黃旺生，林 潔

(1.福建農林大學馬克思主義學院;2.福建農林大學經濟學院，福建福州 350002)

福建省十分重視生態(tài)建設，近十幾年來堅持把生態(tài)省建設作為生態(tài)文明建設的重要載體和科學發(fā)展觀在福建的具體實踐，持之以恒，鍥而不舍。森林是陸地最重要的生態(tài)系統(tǒng)，保持良好的森林生態(tài)系統(tǒng)是維護生態(tài)平衡的關鍵，開展植樹造林、加快林業(yè)發(fā)展是生態(tài)省建設的重點任務。近年來，福建通過建設海西現(xiàn)代林業(yè)、實施“四綠”工程、開展“大造林”活動等部署［1］，林業(yè)生態(tài)建設不斷完善與發(fā)展，走在全國前列，而且森林覆蓋率繼續(xù)保持全國第一。2013年，黨的十八屆三中全會將“生態(tài)文明”作為重要議題之一，提出了建設生態(tài)文明必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境，同時提出要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，為林業(yè)改革指明了方向，必將為推動福建林業(yè)更好更快發(fā)展提供更大的動力。

一、林業(yè)生態(tài)建設發(fā)展戰(zhàn)略的提出

“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、推動科學發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。國家林業(yè)局制訂的林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，要求深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力構建現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的基本框架，奠定生態(tài)文明建設的牢固基礎。

1.林業(yè)生態(tài)建設的內涵。生態(tài)建設在這里是指生態(tài)系統(tǒng)的建設。著名生態(tài)學家馬世駿指出，“建設”是“建立”，即沒有的就新建立;原有的就加強改善或改造［2］。而這里所指的生態(tài)系統(tǒng)不只是自然生態(tài)系統(tǒng)，還包括“以人的行為為主導、自然環(huán)境為依托、資源流動為命脈、社會體制為經絡的人工生態(tài)系統(tǒng)”［2］。因此，生態(tài)建設主要是對受人為活動干擾和破壞的原有生態(tài)系統(tǒng)進行生態(tài)恢復和重建，或是根據生態(tài)學原理進行的人工設計建立新的富有人文特色的生態(tài)系統(tǒng)，在此過程中要充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律，加強自然和人工的融合，達到高效和諧，實現(xiàn)環(huán)境、經濟、社會效益的統(tǒng)一。隨著人類社會出現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展的困境，人類開始尋求社會協(xié)調發(fā)展與保護環(huán)境的最佳結合點，在認識自然和改造自然的過程中，為實現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會的和諧發(fā)展，不斷克服改造過程中的負面效應，建設有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境。人類社會由此繼農業(yè)文明、工業(yè)文明進入到后工業(yè)文明，即生態(tài)文明時代。

林業(yè)是生態(tài)建設的主體，它承擔著建設森林生態(tài)系統(tǒng)、保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)、維護生物多樣性等“三個系統(tǒng)一個多樣性”的主體任務，承擔著統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化的建設任務，并在其他生態(tài)系統(tǒng)建設中發(fā)揮著重要作用。為構建以生態(tài)文明為目標的現(xiàn)代林業(yè)，必須不斷加強生態(tài)林業(yè)體系、林業(yè)產業(yè)體系和生態(tài)文明體系的建設與完善。

2.林業(yè)生態(tài)建設的目標。生態(tài)文明涵蓋了生態(tài)意識、生態(tài)行為、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)制度等內容，生態(tài)文明建設是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項系統(tǒng)工程，依托于“生態(tài)”這個物質基礎，追求于“文明”這個理想境界，落點于“建設”這個生動實踐。從總體上講，林業(yè)生態(tài)建設的目標包括:(1)建立穩(wěn)定與可持續(xù)經營的森林生態(tài)系統(tǒng);(2)建立生態(tài)經濟良性循環(huán)的林業(yè)產業(yè)系統(tǒng);(3)建立比較系統(tǒng)完善、科學規(guī)范的林業(yè)社會組織管理系統(tǒng)。總之，現(xiàn)代林業(yè)正在把林業(yè)作為一個開放的復雜巨系統(tǒng)、一個復合生態(tài)系統(tǒng)來認識和對待，并對現(xiàn)實中林業(yè)存在的系統(tǒng)性問題，采取系統(tǒng)分析和系統(tǒng)綜合相結合的方法來解決［3］。

二、福建林業(yè)生態(tài)建設的優(yōu)劣性及進展

(一)福建林業(yè)生態(tài)建設的優(yōu)劣性

1.優(yōu)勢:特殊的地理環(huán)境。福建省境內地形復雜，河谷、盆地穿插其間，山地、丘陵占全省總面積80%以上，素有“八山一水一分田”之稱。地勢總體上西北高東南低，由武夷山脈、閩中大谷地、鷲峰山－戴云山－博平嶺山脈到沿海丘陵、平原。福建靠近北回歸線，受季風環(huán)流和地形的影響，形成溫帶暖熱濕潤的亞熱帶海洋性季風氣候，水熱條件優(yōu)越，光照充足，年平均氣溫17－21℃，平均降雨量1400－2000 mm。全省內河水系密布，共有29個水系，663條河流，河流總長13569 km，河網密度每平方公里為0.1 km。這些優(yōu)越的自然條件十分適合林木生長，其中林分綜合生長率達8.66%，明顯高于全國林分林木平均生長率4.47%。

2.劣勢:易受自然災害影響。一方面，福建省易受臺風、水土流失、洪澇等自然災害的影響。每年7－9月是臺風季，降水量較多，年際變化極大，容易發(fā)生洪澇災害，而且臺風帶來的狂風暴雨具有很強的破壞力，可毀壞房屋、橋梁、道路、電纜、堤壩等設施及樹木等，造成巨大的經濟損失。如果遇上天文大潮，則會加重下游的洪澇災害。另一方面，閩江口以南、晉江流域和汀江流域是福建省水土流失最嚴重的地區(qū)。水土流失使泥沙匯入江河，河床上升，抵御洪澇災害功能下降;淤淺河道，內河航運能力下降;破壞水利設施，降低林地肥力，惡化生態(tài)環(huán)境，加重旱洪災害。這些災害已成為福建省經濟社會發(fā)展的重大障礙，如何維護生態(tài)系統(tǒng)的平衡、提高生態(tài)服務功能以及協(xié)調發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾是當前亟待解決的問題［4］。

(二)福建林業(yè)生態(tài)建設的進展

10多年來，福建省委、省政府高度重視林業(yè)工作，把發(fā)展林業(yè)作為建設生態(tài)省和生態(tài)優(yōu)美之區(qū)的重要任務;作為增加森林碳匯、提高應對氣候變化能力、拓展全省經濟發(fā)展環(huán)境承載空間的重要舉措;作為建設海西生態(tài)文明、促進人與自然和諧共處的重要內容。10多年的接力，林業(yè)成為福建生態(tài)省建設的主力軍。根據第八次森林資源清查結果，福建省全省森林面積801.27萬 hm2，森林覆蓋率65.95%，連續(xù)36年保持全國第一。活立木總蓄積66674.62 萬 m3，森林蓄積 60796.15 萬 m3。森林每公頃蓄積量100.20 m3，生態(tài)功能等級達到中等以上的面積占95%;提前完成“十二五”全省森林資源“雙增”指標(森林蓄積量和森林覆蓋率)［5］。截至2013年11月初，福建省已完成造林綠化美化21.03 萬 hm2［6］;全省已連續(xù) 10 年造林面積超過13.33萬 hm2［7］。

作為全國水、空氣、生態(tài)環(huán)境全優(yōu)的省份，福建已成為全國林業(yè)生態(tài)建設的一面旗幟。其中長汀的水土流失治理經驗，推動了全國的水土流失治理工作。長汀縣曾是我國南方紅壤區(qū)水土流失最嚴重的縣之一，經過10多年持續(xù)植樹造林、封山育林，恢復森林植被、提高森林質量，累計治理水土流失面積超過7.33萬 hm2，森林面積增加近6.67萬hm2，森林覆蓋率提高近20個百分點，創(chuàng)造了南方紅壤區(qū)治理水土流失的奇跡。

三、福建林業(yè)生態(tài)建設中綠化建設存在的不足

“十一五”以來，我省的城市綠地建設，已不僅僅滿足于傳統(tǒng)意義上僅限于城市的綠地規(guī)劃，而是將目光投向當今城市綠地規(guī)劃理念的最前沿，追求“生態(tài)城市”“森林城市”的逐步實現(xiàn)。2010年，我省提出了以“綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障”為主要內容的城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程。如今，福建省造林綠化建設雖然取得了長足進展，但依然存在著一些需要改進的地方。

(一)單純追求自然環(huán)境的美化

造林綠化不能只單純追求自然環(huán)境的美化，更要強調城市生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，人與自然的和諧。然而，我省部分地區(qū)在建設過程中仍存在著只追求環(huán)境美化，注重綠地鋪設、盆栽擺設，忽視苗木的規(guī)模化和多樣化種植，造成了造林綠化地的機械瑣碎;沒有正確認識到生態(tài)城市建設是為了提高城市生態(tài)系統(tǒng)應對自然災害的能力，提高人們生活環(huán)境中大氣、水等的質量，緊靠大面積的草坪和盆栽對生態(tài)效益的調節(jié)是十分有限的，并不能對城市的生態(tài)效益起到足夠的積極作用。福建在城市道路綠化中最常見的是綠量較少，機械瑣碎，導致生態(tài)功能的效果不佳。另外，全省在綠化應用的樹種種類還不夠豐富，與廣東相比還有一定差距。

(二)急功近利，忽視了苗木的適應性

由于城市環(huán)境因人工影響明顯，類型復雜，差異明顯，再加上園林綠化是人工植樹造林行為，在進行城市園林綠地的建設中要特別注意遵循“適地適樹”的原則，部分工程甚至要采用“適地改樹”。通過遵循城市生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律，合理利用自然資源，經過科學規(guī)劃，循序漸進地進行經營，從而協(xié)調社會經濟發(fā)展和生態(tài)發(fā)展的關系，提高城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調節(jié)與修復能力。園林綠地建設過程是漫長的，國外發(fā)達國家自20世紀60年代就提出了“森林城市”的觀念，經過了幾十年才達到這一目標。然而，近年來的“四綠”工程建設中存在一些急功近利的現(xiàn)象，部分城市沒有經過充分的論證或進行相關的“適地改樹”，盲目購進大樹或者只追求生長迅速的苗木，再加上種植工作質量不高，后期養(yǎng)護不足，導致樹種無法適應環(huán)境，存活率低，甚至破壞了原生地的生態(tài)環(huán)境。泉州在調查中就發(fā)現(xiàn)，在樹種的選擇和植物配比上存在不足，另外，由于規(guī)劃不合理和土壤質地欠佳，綠化植物生長不良甚至枯死。三明在調研中也曾發(fā)現(xiàn)，造林施工作業(yè)質量不高，整地挖穴質量較差，同時苗木把關不嚴，部分使用不合格苗、弱苗。

(三)綠化景觀同質化嚴重

福建地處東南沿海，與周邊城市由于地緣接近，地理相當，植物品種相似，在建設生態(tài)城市的過程中，容易導致造林綠化批量生產，景觀同質化現(xiàn)象嚴重。

(四)園林綠地苗木產業(yè)存在不足

適合當?shù)亓⒌貤l件的豐富優(yōu)質苗木資源是實現(xiàn)園林綠地生態(tài)、景觀效益的保障。福建省的綠化苗木供應可完全滿足全省造林綠化的需求，但從全國的綠化苗木產業(yè)區(qū)域分布上看，福建綠化苗木產業(yè)發(fā)展仍有所欠缺，還有較大發(fā)展?jié)摿?。及時解決福建省綠化苗木產業(yè)存在的不足，不僅能為造林綠化提供更優(yōu)質的苗木，還能促進產業(yè)發(fā)展與增收。現(xiàn)階段福建苗木產業(yè)發(fā)展主要存在著2個方面的問題:(1)科技創(chuàng)新能力不強，總體技術水平不高，新品種的研發(fā)培育都處于起步階段;(2)種植零散，以個體經營的生產專業(yè)戶為主，產業(yè)化程度低，存在不同程度的跟風趕潮，盲目種植，同時容易受氣候影響，抵御風險能力較低［9］。

四、關于林業(yè)生態(tài)建設中綠化建設的思考

黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了重大部署，對市場配置資源作用作出了新定位，提出了加快生態(tài)文明制度建設等。以全會精神為引領，加快造林綠化管理體制機制創(chuàng)新，在政策創(chuàng)新方面，要實行政府主導、多元投入、公眾參與、社會協(xié)同的造林綠化政策機制;在制度創(chuàng)新方面，要建立系統(tǒng)完善、科學規(guī)范、運行有效的制度體系［8］。筆者從森林城市建設和園林綠地苗木產業(yè)發(fā)展兩個方面對林業(yè)生態(tài)建設中造林綠化存在的不足提出對策。

(一)關于森林城市建設方面的思考

城市森林是城市化和社會經濟發(fā)展的必然產物，是城市林業(yè)生態(tài)建設的重要組成部分，政府應把森林城市建設納入國家和城市發(fā)展規(guī)劃之中，通過科學合理的城市森林布局，進一步強化城市生態(tài)系統(tǒng)，推動城市造林綠化建設。在森林城市的建設中應該做到以下3個方面。

1.森林城市建設要充分發(fā)揮政府的主導作用，最大限度地合理利用空間，注重搭建多樣性的森林植被結構，保持生物多樣性;還要因地制宜，加強防風固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、城市綠化隔離帶、海防林、河流防護林等各種城市防護林建設，以充分發(fā)揮其防風防沙、涵養(yǎng)水源、滯塵降噪、凈化水質等多種生態(tài)效益，營造出一個城區(qū)內外一體、林水一體、分布均衡、結構合理、功能完備、效益兼顧的森林生態(tài)系統(tǒng)。福建省通過增加樹種多樣性來增強城市生態(tài)系統(tǒng)功能的發(fā)揮;同時通過各種防護林的建設來抵御臺風、水土流失等災害。

2.科學規(guī)劃森林城市，從實際出發(fā)，注重當?shù)厣鐣?、經濟與生態(tài)建設相融合，在充分論證的基礎上，克服園林綠化工作中樹種選擇的盲目性，充分開發(fā)利用園林植物資源，確保森林城市良性、快速發(fā)展。同時，政府還要加大財力、物力的投入，建立系統(tǒng)完善、科學規(guī)范、運行有效的生態(tài)環(huán)境保護管理體制，加強對城市周邊地區(qū)的天然林及原生植被的保護，特別是要對那些生態(tài)比較脆弱、天然林又相對集中，且正在受到破壞的區(qū)域實行重點整治，封山育林。

3.森林城市除了有巨大的生態(tài)功能效益外，豐富的森林文化是城市文化建設的重要延伸。在建設中，樹種選擇和植被配置應注意保護和利用原生森林植被、古樹名木等;在突出自然森林之美的同時，要保護當?shù)氐臍v史遺產，注重自然與歷史的融合，創(chuàng)造出具有各地特色的現(xiàn)代化城市園林綠地景觀。城市園林設計和福建省的森林文化有著密切的聯(lián)系，福建省的古典式造園兼具江南園林的“柔美”與嶺南園林的“小巧、活潑”，并具有閩地特有的風俗民情，福建各地應充分融合自身的文化魅力，開發(fā)富有閩地特色的園林綠化?，F(xiàn)階段，福建正逐步在綠化景觀建設上融入文化特色，但仍要加大鼓勵力度，使越來越多的諸如上河洲森林公園、林語堂文化園等園林綠化景觀出現(xiàn)［10］。

(二)關于園林綠地苗木產業(yè)發(fā)展方面的思考

園林綠地苗木產業(yè)的健康發(fā)展能有力地支撐造林綠化建設。目前，福建省苗木產業(yè)本身在發(fā)展中存在著一些不足，制約著苗木產業(yè)更好更健康地發(fā)展。因此，對于目前所面臨的問題與挑戰(zhàn)，必須采取多方措施積極應對，增強苗木產業(yè)的活力，以進一步推動福建省的生態(tài)建設。

1.各級政府應適時引導與鼓勵企業(yè)主動增加科技投入，加強與科研機構、高等農業(yè)院校的科技聯(lián)盟，加強對園林技術創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。依據市場需求與自身城市生態(tài)環(huán)境，依托福建豐富的樹種資源，有選擇地開發(fā)本地的野生鄉(xiāng)土樹種和適當?shù)匾M國外的優(yōu)質植物品種，不斷向市場推出具有競爭力的產品，同時也為造林綠化提供更為優(yōu)質的苗木。

2.政府要出臺相關政策，推動園林綠地苗木產業(yè)的不斷做大與升級，改變以往粗放式的生產管理，提高科學管理水平，大力支持如海峽兩岸花博會等系列交流平臺。一方面，通過多方投入，協(xié)調和發(fā)揮以花協(xié)、農協(xié)為核心的各級協(xié)會的專業(yè)效能，建立完善的信息溝通網絡，及時收集相關行業(yè)信息，定期為政府主管部門及園林綠地苗木企業(yè)發(fā)布最新市場、技術信息;另一方面，深入生產專業(yè)戶進行相關的調查研究，定期開展相關的栽培、科技培訓，為其提供技術指導［9］。

［1］孫春蘭.堅持科學發(fā)展 建設生態(tài)文明—— 福建生態(tài)省建設的探索與實踐［EB/OL］.(2012-09-16)［2013-12-27］.http://www.qstheory.cn/zxdk/2012/201218/20120 9/t20120912_181109.htm.

［2］黎祖交.論“生態(tài)建設”提法的科學性［J］.綠色中國，2005(6):13－15.

［3］徐國禎.論中國林業(yè)發(fā)展的生態(tài)建設之路［J］.林業(yè)經濟，2009(2):29－34.

［4］陳偉.福建省林業(yè)生態(tài)體系建設若干問題的思考［J］.福建林業(yè)科技，2005，32(3):187 －189.

［5］佚名.我省森林覆蓋率繼續(xù)保持全國第一［EB/OL］.(2013-12-13)［2013-12-27］.http://www.fjforestry.gov.cn/InfoShow.aspx?InfoID=71769＆InfoTypeID=5.

［6］方煒杭.福建造林綠化美化任務今年已超額完成［EB/OL］.(2013-11-11)［2013-12-27］.http://www.forestry.gov.cn/gtlh/2037/content－640399.html.

［7］何祖謀.福建森林覆蓋率連續(xù)36年全國第一——今年已超額完成造林總面積300萬畝［EB/OL］.(2013-04-17)［2013-12-27］.http://fjrb.fjsen.com/fjrb/html/2013－04/17/content_404803.htm.

［8］彭繼平.以十八屆三中全會為指針，加快造林綠化機制創(chuàng)新［EB/OL］.(2013-11-27)［2013-12-27］.http://www.forestry.gov.cn/main/392/content－643577.html.

［9］李翔.淺談福建城市園林綠地的發(fā)展現(xiàn)狀與對策［D］.福州:福建農林大學，2011:12－31.

［10］劉向國.城市森林在生態(tài)城市建設過程中的功能［J］.現(xiàn)代農業(yè)科技，2009(4):244－245.