趙艷 許維 趙娜

摘要：市民幸福指數(shù)的提升對心理資本產(chǎn)生積極作用，有利于城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。文章梳理了廊坊市一系列提升市民幸福指數(shù)的舉措，提出了優(yōu)化城市交通、縮小貧富差距、治理城市污染等進(jìn)一步提升居民幸福指數(shù)的對策。

關(guān)鍵詞：幸福指數(shù)；心理資本；發(fā)展

隨著科技飛速發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變革，人才的地位不斷上升，居民的心理健康現(xiàn)狀越來越受到各界的關(guān)注。提升市民幸福指數(shù)，可以發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高行為和工作績效，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供良好的精神基礎(chǔ)。

一、幸福指數(shù)對城市發(fā)展的影響

（一）幸福指數(shù)內(nèi)涵

幸福指數(shù)是幸福感的表現(xiàn)值，既是對生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實(shí)判斷，又是對于生活的主觀意義和滿足程度的一種價(jià)值判斷，表現(xiàn)為在生活滿意度基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種積極心理體驗(yàn)。

（二）幸福感與心理資本的相關(guān)性及其對城市發(fā)展的積極作用

心理資本是一種重要的個(gè)人積極心理品質(zhì)和人格特征，是個(gè)體在特定的情境下對待任務(wù)、績效和成功的一種積極狀態(tài)。幸福感強(qiáng)調(diào)人的積極情緒及情感體驗(yàn)。人追求幸福生活必須借助積極的心理品質(zhì)、正心理能量以及合適的外在條件，當(dāng)個(gè)人以正向的認(rèn)知角度來看待事情解釋情境時(shí)，就能產(chǎn)生幸福感。心理資本是幸福感的一個(gè)核心成分，對幸福感有著很大的影響，長期正情緒體驗(yàn)形成的積極心理品質(zhì)總和就組成了總體幸福感。通過調(diào)查研究，數(shù)據(jù)表明二者之間有高度的相關(guān)性[1]。正情緒可以幫助居民在工作崗位上獲得更多的幸福感，能調(diào)節(jié)居民個(gè)人的積極情緒與工作態(tài)度，提升組織績效與持續(xù)學(xué)習(xí)力，促進(jìn)個(gè)體與整體的不斷提升。

二、廊坊市提升居民幸福指數(shù)的實(shí)踐

（一）優(yōu)化生活環(huán)境

1.城市建設(shè)水平整體提升。按照“生態(tài)、智能、商務(wù)、休閑”城市定位，2013年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%。借勢城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，堅(jiān)持“緩在新區(qū)攤大餅、先下笨功改老城”，對董村等城中村進(jìn)行拆遷改造，城中村改造完成80%。以“一軸一廊兩環(huán)八大中心”建設(shè)為基礎(chǔ)，打造高水平、現(xiàn)代化的城市核心區(qū)和功能性中心，五年累計(jì)投入帶有公益性的城建資金775億元，京滬高鐵站、萬達(dá)廣場、市體育場建成投入使用，香港新世界廣場、蘇寧廣場、浙商廣場等大型城市綜合體組團(tuán)式落戶，自然公園西擴(kuò)、瑞龍園、丹鳳園等大型城市園林項(xiàng)目加快建設(shè)，千年古剎隆福寺重修工程進(jìn)展順利，夢廊坊文化產(chǎn)業(yè)園奠基開工。各縣（市）城鎮(zhèn)建設(shè)也邁上了新臺(tái)階。三河大力實(shí)施精品工程，文化中心廣場建成開放，萬畝森林公園、匯福國際健康中心等大型城市項(xiàng)目加快實(shí)施。霸州打造國際化生活品質(zhì)城市，溫泉公園、中國戲曲大觀園、牤牛河歷史文化公園等投入使用。香河構(gòu)建生態(tài)宜居家園，運(yùn)河大道、城市休閑廣場等重點(diǎn)市政工程竣工投入使用。固安打造京南現(xiàn)代田園城市，城鎮(zhèn)面貌和功能大為改觀。城市網(wǎng)格化管理覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)展，在全省率先實(shí)施了市、縣兩級數(shù)字化城市管理新模式。

2.養(yǎng)老服務(wù)業(yè)不斷優(yōu)化。根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，我市現(xiàn)有60歲以上常駐人口62萬人，占全市總?cè)丝跀?shù)的14.2%。65歲以上人口33.8萬人，占全市總?cè)丝跀?shù)的7.75%。為積極應(yīng)對人口老齡化，廊坊大力普及養(yǎng)老保險(xiǎn)，目前，參與養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到42.7萬人，企事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)金全部按時(shí)足額發(fā)放，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人數(shù)達(dá)到124.2萬人[2]，參保人數(shù)逐年提升。

同時(shí)，為滿足日益增長的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求，廊坊市轄區(qū)及各個(gè)縣（市）基本構(gòu)建起功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，依托街道辦事處成立家庭養(yǎng)老服務(wù)站（中心），到2013年5月，廊坊已建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站（中心）138個(gè)。另外，全市各縣（市、區(qū)）均已開通12349養(yǎng)老呼叫服務(wù)熱線，24小時(shí)提供開鎖、買菜、接送老人、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

3.幫困助學(xué)機(jī)制不斷完善。“金秋助學(xué)”活動(dòng)已連續(xù)開展9年，累計(jì)發(fā)放助學(xué)金260.48萬元，幫助223名學(xué)生順利升入高中，426名學(xué)生圓了大學(xué)夢[3]。在此基礎(chǔ)上與企業(yè)聯(lián)手，共同打造“入學(xué)救助-在校幫扶-就業(yè)安排”的全程幫扶，為品學(xué)兼優(yōu)的寒門學(xué)子提供全程助學(xué)和就業(yè)安排。對孤殘兒童，實(shí)行財(cái)政集中供養(yǎng)和分級就讀，確保孤兒正常生活和學(xué)習(xí)，全市孤殘兒童集中供養(yǎng)率達(dá)到100%，就學(xué)率100%，建立起了完善的貧困學(xué)生救助機(jī)制。

4.住房保障范圍不斷擴(kuò)大，操作程序規(guī)范。擴(kuò)大保障范圍，增加廉租補(bǔ)貼；實(shí)行租購結(jié)合，一次無縫對接；充分尊重民意，群眾自主選擇；規(guī)范操作程序，公開公正公平；明確市縣責(zé)任，逐縣分項(xiàng)督查，這是廊坊市做好住房保障工作的一貫堅(jiān)持[4]。

在兌現(xiàn)方式上，參考群眾意見，確定了經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)物和貨幣兩種補(bǔ)貼方式任選其一的新模式。在收入標(biāo)準(zhǔn)上，定為上年度人均可支配收入的0.8倍以下，最大限度地?cái)U(kuò)大了保障覆蓋面。在申報(bào)審核上，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用房三級審核、兩級公示，規(guī)范廉租房住戶申請的環(huán)節(jié)，讓整個(gè)審核過程陽光操作，平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“零投訴”、“零上訪”。

5.醫(yī)療救助體系覆蓋更廣。為了達(dá)到廊坊市委、市政府提出的打造“三網(wǎng)合一”新型醫(yī)療救助機(jī)制的工作目標(biāo)，市民政局協(xié)調(diào)衛(wèi)生、人社等部門統(tǒng)籌各方資源，著力構(gòu)建定點(diǎn)醫(yī)院?；尽ⅰ耙徽臼健苯Y(jié)算提效率、日常救助全覆蓋、社會(huì)保險(xiǎn)添助力、大病基金解民憂的“五位一體”的新型救助格局。自2003年啟動(dòng)醫(yī)療救助工作，十年間已為4590名醫(yī)療費(fèi)用過重的參保困難職工發(fā)放醫(yī)療救助金1313萬元。2013年廊坊市發(fā)放救助資金500萬元，金額還會(huì)逐年提高[5]。

（二）優(yōu)化就業(yè)環(huán)境

1.開展技術(shù)培訓(xùn)，增加職業(yè)技能。2012年，開通了“廊坊就業(yè)網(wǎng)”，為企業(yè)和個(gè)人提供招聘信息、政策發(fā)布、網(wǎng)上辦事、政務(wù)公開等服務(wù)，進(jìn)一步完善了我市公共就業(yè)。堅(jiān)持開展“百萬農(nóng)民大培訓(xùn)”活動(dòng)，培訓(xùn)農(nóng)民27.1萬人次，初步滿足了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)及對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求，為本市和京津等地輸送了大量優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力。各個(gè)縣（市）分別開展青年就業(yè)培訓(xùn)班，提高本地區(qū)勞動(dòng)者的基本技能和就業(yè)能力。

2.引進(jìn)投資項(xiàng)目，助推廊坊發(fā)展。近年來，廊坊的投資大環(huán)境有了進(jìn)一步的完善。市區(qū)內(nèi)大型休閑購物中心陸續(xù)營業(yè)，五星級酒店駐進(jìn)，開發(fā)區(qū)也成為了集高爾夫球場、學(xué)校、醫(yī)院、酒店、銀行于一身，功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的創(chuàng)業(yè)福地。隨著富士康、華為等對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有深遠(yuǎn)影響的項(xiàng)目落地，“夢廊坊”文化產(chǎn)業(yè)園、地質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)示范園等對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有戰(zhàn)略意義的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目接踵而來，投資就業(yè)機(jī)會(huì)大幅增加。

三、進(jìn)一步提升居民幸福指數(shù)的對策

（一）優(yōu)化城市交通

由于坐落于京津走廊，很多居民自駕出行，私家車以每個(gè)月約700輛的速度增加，市區(qū)停車位一直很緊張，上下班高峰期，愛民道、銀河路、新華路都會(huì)出現(xiàn)擁堵。市區(qū)公交車輛晚點(diǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，大部分市民都以自行車和電動(dòng)自行車作為出行工具，加劇了交通擁擠。鑒于日益緊張的交通情況，應(yīng)該大力發(fā)展公共交通?？梢詫F(xiàn)有承包的公共交通服務(wù)收回，進(jìn)行公交補(bǔ)貼；增加、調(diào)整線路；增設(shè)公交車專用通道；嚴(yán)格公交車的發(fā)車時(shí)間，盡量做到準(zhǔn)點(diǎn)，縮小間隔時(shí)間，使公交車成為市民出行的首要選擇。

（二）縮小貧富差距

收入是影響市民幸福感的首要因素。相對于不斷增長的房價(jià)和CPI，只有7.8%的人對自己的收入表示滿意。在對廊坊市居民的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，年薪在10萬元以上的人占到5.6%左右，而38%的居民年薪收入在4萬元左右，大部分市民的年薪收入低于3萬元[6]。由于地處京津之間，貧富差距也在不斷擴(kuò)大。

目前，我國個(gè)稅起征點(diǎn)提高到3500元，在此基礎(chǔ)上，可以給工薪階層每年加薪5%～8%，廊坊市已經(jīng)具備這樣的實(shí)力，提高工薪階層的收入，是縮小貧富差距最有效的辦法。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，營造良好的投資環(huán)境和氛圍，增強(qiáng)居民的投資激情。完善社會(huì)保障體系，從制度上逐步消除無收入和低收入人群，適當(dāng)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。

（三）治理城市污染

擁有藍(lán)天、碧水、綠地的自然環(huán)境和衛(wèi)生、整潔的社區(qū)環(huán)境，才是幸福的城市。大力加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，減少和控制污染源，搞好功能分區(qū)和合理布局，提高園林綠化的覆蓋率和均勻度，營造綠色廊坊。增強(qiáng)市民講究衛(wèi)生、崇尚文明、遵守秩序的社會(huì)公德意識(shí)，大力整頓亂貼、亂丟、亂擺、亂放現(xiàn)象。開展環(huán)境綜合治理，抓好重要生態(tài)區(qū)域的造林項(xiàng)目。

四、結(jié) 語

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，城市市民的生存壓力問題變得日益突出，可以說，廊坊持久健康協(xié)調(diào)穩(wěn)定的發(fā)展是建立在市民高水平心理資本的基礎(chǔ)之上。提升市民幸福指數(shù)，使每一位市民積極、樂觀、堅(jiān)強(qiáng)地面對工作、生活，提高居民滿意度，不斷增強(qiáng)人民凝聚力，夯實(shí)城市發(fā)展根基。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王飛，李運(yùn)河.開發(fā)提升鞋企員工的心理資本與總體幸福感[J].中國皮革，2012，（8）：27-29.

[2] 彭麗華.關(guān)于幸福城市建設(shè)的思考和探討——針對廊坊市的分析[J].人民論壇，2013，（4）：242-243.

[3] 郭成，孫穎.426名困難職工子女圓大學(xué)夢[N].河北工人報(bào)，2013-07-24.

[4] 徐杰惠，韓燕杰.河北廊坊住房保障溫暖人心[EB/OL].中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)綜合，2009-03-17.

[5] 劉振山，程雪梅.廊坊市今年發(fā)放500萬元用于困難職工醫(yī)療救助.長城網(wǎng)，2013-11-05.

[6] 王肖蓉，王聰，杜穩(wěn)靈.建設(shè)幸福廊坊的思路[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2011，（9）：8-9.