李琳琳

摘 要 中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，人口分布集中在農(nóng)村，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。本文首先從宏觀經(jīng)濟(jì)的視角分析了目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的背景，通過(guò)結(jié)合我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，深入剖析我國(guó)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，并提出政策建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 土地流轉(zhuǎn) 人才短缺 農(nóng)民增收

自1978年推行土地制度改革以來(lái)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。但由于人口基數(shù)大、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄、科技支撐弱等多方面因素制約，我國(guó)農(nóng)村整體狀況依然沒(méi)有從根本上扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)收入差距仍在擴(kuò)大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制仍不健全，資源浪費(fèi)情況仍較嚴(yán)重，這極大的嚴(yán)重影響了廣大農(nóng)民群眾的生活。2008年10月中共十七屆三中全會(huì)中在涉及有關(guān)“三農(nóng)”問(wèn)題時(shí)指出：“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)村發(fā)展仍然落后，農(nóng)民增收仍然困難”。因此，繼續(xù)進(jìn)一步加大對(duì)我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的政策傾斜力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，堅(jiān)持以工促農(nóng)，追求工農(nóng)互助，更好的推動(dòng)我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展是擺在我國(guó)政府面前的現(xiàn)實(shí)難題，也是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然要求。

一、我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，發(fā)展后勁不足

社會(huì)生產(chǎn)力是社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，生產(chǎn)力水平的高低決定著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。目前我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，很多地方農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)“靠天吃飯”的生產(chǎn)方式，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)體制不健全，發(fā)展秩序混亂

健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和完善的經(jīng)濟(jì)秩序是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本保證。目前，我國(guó)大部分農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善、不健全、不科學(xué)，行政計(jì)劃色彩濃厚。不幸的是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)還缺乏良好的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。加之農(nóng)村的思想意識(shí)落后，我國(guó)政府政策長(zhǎng)期傾斜于城市和工業(yè)，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，嚴(yán)重影響我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

（三）高素質(zhì)人才稀缺，發(fā)展前景黯淡

高素質(zhì)人力資源是我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其是一些懂得市場(chǎng)管理和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)綜合型人才，是解決農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和沿海地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和第三產(chǎn)業(yè)的興起，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量減少，導(dǎo)致農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人力資源嚴(yán)重稀缺，特別是一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的人才的稀缺，嚴(yán)重影響我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，極大的阻礙了農(nóng)村的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展（圖1）。

二、農(nóng)村地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)策

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局

第一產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，第二產(chǎn)業(yè)是支柱，第三產(chǎn)業(yè)是增長(zhǎng)點(diǎn)，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展要依靠第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)。目前，我國(guó)大部分農(nóng)村發(fā)展仍是以第一產(chǎn)業(yè)為主，以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)和以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，我國(guó)應(yīng)大力優(yōu)化我國(guó)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，發(fā)展新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的集約化生產(chǎn)。此外，重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工制造為基礎(chǔ)的第二產(chǎn)業(yè)，重視農(nóng)村招商引資，解決農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資金與技術(shù)問(wèn)題，不斷擴(kuò)大農(nóng)村服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，大力發(fā)展農(nóng)村銀行、旅游、電信等新興服務(wù)業(yè)，改善農(nóng)民生活質(zhì)量。

（二）加大培訓(xùn)力度，打造新型專業(yè)農(nóng)民

優(yōu)質(zhì)人力資源對(duì)農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力在于人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，即對(duì)內(nèi)培養(yǎng)有文化、有素質(zhì)、有知識(shí)的新型農(nóng)民，對(duì)外引進(jìn)有技能、有思想、有眼光的復(fù)合型人才。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)應(yīng)更加注重農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人才，尤其是具有良好知識(shí)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代化技術(shù)的人才的引入，鼓勵(lì)受過(guò)高等教育、有專業(yè)知識(shí)和精力充沛的大學(xué)畢業(yè)生走入農(nóng)村，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮的血液，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)粗放型模式到現(xiàn)代化集約型模式的轉(zhuǎn)變提供重要的人力保障。要加強(qiáng)農(nóng)民教育，培養(yǎng)出一批掌握專業(yè)知識(shí)和優(yōu)勢(shì)信息資源、有洞察力的現(xiàn)代化新型農(nóng)民，提升農(nóng)民的綜合素養(yǎng)，以從根本上推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟(jì)發(fā)展血脈

完備的基礎(chǔ)設(shè)施既關(guān)系著農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)輸，又關(guān)系著農(nóng)民的生活質(zhì)量，更關(guān)系著整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須引起我國(guó)政府的高度重視。我國(guó)政府相關(guān)部門應(yīng)加大財(cái)政投入和政策扶持力度，切實(shí)的改變農(nóng)村的水電、灌溉、交通供等落后的面貌。此外，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改進(jìn)，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

三、結(jié)語(yǔ)

三農(nóng)問(wèn)題是我經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要命題，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定關(guān)乎我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。在日益復(fù)雜的國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境下，各級(jí)政府應(yīng)該切實(shí)根據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，加速推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，著力強(qiáng)化政策、人才和體制支撐，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新局面，為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不懈努力。

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