馬濤

摘要：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，得到越來(lái)越廣泛的重視?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)地方產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要方式。加快建設(shè)和發(fā)展功能完善、布局規(guī)范的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，是使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要路徑。分析了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的集聚效應(yīng)和對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的情況提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；集聚區(qū)；集聚效應(yīng)

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2014）05000903

1引言

在全球一體化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的背景下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。目前，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要依托先進(jìn)管理理念和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展起來(lái)的信息和知識(shí)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè)，又稱新興第三產(chǎn)業(yè)，一般包括物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、咨詢業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)、科技開發(fā)、信息服務(wù)業(yè)、法律服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、教育及社區(qū)服務(wù)業(yè)等，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要部分。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要途徑。近幾年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)成為各地發(fā)展的熱點(diǎn)之一。隨著現(xiàn)代城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市衍生出了不同特色和種類的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。在我國(guó)，上海2004年最早提出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的概念，《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》清晰地提出，要編寫制定全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局和規(guī)劃，支持和引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。2011年初，“服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”被寫入嘉興“十二五”發(fā)展規(guī)劃。嘉興市應(yīng)該把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為提高城市素質(zhì)、強(qiáng)化城市功能的載體，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局和建設(shè)重點(diǎn)。在嘉興實(shí)現(xiàn)跨越崛起的進(jìn)程中，應(yīng)更加重視、深入研究、大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

2現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的集聚效應(yīng)分析

建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，來(lái)獲取集聚、集群效應(yīng)，是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要途徑。產(chǎn)業(yè)集聚的根本原因在于集聚效應(yīng)可以給區(qū)域內(nèi)企業(yè)帶來(lái)較高的投資回報(bào)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)不但可以使服務(wù)過(guò)程產(chǎn)生增值，而且可以產(chǎn)生服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)和各種服務(wù)相互融合的集聚效應(yīng)，可以使服務(wù)大幅度增值。具體表現(xiàn)在：

首先，規(guī)模效應(yīng)。入駐企業(yè)數(shù)量較多，集聚區(qū)能吸引很多企業(yè)入駐，單一企業(yè)的經(jīng)營(yíng)不能算作集聚區(qū)；集聚區(qū)入駐企業(yè)可以是相同類型的服務(wù)企業(yè)，也可以是處于產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的相關(guān)企業(yè)，或者有關(guān)配套服務(wù)的企業(yè)，企業(yè)之間具有明顯的關(guān)聯(lián)和促進(jìn)關(guān)系。大量的企業(yè)在一起，通過(guò)空間集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面。

其次，成本效應(yīng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)通過(guò)共同分享公共服務(wù)平臺(tái)，在更大的范圍內(nèi)來(lái)整合資源。各個(gè)企業(yè)都可以共同分享某些公共的投入，包括：同一勞動(dòng)力市場(chǎng)、商業(yè)信息及新技術(shù)革新、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共資本等，這樣可以降低各自的成本。伴隨集聚區(qū)的服務(wù)功能和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，入駐集聚區(qū)的企業(yè)的生產(chǎn)成本和交易成本會(huì)不斷下降，企業(yè)發(fā)展便利性會(huì)得到不斷提升，使相關(guān)企業(yè)的集聚發(fā)展得到促進(jìn)。

第三，學(xué)習(xí)效應(yīng)。知識(shí)產(chǎn)生“外溢效應(yīng)”，企業(yè)聚集可以使知識(shí)溢出，使得企業(yè)技術(shù)提高，進(jìn)而提升企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。先進(jìn)的企業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榧褐R(shí)場(chǎng)中的“知識(shí)極”，會(huì)產(chǎn)生極化效應(yīng)。后進(jìn)企業(yè)由于競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)極化的影響，會(huì)迅速學(xué)習(xí)、模仿和追趕。

第四，節(jié)約效應(yīng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)通過(guò)合理布局和有效開發(fā)，可以在較短時(shí)間內(nèi)，促使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)節(jié)約型、集約化發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新與知識(shí)交流，促進(jìn)土地等資源的集約和節(jié)約利用，提高服務(wù)業(yè)的投資效益和質(zhì)量等方面。

第五，品牌效應(yīng)。商業(yè)區(qū)位品牌是一種重要的無(wú)形資產(chǎn)。商業(yè)集聚最終會(huì)形成一種區(qū)位品牌效應(yīng)。企業(yè)通過(guò)集聚，集中進(jìn)行廣告宣傳，使各個(gè)企業(yè)宣傳的費(fèi)用得以減少，又借助廣告效應(yīng)形成區(qū)位商業(yè)優(yōu)勢(shì)和整體品牌優(yōu)勢(shì)，使各個(gè)企業(yè)獲得整體的商譽(yù)以及增長(zhǎng)的顧客流。

3現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始表現(xiàn)出向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，相比較于高污染、高耗能的制造業(yè)，服務(wù)業(yè)具有低耗能、節(jié)約勞動(dòng)成本和勞動(dòng)時(shí)間、高經(jīng)濟(jì)價(jià)值、創(chuàng)造就業(yè)崗位等特點(diǎn)。服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位也隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而不斷地上升，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器和增長(zhǎng)點(diǎn)。從某種意義上說(shuō)，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，也成為衡量城市競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化和國(guó)際化的重要標(biāo)志?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮了作用，是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，可以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，也是提升城市整體功能的載體和完善城市形象的新亮點(diǎn)。分析現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是被嘉興一致看好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“綠色引擎”。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，是新時(shí)期嘉興服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇。嘉興連著上海、蘇州和杭州，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，有利于嘉興發(fā)揮滬杭高鐵開啟的“與滬杭同城效應(yīng)”，集聚創(chuàng)新資源；推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把新型城市化和新型城鎮(zhèn)化有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，拓展發(fā)展的空間；也是提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的要求。在新形勢(shì)下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著土地、空間、環(huán)境以及資源限制的嘉興，加快建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，可以促進(jìn)嘉興經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展，對(duì)嘉興的發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

4現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中存在的問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的概念最早是由上海提出的，其發(fā)展先后經(jīng)歷了三個(gè)階段，在此過(guò)程中，上海、江蘇、浙江、廣東等沿海省份對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)概念的形成和集聚區(qū)形態(tài)創(chuàng)新做出了積極的貢獻(xiàn)。雖然通過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)已有了顯著的進(jìn)步，發(fā)展中還面臨著不少困難和問(wèn)題。endprint

4.1整體規(guī)模偏小，發(fā)展規(guī)劃建設(shè)滯后

大多數(shù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模小，擁有不完整的產(chǎn)業(yè)鏈和不完善的配套，很多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)都稱不上是真正的集聚區(qū)，集聚區(qū)優(yōu)勢(shì)和功能顯然不能得到發(fā)揮，集聚作用不明顯。關(guān)于服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的文件中，一些地方更多偏重于如何對(duì)集聚區(qū)進(jìn)行認(rèn)定，實(shí)際上，就是對(duì)現(xiàn)有的發(fā)展劃一個(gè)范圍和掛一塊牌子，而缺少對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)整體的規(guī)劃、引導(dǎo)和開發(fā)。

4.2重復(fù)建設(shè)多，特色體現(xiàn)少

一些地方并不依據(jù)自身的區(qū)域特色和資源環(huán)境，發(fā)展相應(yīng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，而是在模式、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)功能上趨于一致，重復(fù)建設(shè)的情況比較多。有的集聚區(qū)出現(xiàn)重點(diǎn)不突出、特色不鮮明、功能定位不明確的問(wèn)題。許多集聚區(qū)發(fā)展的著眼點(diǎn)較低，而且缺少各種必要條件和其他產(chǎn)業(yè)的支撐，不能與制造業(yè)等其他相關(guān)的產(chǎn)業(yè)相互帶動(dòng)發(fā)展。

4.3高層次服務(wù)人才缺乏

從近幾年來(lái)看，人才引進(jìn)和培養(yǎng)的工作效果突出，但總體來(lái)講，在信息服務(wù)、金融、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域高層次人才，尤其是領(lǐng)軍型人才缺乏，對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了一定影響。所以，需要加強(qiáng)人才戰(zhàn)略，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高層次人才的引進(jìn)，尤其是服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，努力實(shí)現(xiàn)人力素質(zhì)的提升。

4.4人本設(shè)計(jì)少，平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

一些集聚區(qū)建設(shè)沒有重視集聚區(qū)在提升服務(wù)功能、改善城市形象、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等方面的作用。在很多城市，交通擁堵、停車?yán)щy、大樓之間沒有連通、商業(yè)設(shè)施配套不完善、平臺(tái)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，己經(jīng)成為阻礙集聚區(qū)發(fā)展，影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能發(fā)揮和影響居民生活的重要問(wèn)題。

4.5實(shí)質(zhì)政策少

目前來(lái)講，我國(guó)很多地區(qū)對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)非常重視，紛紛發(fā)布了相關(guān)的文件，在輿論等方面也給予了很大的支持。但因?yàn)楦鞣矫嬖?，包括：部門利益等，相應(yīng)的優(yōu)惠還不多，鼓勵(lì)政策也不夠大，部分己有的政策還沒有得到落實(shí)。政府要通過(guò)改善公共服務(wù)，創(chuàng)造適合服務(wù)業(yè)發(fā)展的軟、硬環(huán)境，在推動(dòng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)以及節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、增加就業(yè)等方面發(fā)揮作用。在健全法制、組建行業(yè)協(xié)會(huì)、增加財(cái)政投入、保障土地要素等方面要出臺(tái)政策。

5促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的對(duì)策建議

5.1加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，合理確定集聚區(qū)發(fā)展的布局形態(tài)和功能定位。對(duì)集聚區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行引導(dǎo)，在城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃下，對(duì)每個(gè)集聚區(qū)做內(nèi)部的發(fā)展規(guī)劃，各地也要加強(qiáng)對(duì)集聚區(qū)的服務(wù)和管理，加強(qiáng)集聚區(qū)的分類管理。采用政府與企業(yè)相結(jié)合的管理方式，集聚區(qū)經(jīng)營(yíng)以企業(yè)為主，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。

嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃布局還需要進(jìn)一步完善，尤其是嘉興市范圍內(nèi)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的分布還不是十分合理。近幾年以來(lái)，嘉興市在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的研究與發(fā)展方面的工作正在逐步推進(jìn)。目前，嘉興市已制定了《嘉興市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》，提出了“一核、三帶、八類”的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)空間發(fā)展格局。此項(xiàng)規(guī)劃比較系統(tǒng)、全面地明確了今后幾年嘉興市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的目標(biāo)、方向、重點(diǎn)和對(duì)策措施。

5.2發(fā)揮特色，扶持重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展

一個(gè)城市應(yīng)該確定下來(lái)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向并加以重點(diǎn)扶持，也就是根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)投向最有發(fā)展?jié)摿Α⒕哂泻诵母?jìng)爭(zhēng)力、有可能打造成全國(guó)甚至世界級(jí)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用平臺(tái)。對(duì)這些重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，政府在公用設(shè)施建設(shè)、土地、自主、稅收等方面進(jìn)行傾斜，使政策實(shí)施的效率得以提高。要以形成各具特色、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)。對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持。

嘉興服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展肇始于本世紀(jì)初期，依托區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，加快專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，走錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)之路，是嘉興推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的一大特色。從產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)講，要立足嘉興市特色產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展如新型專業(yè)市場(chǎng)，文化旅游業(yè)等集聚區(qū)。從區(qū)位優(yōu)勢(shì)來(lái)講，要立足嘉興市地處長(zhǎng)三角中心腹地，鐵、公、空、海便利的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展如現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展、旅游度假等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。嘉興市根據(jù)自身的特色優(yōu)勢(shì)，確定了八個(gè)方面作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)，即金融服務(wù)業(yè)、旅游休閑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

5.3加強(qiáng)人才支撐

集聚區(qū)人才的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展起著決定作用，若沒有集聚的人才就不會(huì)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因此建構(gòu)一個(gè)開放、規(guī)范、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)的人才市場(chǎng)是十分重要的。注重引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技、信息、金融、物流等高端服務(wù)人才，提升服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的人才支撐，把集聚區(qū)建設(shè)成為高層次人才的集聚地。

嘉興在人才支撐方面提供了條件，嘉興要根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的人才結(jié)構(gòu)，以及引進(jìn)人才的方向，發(fā)展與之相匹配的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。具體來(lái)講：首先，建立人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的激勵(lì)保障機(jī)制和優(yōu)惠政策，使人才的積極性得到最大限度調(diào)動(dòng)；其次，根據(jù)實(shí)際情況的需要，撰寫和制定現(xiàn)有人才的培訓(xùn)計(jì)劃和培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)施繼續(xù)教育，使知識(shí)得到更新、能力得到提升。第三，財(cái)政資金的投入加大，整合培訓(xùn)和教育資源，建立更多的人才培訓(xùn)基地。

5.4加強(qiáng)招商選資

集聚區(qū)和相關(guān)部門要加大招商引智力度，重點(diǎn)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外知名、擁有先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)向園區(qū)集聚。優(yōu)化和完善招商引資的環(huán)境，使更多的先進(jìn)制造企業(yè)被吸引并入駐集聚區(qū)，因?yàn)橄冗M(jìn)制造業(yè)的繁榮本身就會(huì)擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資空間，從而培植發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的社會(huì)有效需求。具體包括：大力推進(jìn)招商選資工作、制定招商引資導(dǎo)向目錄、創(chuàng)新招商引資方式、優(yōu)化招商引資服務(wù)。堅(jiān)持“招大引強(qiáng)”，把更多精力放在大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上。

2006年，嘉興出臺(tái)《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見》，積極鼓勵(lì)民資、外資以獨(dú)資、合資、合作、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式，在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)改革和發(fā)展。近幾年，嘉興服務(wù)業(yè)招商力度進(jìn)一步加大，連續(xù)舉辦2009長(zhǎng)三角（嘉興）投資洽談會(huì)、2009嘉興服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)（香港）和2009嘉興市服務(wù)業(yè)發(fā)展洽談會(huì)（北京）等。2012年招大引強(qiáng)進(jìn)一步突出，臺(tái)升國(guó)際廣場(chǎng)、晶暉廣場(chǎng)等優(yōu)質(zhì)的大、好項(xiàng)目成功地投入開發(fā)建設(shè)。endprint

5.5人本設(shè)計(jì)，加強(qiáng)平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在集聚區(qū)規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，要注意提供一個(gè)便捷的完善的公共交通體系，建造空中連廊，實(shí)現(xiàn)空中、地面和地下互通以及人車分流。打造宜業(yè)宜居、建筑聯(lián)通、功能完善、形態(tài)新穎、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)代化園區(qū)。加快集聚區(qū)內(nèi)公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建集研發(fā)、金融、信息、培訓(xùn)、展示、物流、檢測(cè)、合作為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在教育、商業(yè)設(shè)施、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破。

嘉興創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)作方式，使企業(yè)成為平臺(tái)建設(shè)投入主體，積極引進(jìn)各級(jí)院校，共同建設(shè)高層次的服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)也參與平臺(tái)建設(shè)。著力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)電子交易平臺(tái)、科技研發(fā)平臺(tái)、服務(wù)外包跟蹤平臺(tái)、企業(yè)孵化平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)等。2011年，嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)主要骨干道路已基本建成，“十二五”期間，政府將再投120億元，加快區(qū)域配套設(shè)施和綜合交通設(shè)施建設(shè)。2013年嘉興基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加快。

5.6強(qiáng)化政策扶持

集聚區(qū)是一個(gè)新生事物，應(yīng)加大政策支持的力度，促進(jìn)其建設(shè)和發(fā)展，落實(shí)好現(xiàn)有的服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。具體政策包括：一是推進(jìn)社團(tuán)組織和各類服務(wù)性行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，并且建立企業(yè)與市場(chǎng)、社會(huì)與政府間的溝通服務(wù)平臺(tái)。二是鼓勵(lì)發(fā)展一批有較大發(fā)展?jié)摿透吒郊又档默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是制定能促進(jìn)集聚區(qū)發(fā)展的相應(yīng)的優(yōu)惠政策，對(duì)于集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)賦予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與財(cái)政扶持。如稅收、融資、用電價(jià)格優(yōu)惠、用地指標(biāo)優(yōu)先等政策；四是梳理、整合現(xiàn)有扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，打通服務(wù)型企業(yè)直接、間接融資渠道。

2011年，嘉興出臺(tái)了鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的60條“新政”。包括：從2011年開始，連續(xù)5年，國(guó)際商務(wù)區(qū)將每年獲市財(cái)政補(bǔ)貼服務(wù)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元；對(duì)經(jīng)認(rèn)定屬于省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展的企業(yè)，自新認(rèn)定年度起1至3年內(nèi)給予城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅減免政策等。除此之外，集聚區(qū)內(nèi)還可以享受到以下優(yōu)惠政策，包括：支持創(chuàng)新項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚增量獎(jiǎng)勵(lì)等方面。嘉興市需落實(shí)省、市級(jí)政府加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的政策，從土地、金融、財(cái)政、稅費(fèi)等方面增加支持力度，加大對(duì)集聚區(qū)的扶持力度，引導(dǎo)資金優(yōu)先扶持集聚區(qū)發(fā)展和區(qū)內(nèi)企業(yè)成長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)

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