王小靜

[摘 要]隨著社會的不斷發(fā)展，我國企業(yè)之間的競爭也越來越激烈。企業(yè)采購招標是企業(yè)競爭的最常見的一種形式，本文分析了企業(yè)采購中一些常見問題出現(xiàn)的原因，進而尋求應(yīng)對的方法。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)；招標采購；常見問題

[中圖分類號]F252 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）38-0046-02

1 招標采購常出現(xiàn)的問題

1.1 招標人方面的問題

很多投標人在工作中，不根據(jù)規(guī)范需求開展工作。招標程序不規(guī)范，做法差異比較大。招標文件內(nèi)容缺陷，主要有以下幾種內(nèi)容：缺項、漏項以及層次錯亂等。常見的是，內(nèi)容條款不清楚，導致理解差異。標書制作和送樣品時間比較短，或者有出現(xiàn)安排時間過緊問題。這些問題存在會導致招投標工作難以順利進行。又例如，開標前檢驗不夠嚴格。公開開標之前，沒有對投標人的資格、代表身份和投標文件沒有進行嚴格的審查。另外，會因為個別投標人保證金沒有到位，投標工作沒有及時到位而延遲開標。還有，評委和相關(guān)工作人員沒有完全達到現(xiàn)場，使得準備工作不足，這些情況的出現(xiàn)，時常會導致投標人投訴。

1.2 投標人方面的問題

第一，很多投標人沒有根據(jù)招標文件進行投標。當投標人沒有閱讀招標文件內(nèi)容，沒有根據(jù)投標程序開展招標工作，常常表現(xiàn)為以下幾個方面：一是沒有到項目工地做實地勘察，對存在的風險評估以及不利情況不了解，技術(shù)施工方案和施工組織不合理。二是投標文件內(nèi)容不具體，針對性不強，有些錯項或者漏項。三是沒有在規(guī)定時間內(nèi)遞交招標文件、投放樣品以及投標保證書，導致文件密封不規(guī)范不合理。投標人代表業(yè)務(wù)能力較差，對內(nèi)部出現(xiàn)的疑難問題自己無法澄清，或者不能及時作答。投標人在制作文件時，制作得不夠仔細，在實際投標中，時常出現(xiàn)常規(guī)性問題，導致落標現(xiàn)象出現(xiàn)。第二，圍標、串標、陪標。共同圍標，指的是多個投標人私下里就做好商定，選擇非正常競爭手段，一同組織投標。開始謀劃出在一定范圍內(nèi)報出高、中、低價格，事先就謀劃出特定的中標人。這可以明顯看出，投標人越少，圍標成功概率就越高。還有互串現(xiàn)象出現(xiàn)，投標人之間已經(jīng)做好約定，選擇非正常的方式謀劃出中標人。還有參與陪標，指的是參與串標人以及圍標人，選擇非正常的競爭手段，進行陪襯投標。從該行為上看，圍標和串標或者是陪標，最根本的目的是從中獲得利益。第三，掛名投標。這是一種冒名頂替行為。投標人因為自身條件達不到需求，借助條件滿足的單位進行招標，但是實際上被掛名的單位沒有參與投標工作。當掛名的單位中標之后，因為自身的施工技術(shù)、資信、管理水平等問題達不到要求，在后期施工中埋下安全隱患，最常導致法律糾紛出現(xiàn)。第四，惡意壓價競標。在投標時，為了達到低價中標目的需求，投標人會故意壓低價格，以最低成本價格競價。當惡意壓價競標的單位中標之后，在簽訂合同時，會和招標人討價還價。如果根據(jù)合同開展施工，自己沒有利益可圖，如果達不到討價還價的目的，在施工中會出現(xiàn)偷工減料問題，這會嚴重地影響項目施工，會降低質(zhì)量。第五，轉(zhuǎn)包、更換項目經(jīng)理。經(jīng)常表現(xiàn)為：一是投標人中標之后，會將中標的整體或者主體轉(zhuǎn)讓給其他單位，這些單位大部分都不具備施工條件，中標人拿到的是轉(zhuǎn)讓費用，該行為導致工程質(zhì)量難以得到保障。二是投標人中標之后，會確定出項目經(jīng)理，但是會借助各種借口告知項目經(jīng)理無法到場，在私下便換成其他單位的人員。更換的項目經(jīng)理工作能力低，難以保障項目質(zhì)量，無法提升管理水平。

2 選擇科學應(yīng)對措施

2.1 健全和完善招投標法律

應(yīng)該對《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》進行完善和調(diào)整，及時做好補充，使得工作開展有據(jù)可依，操作更具科學性。另外，還應(yīng)該將民營企業(yè)納入《招標投標法》管理中，同時，也可以將其劃分出來，再制定專門的招標法進行管理。一些民營企業(yè)采購招標，法律規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)該包含相關(guān)的規(guī)則、監(jiān)督、程序和規(guī)范等。在該環(huán)節(jié)中，應(yīng)該根據(jù)具體的原則和內(nèi)容開展工作，在遵守規(guī)則基礎(chǔ)上，一邊實踐一邊開展工作，一邊總結(jié)一邊補充。在完善的基礎(chǔ)上，使得工作開展更具可行性。相關(guān)的法律規(guī)定，在我國當前經(jīng)濟發(fā)展中，應(yīng)該基于社會主義市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上，從長遠利益出發(fā)，盡可能和國際逐漸接軌，將兩者相互結(jié)合起來。

2.2 建立招投標市場體系

在招標活動和市場管理中，除了一些法律制定之外，政府更應(yīng)該將重點放置在建立科學的市場體系基礎(chǔ)上。一是應(yīng)該培育出中介服務(wù)機構(gòu)。需要大力建立和培育相關(guān)的招投標中介機構(gòu)，例如常見的咨詢機構(gòu)、招投標協(xié)會以及服務(wù)機構(gòu)等。二是建立起專家信息庫。制定出招投標標準，最好是有評價制度、選聘制度以及專家推薦制度等。根據(jù)實際的招投標情況開展工作，對一些專業(yè)職稱評委，給予晉升的機會。當下，我國已經(jīng)開展了招標師職業(yè)水平考試制度，這些制度應(yīng)該落實到實際中去，切實發(fā)揮出實際作用。三是加快培養(yǎng)專業(yè)人才。當下，我國非常缺乏招標專業(yè)人才，尤其是一些綜合能力較強的人才。因此，在對人才培養(yǎng)時，應(yīng)該從學歷教育和職業(yè)教育方向進行，借助各種教育和培訓方式做好人才培養(yǎng)工作。借助各種教育方式，提升招標人才培養(yǎng)質(zhì)量，能夠保障我國整體發(fā)展質(zhì)量。四是建立起監(jiān)督體系。監(jiān)督體系建立顯得至關(guān)重要，建立了投標監(jiān)督組織機構(gòu)之后，還應(yīng)該確定出監(jiān)督管理制度以及從業(yè)人員評估制度，根據(jù)制度開展工作，提升執(zhí)行力度。招標從業(yè)人員以及專家，在他們開展工作期間，應(yīng)該做好評審公示工作。一些不符合專家評審需求的人員，將其從專家?guī)熘星宄?，一些已?jīng)有了不良記錄的人員，需要拉黑處理。要增加采購招標工作透明度，杜絕暗箱操作，加大查處力度，讓招投標從業(yè)者不愿也不敢違反招投標方面的法律法規(guī)，給招投標市場營造一個誠信守法、公平公正、規(guī)范運作的良好環(huán)境。

2.3 建立招投標管理制度

從微觀角度上看，對一些經(jīng)常中標的開發(fā)商，應(yīng)該建立起嚴格的管理制度和專門的管理機構(gòu)。一是組織管理機構(gòu)。企業(yè)需要成立該機構(gòu)，專門負責招投標工作。例如，可以設(shè)置專門的招標委員會，成立專門的招標領(lǐng)導小組或者是成本控制中心等。招標委員會需要對工作負責，一般而言，委員會主任由專門的領(lǐng)導人員負責，有專門的專家骨干小組、工程技術(shù)人員。招標投監(jiān)機構(gòu)，主要是由監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)察機構(gòu)組成。二是管理制度。根據(jù)招投標法規(guī)和公司章程，建立招投標管理制度，包括領(lǐng)導體制、組織機構(gòu)、采購招標準則、基本要求、工作職責、程序流程、方式方法、評標專家委員會和評標制度、供應(yīng)商管理、合同管理、價格資料檔案信息管理以及監(jiān)督管理制度等。三是供應(yīng)商管理。這是一項招標管理工作之基礎(chǔ)工作，供應(yīng)商在企業(yè)開發(fā)中擔任的角色比較重要，是專門提供商品的環(huán)節(jié)。供應(yīng)商管理工作主要包含價格信息分享、招標采購以及合同管理等，應(yīng)該做好管理工作。

3 結(jié) 論

采購招標不但可以控制成本，是采購價廉物美的采購方式之一，而且是有一定規(guī)范要求并受法律法規(guī)約束的一項特殊采購方式。企業(yè)領(lǐng)導要從思想上認識到招投標法規(guī)及其管理制度的重要性。

參考文獻：

[1]李峰.基于J2EE的大型煤炭集團公司招標采購管理信息系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)[J].煤炭技術(shù)，2013（11）.

[2]陳富良，吳曉云.藥品集中招標采購中的逆向選擇問題解析——一個兼顧價格與質(zhì)量的信號傳遞模型[J].寧夏社會科學，2010（2）.

[3]馬本江，徐筆武，徐晨帶.保修期的壽命型產(chǎn)品多屬性招標采購機制設(shè)計——以大型醫(yī)療設(shè)備為例[J].中國管理科學，2013（4）.

[4]李亞波.外文期刊招標采購工作實踐與思考——以吉林農(nóng)業(yè)大學圖書館為例（被引用 4 次）[J].現(xiàn)代情報，2010（5）.

[5]王永剛.工程項目設(shè)備分類分散式招標采購方式研究——以青島市水清溝熱電廠擴建工程為例[D].青島：中國海洋大學，2011.

（上接P30）

參考文獻：

[1]于天文.教材出版營銷的思路探討[J].出版參考，2010（12）：7-8.

[2]龍永志，吳天俠.關(guān)于出版社高校教材的營銷推廣[J].出版科學，2010，4（18）：63-63，30.

[3]何皓.大學教材營銷策略研究[J].大學出版，2008（5）.

[4]馬元怡，王娥，土麗艷.教材出版過程中的營銷意識[J].科技與出版，2012（2）：55-56.

[5]林建.淺談高校教材編輯營銷工作的四種意識[N].中國新聞出版報，2011-06-16.

[6]戴前虎.高校教材出版市場營銷策略研究[J].編輯之友，2010（4）：25-27.

[7]陳香.高校教材市場營銷升級戰(zhàn)[N].中華讀書報，2007-07-25.

[8]靳茂明.高校教材終端營銷探析[J].現(xiàn)代出版，2011（6）：48-50.