再娜甫·依米提 阿布堵沙拉木·托爾遜

[摘 要]新疆是干旱區(qū)綠洲的典型區(qū)域，農(nóng)業(yè)用水量很大，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品虛擬水貿(mào)易戰(zhàn)略是解決新疆水資源稀缺問(wèn)題的一個(gè)有效途徑。本文基于虛擬水戰(zhàn)略的視角，結(jié)合虛擬水貿(mào)易理論和新疆實(shí)際情況，借鑒國(guó)際上一些國(guó)家的成功做法，提出了新疆實(shí)施虛農(nóng)產(chǎn)品虛擬水貿(mào)易的一系列對(duì)策和思路。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品；虛擬水；新疆

[中圖分類(lèi)號(hào)]F252 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）38-0048-02

1 虛擬水貿(mào)易

隨著人口數(shù)量的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全球水資源壓力越來(lái)越大，水問(wèn)題已經(jīng)成為人類(lèi)面臨的重大問(wèn)題之一。倫敦大學(xué)教授J.Anthony Allan（1993）提出了“虛擬水”的概念，即指農(nóng)產(chǎn)品過(guò)程中所消耗的水資源數(shù)量。Hoekstra和Mekonnen（2003）進(jìn)一步將農(nóng)產(chǎn)品虛擬水的范圍擴(kuò)展至其他產(chǎn)品和服務(wù)，即生產(chǎn)商品和服務(wù)所需的水資源數(shù)量，不是真正意義上的水，而是以“虛擬”的形式包含在產(chǎn)品中的看不見(jiàn)的水。比如，國(guó)外相關(guān)研究表明，生產(chǎn)1kg糧食需要消耗1～2ton水資源，生產(chǎn)1kg奶酪和牛肉需要消耗5～5.5ton和16ton水資源，這部分水資源就是隱含在產(chǎn)品中的虛擬水。虛擬水概念的提出提供了解決水資源短缺問(wèn)題的一個(gè)有效的途徑——虛擬水貿(mào)易。

虛擬水貿(mào)易是指國(guó)家通過(guò)進(jìn)口或出口水密集型商品的形式進(jìn)口或出口水資源，也就是說(shuō)，進(jìn)口水密集型產(chǎn)品的國(guó)家或地區(qū)使用非本國(guó)或本地區(qū)的水，出口水密集型產(chǎn)品的國(guó)家或地區(qū)輸出水資源。目前全世界虛擬水貿(mào)易量中，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易已占到80%，虛擬水貿(mào)易量也不斷增加。很多國(guó)家和地區(qū)通過(guò)虛擬水貿(mào)易來(lái)解決本國(guó)的水資源短缺問(wèn)題，比如約旦、埃及、以色列等國(guó)家。

2 新疆農(nóng)產(chǎn)品虛擬水貿(mào)易在解決新疆水資源短缺中的作用

新疆地處歐亞大陸腹地，是典型的干旱、半干旱地區(qū)，水不僅是干旱區(qū)綠洲生態(tài)構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)和依據(jù)，而且是干旱區(qū)綠洲最關(guān)鍵的生態(tài)環(huán)境因子（于茜，2009）。例如，2010年全疆水資源總量為1120億m3，但由于河道、湖泊量減少及生態(tài)惡化，僅有535.08億m3為可利用水資源，資源性缺水已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，改革開(kāi)放以來(lái)，新疆產(chǎn)業(yè)用水結(jié)構(gòu)一直處于嚴(yán)重不均衡狀態(tài)，農(nóng)業(yè)用水比例過(guò)大。例如2010年農(nóng)業(yè)用水495.95億m3（全國(guó)排名第1），占生產(chǎn)用水 97%（全國(guó)平均約61%），因此農(nóng)產(chǎn)品是水資源密集型產(chǎn)品。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，新疆農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額持續(xù)增長(zhǎng)，總體呈現(xiàn)較大的貿(mào)易順差，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差所引致的水資源跨國(guó)界虛擬流動(dòng)對(duì)新疆干旱區(qū)綠洲水資源的動(dòng)態(tài)平衡和水安全具有重要的意義。但由于新疆出口產(chǎn)品多為消耗本地水資源生產(chǎn)的產(chǎn)品，進(jìn)口產(chǎn)品攜帶的虛擬水又部分流入內(nèi)地，可能導(dǎo)致新疆干旱區(qū)綠洲水資源面臨更嚴(yán)峻的短缺和水資源承載力下降。例如，2006—2011年新疆虛擬水進(jìn)口中棉花產(chǎn)品虛擬水進(jìn)口總量為5123.64×106m3，約占總虛擬水進(jìn)口總量的60%，如果剔除棉花的虛擬水進(jìn)口量，新疆農(nóng)產(chǎn)品虛擬水進(jìn)口與出口基本保持平衡，甚至出現(xiàn)逆差（程中海，2013）。在新疆的對(duì)外開(kāi)放力度加大、人口激增、城鎮(zhèn)化速度加快的背景下，應(yīng)對(duì)水資源危機(jī)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)有效途徑是實(shí)行虛擬水貿(mào)易戰(zhàn)略，尤其是農(nóng)產(chǎn)品虛擬水貿(mào)易戰(zhàn)略。為此，在本文中基于新疆實(shí)際情況，通過(guò)借鑒一些國(guó)家和地區(qū)的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，提出一些發(fā)展新疆農(nóng)產(chǎn)品虛擬水貿(mào)易的對(duì)策和思路。

3 發(fā)展新疆農(nóng)產(chǎn)品虛擬水貿(mào)易的對(duì)策

3.1 擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品虛擬水貿(mào)易順差

新疆農(nóng)產(chǎn)品虛擬水凈進(jìn)口總量從2006 年的883.79×106m3 增加到2011 年的1508.35×106m3，平均年增長(zhǎng)率為8.3%（程中海，2013）。根據(jù)預(yù)測(cè)，2020年新疆水資源需求量將達(dá)到591億m3，水資源承載力依然呈赤字狀態(tài)（欒芳芳、 夏建新，2013）。相對(duì)于水資源需求量的增大，農(nóng)產(chǎn)品虛擬水的凈輸入量增長(zhǎng)速度還是非常緩慢。新疆應(yīng)通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口量，輸入虛擬水，彌補(bǔ)水資源缺口。當(dāng)然，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量需要靠國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口限制的放松或取消，也要靠地方政府采取農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口方面的鼓勵(lì)措施。比如，埃及是世界上最大的小麥進(jìn)口國(guó)，每年通過(guò)小麥進(jìn)口節(jié)省3.6 Gm3/yr的國(guó)內(nèi)水資源。

3.2 調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口商品結(jié)構(gòu)

新疆出口的主要農(nóng)產(chǎn)品包括棉花、番茄醬、蔬菜、大米、鮮干水果、食用植物油、紙與紙板、藥材、腸衣、肉和雜碎等。相比其他產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品的水資源密集度較高。不同農(nóng)產(chǎn)品的水資源密集度又有所差異，林產(chǎn)品平均虛擬含水量最高，其次是畜產(chǎn)品，最后是農(nóng)作物產(chǎn)品。棉花、紙與紙板、食用植物油水資源密集度較高。因此農(nóng)產(chǎn)品出口中要減少水資源密集度高的農(nóng)產(chǎn)品的出口量。在這方面可以借鑒約旦、以色列等一些國(guó)家的做法和經(jīng)驗(yàn)，它們通過(guò)一系列謹(jǐn)慎制作的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易政策來(lái)減少大量的水資源密集型產(chǎn)品尤其是農(nóng)作物的出口并節(jié)省水資源，農(nóng)產(chǎn)品中只出口一些水生產(chǎn)能力較高的，能夠帶來(lái)較高收入的農(nóng)作物。

3.3 改革水價(jià)格，實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度

控制水資源密集度高產(chǎn)品出口量的另外一個(gè)途徑是提高水價(jià)格。目前，在新疆水權(quán)轉(zhuǎn)換制度和水交易市場(chǎng)還沒(méi)有建立，有利于促進(jìn)節(jié)約用水的機(jī)制尚未形成。提高農(nóng)產(chǎn)品加工用水價(jià)格，使得農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)改善生產(chǎn)技術(shù)，減少水資源浪費(fèi)。

3.4 發(fā)展水循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展水循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，控制農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染應(yīng)納入社會(huì)主義新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)中，全面減少N、P和其他污染物對(duì)水體的污染。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，建設(shè)農(nóng)田生態(tài)溝，種植耐濕植物，使農(nóng)田余水得到一定凈化。推廣新材料新技術(shù)。在現(xiàn)代化園區(qū)推行節(jié)水灌溉技術(shù)和自動(dòng)化管理。

3.5 推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易多元化

中國(guó)通過(guò)新疆口岸進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品中從中亞國(guó)家進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品主要有棉花、短絨棉、生皮及皮革，占到進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品總額的85%以上，而且主要從烏、哈、吉三個(gè)國(guó)家進(jìn)口，從這三個(gè)國(guó)家進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品占到從中亞進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品總額的95%以上，其中從烏進(jìn)口45%以上。可以看出新疆農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源比較集中而且進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品品種有限。因此，根據(jù)各國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作。目前，哈薩克斯坦在糧食領(lǐng)域確立了對(duì)內(nèi)保障國(guó)家糧食安全、對(duì)外實(shí)現(xiàn)出口多元化的戰(zhàn)略方針。另外，水資源密集型較強(qiáng)的畜產(chǎn)品加工和生產(chǎn)是哈薩克斯坦未來(lái)較有潛力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在該領(lǐng)域的合作前景看好；哈薩克斯坦為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)需要實(shí)施吸引與土地相匹配的資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等其他生產(chǎn)要素的優(yōu)惠政策，因此新疆企業(yè)要探索利用機(jī)遇擴(kuò)大向哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)投資。在鞏固與中亞國(guó)家之間的農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作基礎(chǔ)上，要和更多的國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源的多元化，以便保證新疆農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需平衡。

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[作者簡(jiǎn)介]再娜甫·依米提（1976—），女，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教師，碩士。研究方向：對(duì)外貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；阿布堵沙拉木·托爾遜（1976—），男，新疆額爾齊斯河流域開(kāi)發(fā)工程建設(shè)管理局，高級(jí)工程師。研究方向：水資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（上接P13）

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