提供服務。但是，這并不意味著企業(yè)就沒有任何責任了，這些工作人員曾經(jīng)為企業(yè)的發(fā)展作出了重要的貢獻，并且在關鍵時候還能夠為企業(yè)發(fā)展獻計獻策。因此，在民辦非企業(yè)單位進行管理時，二者也要及時溝通，互通信息。

3.2增強民辦非企業(yè)單位的服務意識

民辦非企業(yè)單位要不以營利為目的，從事社會服務。[3]那么，要完成其使命，民辦非企業(yè)單位要有強烈的服務意識。以上海寶冶養(yǎng)老保障服務中心為例，該保障中心成立的基本目的就在于管理和服務企業(yè)的離退休人員、內退人員和征地養(yǎng)老人員。這些人員的需求和在職人員的需求是有差別的，為他們開展工作需要更加細心、更加耐心、更加有愛心。因此，保障服務中心的工作人員必須要有高度的責任意識，將這些人員作為自己的服務對象來開展好工作。

3.3增強民辦非企業(yè)單位的服務技能

為了推進企業(yè)辦民辦非企業(yè)單位參與離退休人員管理，還要增強民辦非企業(yè)單位的服務技能。如前所述，服務于在職人員和服務于退休人員內容是不同的，服務技能的高低影響著服務效果，也影響著離退休人員的滿意度和幸福度。這些人員都曾為企業(yè)的發(fā)展作出了貢獻，在離開工作崗位之后，理應享受安穩(wěn)的老年生活。作為為這些人員服務的民辦非企業(yè)單位，要苦練內功，通過治理結構的完善、管理制度的健全、管理人員技能的提升等來全面提升其服務能力。

3.4不斷完善企業(yè)辦民辦非企業(yè)單位的管理制度

為了推進企業(yè)辦民辦非企業(yè)單位參與離退休人員管理，還要不斷完善其管理制度，以規(guī)范化的管理制度為組織活動開展的保障。上海寶冶養(yǎng)老保障服務中心實行管理委員會領導下的主任負責制。決策機構是寶冶退休員工管理委員會，成員由中冶寶鋼技術和上海寶冶建設有限公司主管領導，人力資源部、工會、審計處等單位負責人組成。管理委員會會議由成員行使表決權，管理委員會形成的決議需經(jīng)出席會議半數(shù)以上成員表決通過方能生效。健全的管理制度為服務工作保駕護航，值得其他類似機構學習。

4結論

離退休人員社會化管理是一個基本的趨勢，也是一個能夠更好地服務于離退休人員的方向。離退休人員管理和在崗人員管理一樣重要，一樣關系著企業(yè)的發(fā)展，要重視起來，并不斷地創(chuàng)新管理方法。在社會化管理探索的過程中，成立民辦非企業(yè)單位是一個有意義的舉措。上海寶冶養(yǎng)老保障服務中心成立10多年來的發(fā)展證明這種嘗試是成功的，提高了離退休人員的管理和服務水平，也減輕了企業(yè)的負擔，使企業(yè)能夠更加集中于提升市場競爭力。當然，由企業(yè)來成立民辦非企業(yè)單位只是一種嘗試，是一種向社會化管理的過渡形式，最終，還是要實現(xiàn)真正意義上的社會化管理，比如社區(qū)養(yǎng)老。

參考文獻：

[1]呂堅莉.關于企業(yè)退休人員社會化管理服務的探討[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013（32）：280.

[2]宋霞.淺談如何推進企業(yè)離退休人員社會化管理[J].經(jīng)營管理者，2013（12）：53.

[3]趙立波.民辦非企業(yè)單位：現(xiàn)狀、問題及發(fā)展[J].中國行政管理，2008（9）：102.