李依臨

摘 要 城市社區(qū)公共文化服務(wù)是人類精神文明生活的重要組成部分，享有公共衛(wèi)生服務(wù)是每個公民應(yīng)有的權(quán)利。大力推進(jìn)城市社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是弘揚社會主義核心價值觀的需要，能夠幫助社區(qū)的區(qū)民生活更加團(tuán)結(jié)和諧，提高人民生活水平，形成良好的社會風(fēng)氣，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基石。為了建設(shè)成為一個和諧社會我們必須重視城市社區(qū)公共文化服務(wù)體系研究，采用科學(xué)辦法全力改善城市公共文化基礎(chǔ)建設(shè)。本文旨在淺要介紹城市社區(qū)公共文化服務(wù)等相關(guān)概念和建設(shè)意義，為促進(jìn)改善社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)提出理想化建議。

關(guān)鍵詞 城市社區(qū) 公共文化服務(wù) 文化建設(shè)

文化是衡量一個地區(qū)、一個國家綜合實力的重要指標(biāo)，被譽為國際間競爭的“軟實力”，對于促進(jìn)地區(qū)國家之間的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。文化是人民群眾重要的基本權(quán)益，我國各屆領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視和完善保障人民群眾的基本文化權(quán)利。社區(qū)作為當(dāng)代社會最基本的一個工作單位，其公共文化服務(wù)水平的高低直接關(guān)系到在社區(qū)中生活的人們的文化生活水平的質(zhì)量好壞，社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)是保障實現(xiàn)居民文化權(quán)利的重要媒介，在新時期背景下增強(qiáng)人們對社會的歸屬感和服務(wù)感，共建人人幸福安康的和諧社會具有重要意義

一、社區(qū)公共文化服務(wù)體系概述

1、定義

社區(qū)公共文化服務(wù)體系是在一定的地域范圍內(nèi)，以社會總的文化需求為導(dǎo)向，以社區(qū)居住人員的基本文化權(quán)利為基礎(chǔ)，為滿足和提升社區(qū)成員物質(zhì)文化和精神文化需求為目標(biāo)，由社會向該社區(qū)提供的各種非營利性的物質(zhì)文化服務(wù)產(chǎn)品和精神文化服務(wù)的總和。它的存在意義是為了滿足居民更高層次的精神文化需求，由居民自愿參加，社區(qū)主辦方并不能強(qiáng)制或者強(qiáng)迫居民參加。隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的提高和人民精神文化需求的增長，一個地區(qū)社區(qū)公共文化服務(wù)水平的質(zhì)量也日益成為衡量這個地區(qū)發(fā)展水平、現(xiàn)代化程度和城市化進(jìn)度的重要指標(biāo)。

2、建設(shè)原則

社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)遵循公益性、公平性和多樣性的原則。社區(qū)公共文化服務(wù)中所說的公益性原則主要指的是社區(qū)公共文化服務(wù)的建設(shè)當(dāng)中要以公眾的利益最大化為目的，在政府指導(dǎo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的不以營利為目的的文化建設(shè)活動。這項文化活動是由全體公民的納稅所得在匯報給全體人民群眾的福利之舉，在很大程度上能有效的彌補社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的缺陷性。公平化的原則是指每個社區(qū)公民無論貧富、無論身份高低，都有機(jī)會享受同等質(zhì)量的公共文化服務(wù)內(nèi)容。這項原則使得社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)能夠合理優(yōu)化文化資源配置，體現(xiàn)社會的公平性和平等性。多樣項原則具體來說有兩方面內(nèi)涵：一方面，公共文化服務(wù)的提供方是社區(qū)和社會，社區(qū)和社會提供的公共文化服務(wù)必須充分尊重社區(qū)所有公民多種多樣的文化需求，盡可能的提供社會所有階層（低收入、中等收入、高收入）、社會所有人群（未成年人、成年人、老年人）以及不同職業(yè)等等人的需要，有針對性的提供多種多樣的文化服務(wù)；另一方面進(jìn)行文化服務(wù)建設(shè)必須要以促進(jìn)中華民族文化多樣性發(fā)展為基本目標(biāo)，傳承和保護(hù)中華民族優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)

二、建設(shè)城市社區(qū)公共文化服務(wù)體系意義

1、行使居民基本文化權(quán)利，增強(qiáng)社區(qū)居民歸屬感和認(rèn)同感

社區(qū)是人民群眾開展文化生活最基本的、聯(lián)系最為緊密的場所，社區(qū)硬件、軟件設(shè)施的質(zhì)量直接關(guān)系到文化活動的內(nèi)容和其豐富程度。完善社區(qū)的公共文化服務(wù)建設(shè)是幫助居民行使自身基本文化權(quán)利的最基礎(chǔ)的方式，在參與豐富有趣的文化服務(wù)活動，營造和諧美滿的社區(qū)文化氛圍的過程中，居民不止行使了自身權(quán)利，也履行了自身義務(wù)。在社區(qū)開展文化服務(wù)活動的同時，社區(qū)居民根據(jù)自身需要積極參加加深了對自身居住社區(qū)的認(rèn)識，是他們對社區(qū)產(chǎn)生歸屬感，認(rèn)識到自己也是這個社區(qū)中的一員，能內(nèi)心深處增加社區(qū)依賴感。除此之外，居民自身還能在參加社區(qū)公共文化服務(wù)的過程中學(xué)習(xí)與提高，增進(jìn)鄰里之間、社區(qū)居民之間的交流，打破現(xiàn)代都市生活的距離感和冷漠感，營造和諧穩(wěn)定的社區(qū)文化氛圍，提高居民身心健康，增強(qiáng)居民的認(rèn)同感。

2、提高社區(qū)居民綜合文化素養(yǎng)，構(gòu)建和諧社會

社區(qū)公共文化服務(wù)的內(nèi)容和方式多種多樣，具體的應(yīng)該包括文娛活動、文學(xué)作品展覽、體育競賽、文化培訓(xùn)、道德素質(zhì)培訓(xùn)、急救知識培訓(xùn)等等，在活動的過程當(dāng)中不斷給社區(qū)居民灌輸相應(yīng)的法制觀念、道德意識和價值觀念，以不斷提高社區(qū)居民的綜合文化素養(yǎng)，培育提高各類人群的家庭觀念、職業(yè)道德和社會美德。文化服務(wù)活動的參與者主要是社區(qū)居民，獲得益處的也主要是社區(qū)居民，所以在日后的建設(shè)實踐中，就可將活動的主辦大全交由社區(qū)居民手中，實現(xiàn)社區(qū)居民自治和自我管理。從而在開展活動的過程中，使每一位居民都能得到發(fā)展和提高，參與到政府管理和政府監(jiān)督的過程當(dāng)中，增加對政府的認(rèn)可程度，客觀上推進(jìn)政府決策民主化進(jìn)程，為構(gòu)建和諧社會打下良好的社會基礎(chǔ)。

三、促進(jìn)城市社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)建議

1、拓寬資金來源，建設(shè)高效主體結(jié)構(gòu)

多元化、多渠道的資金來源是保障社區(qū)公共文化服務(wù)活動的已順利進(jìn)行的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，中國人口眾多，城市里社區(qū)單元更是林林總總，如果社區(qū)公共文化服務(wù)活動只是依靠單一的政府投資，這樣會導(dǎo)致政府經(jīng)濟(jì)負(fù)荷過大，不能夠保障經(jīng)濟(jì)投入的充分合理化，一旦政府資金鏈斷裂，社區(qū)公共文化服務(wù)活動經(jīng)難以維持，甚至之前所做的努力也會變?yōu)闊o用功。所以在立足于基本的政府投資之外，社區(qū)還要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展態(tài)度轉(zhuǎn)向民間投資群體，廣泛大量吸收民間資本，吸引個人和企業(yè)的資金贊助以彌補政府財政投入的不足。有發(fā)達(dá)國家的發(fā)展實踐證明：企業(yè)和私人的贊助在社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)資金投入中往往占據(jù)了三分之一甚至更高的比例。公共文化服務(wù)活動的服務(wù)主體是社區(qū)居民，參與主體可以延伸至全社會所有人群，僅此我們要努力建設(shè)優(yōu)化活動主體結(jié)構(gòu)，以“共同治理”為社區(qū)公共文化發(fā)展重點，積極調(diào)動政府和非政府組織等各方面主體的力量，搭建豐富多元的主體參與平臺，緩解政府工作壓力，更好地開展社區(qū)文化服務(wù)活動，提高居民生活水平。除此之外，我們在活動同時還要注意利用各種形式進(jìn)行宣傳，提高社區(qū)文化服務(wù)活動的社會參與度和社會影響力，注意培育自身活動特色，使之能夠不斷傳承，這樣才算是真正實現(xiàn)這項活動的舉辦意義和價值。

2、豐富社會公共文化服務(wù)體系，吸取國內(nèi)外有效經(jīng)驗

完整的社會公共文化服務(wù)體系應(yīng)該包括社區(qū)公共文化政策法規(guī)體系、社區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施體系、社區(qū)公共文化信息體系、社區(qū)公共文化資金保障體系、社區(qū)公共文化人才體系和社區(qū)公共文化評估監(jiān)督體系。每一個體系都是一個小小的運作單位，需要每一位經(jīng)營管理人員去用心經(jīng)營，做到以政策法規(guī)體系為基礎(chǔ)，以文化信息體系為導(dǎo)向，以資金體系為保障，以評估監(jiān)督體系為回饋，促進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施體系、人才體系全面發(fā)展的格局。筆者認(rèn)為現(xiàn)階段最重要的工作是完善人才體系建設(shè)，吸引具有高水平的管理人員進(jìn)入到社區(qū)公共文化建設(shè)工作當(dāng)中，為文化建設(shè)提供培育良好的專業(yè)人才，為公共文化服務(wù)建設(shè)提供充足的動力，使人才進(jìn)步與公共文化建設(shè)進(jìn)程相輔相成共同發(fā)展。我們還可以做到的是吸取國內(nèi)國外有用的城市社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)的有用經(jīng)驗與教訓(xùn)，比如英美法等發(fā)達(dá)資本主義國家文化建設(shè)的共同特點是：都十分重視本國的社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)；私人投資大大多與政府投資；強(qiáng)而有力的政府保障。

四、結(jié)語

當(dāng)前國際間的競爭已經(jīng)不局限于經(jīng)濟(jì)實力間的競爭，轉(zhuǎn)而更加注重文化實力、科技實力綜合實力的競爭。城市社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)對于提高一個國家的文化實力，促進(jìn)本國綜合發(fā)展有著舉足輕重的作用，我們必須時刻加以重視并且采取行之有效的促使加以促進(jìn)。

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（作者單位：華中科技大學(xué)文華學(xué)院）