葉學(xué)文

(武漢城市職業(yè)學(xué)院科研處，湖北武漢 430064)

“學(xué)校－家庭－社會三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)(以下簡稱“三位一體”)是指學(xué)校、家庭、社會三者之間有機結(jié)合，緊密合作，相互配合，形成良好的成長環(huán)境和氛圍，共同促進未成年人健康快樂成長。“學(xué)校教育已不能獨善其身，社會教育再不能置身事外，家庭教育對學(xué)生的影響越來越大”，建立“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，是營造未成年人健康成長良好環(huán)境，提高學(xué)校教育質(zhì)量的重要內(nèi)容和途徑。武漢市“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)雖已基本形成，但在促進未成年人健康成長方面作用并不明顯，還存在許多問題需要解決。

一、武漢市“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的階段

“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一個過程，是隨著社會政治經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，社會管理的日益完善而逐步發(fā)展起來的。其建設(shè)水平也是隨著人們的認識水平不斷提高，對未成年人社會教育的不斷重視而建立起來的。

(一)單向聯(lián)系階段

在“三位一體”建設(shè)之初，學(xué)校、家庭、社會教育三者之間并未形成必然的聯(lián)系，基本上是各司其職。學(xué)校教育主要以知識教學(xué)為主，家庭教育主要是照顧學(xué)生生活起居，配合學(xué)校教育，社會教育則負責(zé)保護青少年權(quán)益、預(yù)防青少年犯罪和關(guān)心弱勢群體。三者之間沒有真正銜接，形成青少年教育合力，共同促進青少年成長與發(fā)展。偶有三者之間的聯(lián)合，也是學(xué)校或者社會為了開展某個活動、完成某個任務(wù)不得已為之。

(二)學(xué)校教育主導(dǎo)的建立階段

隨著社會的發(fā)展，學(xué)生的成長與家庭和社會的關(guān)系日益密切，學(xué)校開始主動與家庭、社會聯(lián)系，并充分利用同家庭聯(lián)系密切、便捷的條件，實施家校合作，影響、促進家庭教育的育人水平提高;學(xué)校與社區(qū)的聯(lián)系，是利用社區(qū)的教育資源，聯(lián)合社區(qū)開展有益于學(xué)生健康成長的活動，凈化環(huán)境，創(chuàng)造條件，共同育人。社會也主動聯(lián)系學(xué)校、家庭，為配合學(xué)校教育，提高教育質(zhì)量開展相關(guān)活動，促進學(xué)生健康成長。學(xué)校教育是中心，家庭、社會教育為其服務(wù)。

(三)“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)體系初步形成階段

進入21世紀(jì)以后，關(guān)注民生成為社會的焦點。青少年教育、教育公平等提上議事日程，社會教育受到高度重視，家庭教育、社會教育開始真正履行教育學(xué)生的職責(zé)。公共教育設(shè)施的大量建設(shè)，公共社會教育資源的開放，各種針對青少年教育的社會活動不斷開展，使學(xué)校、家庭、社會教育三者之間相互合作、彼此協(xié)調(diào)、互相銜接，三者之間目標(biāo)一致，各有側(cè)重，共同促進青少年健康成長，“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成。

二、武漢市“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)狀

學(xué)校教育和家庭教育是自然的聯(lián)系體，要了解“三位一體”建設(shè)狀況，關(guān)鍵看社會教育的建設(shè)狀況。1979年，武漢市成立了“青少年教育領(lǐng)導(dǎo)小組(下設(shè)青教辦)”，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市青少年教育工作，標(biāo)志著武漢市“學(xué)校－家庭－社會三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)開始建立。

(一)武漢市“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起步早，影響較大，教育網(wǎng)絡(luò)基本形成

早在1979年，武漢市就成立了全市青少年教育領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市的青少年教育工作，全市各區(qū)縣也成立了相應(yīng)的機構(gòu)，這一做法得到了黨中央的高度肯定。1980年，中共中央批準(zhǔn)了《關(guān)于武漢市加強青少年教育活躍業(yè)余文化生活情況的報告》，要求全國各地參照執(zhí)行。標(biāo)志著武漢市在全國率先關(guān)注青少年社會教育，也標(biāo)志著武漢市“學(xué)校－家庭－社會三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)率先在全國起步。

在社會教育與家庭教育聯(lián)系方面，市工會、市婦聯(lián)負責(zé)嬰幼兒早期教育、家庭教育，團市委負責(zé)青少年社會教育，市教育局負責(zé)社區(qū)教育，三個部門之間各司其職，共同促進兒童的健康成長。1994年，在街道、社區(qū)成立了青少年維權(quán)中心(站)，形成了“區(qū)街主導(dǎo)、社區(qū)整合、鄰里相助、家?；印蹦Ｊ?。

在社會教育與學(xué)校教育聯(lián)系方面，武漢市青少年社會教育不再局限于青少年權(quán)益保護和預(yù)防青少年犯罪、青少年弱勢群體關(guān)心等，更多的利用其獨有的優(yōu)勢，在青少年社會實踐和創(chuàng)新能力培養(yǎng)上下功夫，開展青少年健康成長方面的教育引導(dǎo)。2003年，武漢市在全市組建青少年法律學(xué)校，2004年在全市組建628所社區(qū)青少年學(xué)校，2007年在7個中心城區(qū)和1個遠城區(qū)組建“青少年空間”，2009年在全市推廣“社區(qū)四點半學(xué)?！?，利用放學(xué)后和節(jié)假日時間，對青少年進行文化、法律、藝術(shù)、體育等方面的教育，把青少年引導(dǎo)到健康的生活習(xí)慣和方式上來，促進了青少年學(xué)生的健康快樂成長。2010年開始，全市展覽館、科技館、文化館、博物館、革命教育基地等對青少年免費開放。目前，武漢市基本形成了青少年社會教育為主體，青少年合法權(quán)益保護和預(yù)防青少年違法犯罪為兩翼的社會教育體系［1］。

在學(xué)校教育和家庭教育聯(lián)系方面，1983年9月，武漢市武昌區(qū)首義路小學(xué)首辦小學(xué)家長學(xué)校，而后武昌區(qū)新河街開辦初中家長學(xué)校，武漢健康幼兒園設(shè)立幼兒家長學(xué)校，武鋼第二子弟中學(xué)成立高中家長學(xué)校。至1985年8月，全市教育系統(tǒng)開辦家長學(xué)校1 050所，參加學(xué)習(xí)的家長達50 000余人。家長學(xué)校有明確的辦學(xué)指導(dǎo)思想與目標(biāo)，教學(xué)方法與形式多種多樣，還編寫了家長教育教材，創(chuàng)辦了全國第一家《家長報》，對武漢市教育改革和全面提升教育質(zhì)量起到了良好的推動作用，也使學(xué)校教育與家庭教育合作更緊密，更制度化，更常態(tài)化。在此促進下，家校合作的形式也豐富多彩，常用的形式有電話、家校聯(lián)系薄、家長會、學(xué)校開放日、家長委員會、班級聯(lián)系QQ群、電信家校通等。目前，武漢市家校合作已基本成熟，家校合作已經(jīng)成為學(xué)校教育工作的重要組成部分。

總體上講，武漢市已基本形成了以學(xué)校教育為主導(dǎo)，家庭教育為延續(xù)，社區(qū)教育為補充的“學(xué)校－家庭－社會三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)體系。特別是社會教育，在全國有較大的影響。

(二)武漢市青少年社會教育主體性地位日益突出，青少年社會教育體系日臻完善

武漢市早先的青少年社會教育工作局限于青少年維權(quán)、青少年保護和預(yù)防青少年違法犯罪等方面，主要是從社會管理角度、維護社會秩序角度或政府部門職能分工角度，履行青少年社會教育職能。隨著社會的發(fā)展，社會從關(guān)注社會底層、弱勢群體、關(guān)注老年人等社會民生，逐步發(fā)展到關(guān)注社會公平正義，關(guān)注教育公平等，青少年的健康成長與教育開始引起全社會的關(guān)注。2003年，武漢市在社區(qū)開始創(chuàng)辦青少年法律學(xué)校，2004年，在社區(qū)全面建立社區(qū)青少年學(xué)校，完成了青少年社會教育工作的巨大轉(zhuǎn)變，形成了有機銜接家庭－社會－學(xué)校的區(qū)域性教育與活動場所格局［2］。

在青少年教育活動場所方面，武漢市根據(jù)城市規(guī)劃中市、區(qū)、居住區(qū)、社區(qū)四級要求，提出了青少年社會教育陣地“4+1”模式［3］:在市、區(qū)二級提升各類大中型社會教育基地的服務(wù)功能(如青少年宮);在居住區(qū)一級探索青少年空間建設(shè);在社區(qū)一級規(guī)模發(fā)展青少年學(xué)校。同時，以12355青少年服務(wù)廣播臺為依托建設(shè)青少年教育無形陣地，并對青少年社會教育陣地進行“四環(huán)配置”:一環(huán)升級改造市級青少年宮、科技館、博物館等市級陣地;二環(huán)加大區(qū)一級青少年宮、科技館陣地活動建設(shè);三環(huán)在居住區(qū)設(shè)立“青少年空間”系統(tǒng)，開展游戲娛樂、興趣學(xué)習(xí)、拓展訓(xùn)練、家長援助等青少年活動;四環(huán)探索建立青少年社區(qū)學(xué)校，在全市建立628個青少年社區(qū)學(xué)校，每年參加社區(qū)活動的青少年達50萬人次，計劃用2－3年在全市1 000多個社區(qū)全面覆蓋。同時，武漢市還逐步免費開放了展覽館、博物館、中小學(xué)體育場館、大學(xué)專業(yè)博物館、社會革命教育基地等，為青少年社會教育提供場所。

在青少年社會教育內(nèi)容上，2005年，武漢市組建了青少年教育活動指導(dǎo)中心及其執(zhí)行機構(gòu)——武漢小時候文化傳播有限責(zé)任公司，推動青少年社會教育的社會化、專業(yè)化、市場化服務(wù)體系建設(shè)。當(dāng)年，中宣部、團中央等10部委在武漢市舉行“小時候”全國青少年宮系統(tǒng)大型廣場文化文藝晚會，總結(jié)推廣武漢經(jīng)驗。團市委組織的“5.16漢服冠禮成人儀式”、“學(xué)生新三好(社會好公民、家庭好子女、學(xué)校好學(xué)生)評比”、“現(xiàn)代少年形象大使評比”、“科技大篷車”等已經(jīng)制度化，品牌化。還有各社區(qū)組織的“我秀我成長”、“城管革命我參與”、“綠色網(wǎng)絡(luò)伴我成長”、“小小門棟長”、“四點半學(xué)校”等有較強的針對性和實效性，受到了家長、學(xué)生的歡迎［3］。

在青少年社會教育師資隊伍建設(shè)上，1984年，武漢市在全市組建了專職青少年教育干部隊伍，首批146名專職人員全部納入財政編制。同時，按照每個街道2－3人的標(biāo)準(zhǔn)，聘請了303個專職青少年社會教育輔導(dǎo)員，使青少年社會教育隊伍職業(yè)化。2007年，武漢市針對“青少年空間”設(shè)立了“青少年事務(wù)社工”，面向社會公開招聘19人，從富余教師中選拔21人作為專職社工，為青少年社會教育提供專業(yè)服務(wù)。另外，還組建了300名專職成員、1 100名德育工作者、80 000名五老成員(老干部、老勞模、老戰(zhàn)士、老教授、老專家)以及20余萬名注冊志愿者的青少年社會教育教師隊伍［3］。

在青少年教育資金投入方面，武漢市每年投入近400萬元支持市青教辦、武漢青少年社會教育活動指導(dǎo)中心開展工作，推動活動開展。按轄區(qū)6－35歲青少年人口數(shù)每年劃撥青少年社會教育專項活動經(jīng)費，列入各級政府預(yù)算，支持陣地建設(shè)。市青少年宮、科技館、少兒活動中心等青少年社會教育活動場所的投入，年均增長達31%，超過武漢市地方財政年均25%的增長速度［1］。

武漢市高度重視青少年社會教育，積極整合社會資源，在實踐中探索建立了以“理論、組織、陣地、活動、評價”五大體系為支撐，以“政府主導(dǎo)、整體聯(lián)動、立足社區(qū)、體系完備、公益普惠、全面活躍”為特征的青少年社會教育工作“武漢模式”［1］。青少年社會教育正利用自身獨特的優(yōu)勢，按照自己的方式與渠道，在促進青少年學(xué)生健康成長中發(fā)揮主體作用。

三、“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在的問題

武漢市“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)盡管取得了一定的成效，但在全國青少年社會教育相對薄弱的大環(huán)境下，其建設(shè)水平也受到局限，還存在一些共性的問題需要改進。

(一)“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)認識有偏差

青少年健康成長是全社會的共同責(zé)任和總目標(biāo)。在促進青少年健康成長的過程中，學(xué)校、家庭、社會教育共同構(gòu)成了相互聯(lián)系的完整體系，他們是三個彼此獨立的促進學(xué)生成長的主體，不存在依附或主次關(guān)系，各自承擔(dān)著促進學(xué)生全面健康發(fā)展的職責(zé)。學(xué)校教育系統(tǒng)傳授知識，培養(yǎng)學(xué)生的智力能力，養(yǎng)成學(xué)生的品德和發(fā)展學(xué)生的良好個性，主要在校內(nèi)進行教育，以書本知識、間接經(jīng)驗為主;家庭教育重在身體健康、行為習(xí)慣、品德素質(zhì)等社會性發(fā)展教育，主要在生活中進行，以言傳身教為主;社會教育重在社會傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣和社會制度認識體驗，重在學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)，主要在社會活動中進行，以社會觀察和體驗為主。

青少年學(xué)生的成長是一個潛移默化的過程，他們不只在學(xué)校里成長，在家庭、在社會中更是要成長。學(xué)校、家庭、社會在青少年學(xué)生成長過程中，都應(yīng)該承擔(dān)起教育的責(zé)任，而不僅僅是為了配合學(xué)校的工作、為了社會管理。“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)就是要使青少年學(xué)生在各種環(huán)境中都能健康成長。

(二)在“應(yīng)試教育”背景下，學(xué)校教育模式明顯

有調(diào)查表明，現(xiàn)在青少年參加社會教育活動的愿望非常強烈，大多數(shù)青少年(87.15%)表示“很愿意參加”或“有時間就參加”。只有少數(shù)青少年(12.8%)“沒有太大興趣”或“反感、不想?yún)⒓印保?］。但是，在以升學(xué)為目標(biāo)的教育背景下，青少年希望參加社會實踐活動的愿望尚不能實現(xiàn)和得到滿足。目前，我國尚未形成濃厚的青少年社會教育氛圍。無論是青少年的父母、家人還是學(xué)校，關(guān)心的只是青少年的學(xué)習(xí)成績，并未將青少年的全面發(fā)展，青少年的身心健康成長放在根本位置。廣大青少年學(xué)生課余時間很少，有限的課余時間也用在溫習(xí)功課或培優(yōu)補差上，他們抽不出大多時間參與社會活動。家庭教育和學(xué)校教育對青少年進行的是以升學(xué)為目標(biāo)的教育，這就使得“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)困住了手腳，成為學(xué)校教育的附屬品，帶有明顯的學(xué)校教育痕跡。

武漢市青山區(qū)“四點半學(xué)?！?，人民日報、中央電視臺、新華社、經(jīng)濟日報等13家媒體均作過報道，是教育部立項的全國社區(qū)教育示范項目，是“社區(qū)教育典范”。但是，他們之所以能受到社會肯定和家長歡迎，是因為他們急家長之所急，在學(xué)生放學(xué)和家長下班間隙把青少年組織起來做作業(yè)或開展學(xué)習(xí)活動。遍訪武漢市青少年宮等青少年教育活動場所，培優(yōu)補差仍是主要的教育項目。青少年宮、青少年空間等機構(gòu)開展青少年社會教育活動的難度增加，使他們的社會教育積極性降低。因此，社會公益性教育機構(gòu)只能在節(jié)假日或?qū)W生暑假期間開展零星的青少年社會教育活動。

(三)社會教育力量還需加強

盡管青少年社會教育已經(jīng)受到政府、專家、學(xué)者的重視，并且在絕大多數(shù)社區(qū)得到開展和實施，也取得了一些成效，但社會教育仍是薄弱環(huán)節(jié)，還有諸多問題需要解決。一是社會教育的普及程度不夠。在社區(qū)青少年中存在著外來流動者、貧困者、殘障缺陷者等弱勢群體，存在著閑散青少年、心理問題青少年、失業(yè)青少年等問題青少年。這些人雖然是少數(shù)，但由于其自身的特殊性，造成的負面影響也較大。一方面，社會教育活動都是按正常青少年來設(shè)計的，沒有針對這些特殊人群的教育計劃、方案和教育措施，使他們不能享受到相應(yīng)的社會教育資源;另一方面，社會教育活動往往開展的是面向全社會的大型活動，只有少數(shù)青少年能夠參加，不能照顧到大多數(shù)。二是社會教育專業(yè)人才缺乏。青少年的成長是多方面的，社會教育作為社會工作和學(xué)校教育的交叉領(lǐng)域，急需大量專業(yè)人才，加之大城市人口密集，社會教育工作事無巨細，專業(yè)人才制約著社會教育的開展。三是社會教育平臺匱乏。社會的圖書館、博物館、展覽館、運動場等社會公共活動場地少，遠遠不能滿足廣大青少年社會教育的需求。四是社會教育內(nèi)容與形式陳舊，缺乏吸引力。當(dāng)前的青少年社會教育主要集中在思想道德、特長培訓(xùn)、拓展訓(xùn)練、文藝娛樂、科普教育等，教育性太強，發(fā)展性不足，形式也不新穎，顯得太沉重，青少年參加的積極性也就不高［4］。

四、“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的對策

學(xué)校－家庭－社會三位一體教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是營造青少年健康成長的良好環(huán)境和氛圍，促進青少年全面健康成長的保證，也是推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要內(nèi)容。要提高武漢市“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的水平，還必須在運行機制與模式上下功夫，建立起學(xué)校參與組織，社區(qū)提供舞臺，家庭積極配合的教育網(wǎng)絡(luò)體系。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

武漢市青教辦是協(xié)助政府管理青少年事務(wù)的組織，其職責(zé)是負責(zé)經(jīng)驗交流、組織培訓(xùn)、指導(dǎo)青少年社會教育工作和對青少年個別事件進行處理。它不是政府職能部門，只是一個協(xié)調(diào)機構(gòu)，在“三位一體”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中實際上沒有權(quán)利和責(zé)任。武漢市教育局分管學(xué)校教育和社區(qū)教育，重在用學(xué)校教育的形式與方法進行知識教育;團市委有青少年教育的職責(zé)，但重在維權(quán)和共青團事務(wù);家庭教育、早期教育由工會、婦聯(lián)負責(zé)一部分職責(zé)?！叭灰惑w”教育網(wǎng)絡(luò)實際沒有職能部門管理，政府沒有組織機構(gòu)和責(zé)任部門。因此，要提升武漢市“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，必須加強組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)，將“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)職責(zé)歸口到一個具體部門，納入其職責(zé)和目標(biāo)管理，同時建立“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)考核、評估機制、激勵機制，納入學(xué)校、街道、各級政府工作考核指標(biāo)體系。

(二)形成保障機制

教育部門和全市中小學(xué)要把社會教育列入學(xué)校教育計劃，逐年做到每個學(xué)生每周至少有半天參與社會實踐活動，實現(xiàn)青少年社會教育的經(jīng)?；?、制度化，把學(xué)生參與社會實踐作為對學(xué)生進行綜合評價的重要內(nèi)容。建立健全青少年社會教育實踐活動的評價激勵機制，對在青少年社會教育實踐活動中作出突出貢獻的進行表彰和獎勵。

街道、社區(qū)和家庭，要將開展青少年社會教育實踐活動納入工作計劃和管理目標(biāo)，整合各類社會教育資源，利用雙休日和節(jié)假日，開展富有吸引力、形式新穎的活動，引導(dǎo)青少年和家長參與。要督促博物館、陳列館、圖書館、科技館、革命教育基地、學(xué)校體育設(shè)施和青少年宮等免費向兒童開放。

武漢市政府要把青少年社會教育場所建設(shè)納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，在城市建設(shè)、新區(qū)開發(fā)、舊城改造、社區(qū)建設(shè)中，配套建設(shè)青少年社會活動場所。各級政府要將“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入財政預(yù)算，確保社會教育的陣地建設(shè)資金和活動開展費用。

(三)引導(dǎo)社會參與

市政府要大力支持、規(guī)范管理各類服務(wù)青少年的社會組織，結(jié)合自身條件開展適合青少年的社會教育活動;鼓勵企事業(yè)單位、民營企業(yè)等積極為青少年提供健康的閑暇服務(wù);充分發(fā)揮教育學(xué)會、青少年宮協(xié)會等專業(yè)社團的作用;積極培育各類社會組織、團體大力開展青少年社會教育活動。鼓勵社會各界通過捐贈、資助等方式，支持青少年社會實踐活動場所建設(shè)，開展公益活動。

要廣泛開展青少年社會教育實踐理論研究，創(chuàng)新青少年宮、博物館等社會教育實踐的方式方法，吸引更廣泛的青少年參加;要開拓網(wǎng)絡(luò)、手機等新興媒體促進青少年健康成長的領(lǐng)域，與時俱進的開展多樣化的青少年社會實踐教育活動。

政府要加大購買力度，引導(dǎo)社會團體、組織等開展豐富多彩的青少年教育實踐活動，實現(xiàn)社會教育社會辦。

［1］武漢市政府辦公廳綜合信息處.武漢市探索建立青少年社會教育工作新模式［EB/OL］.(2007－09－14).http://www.hb.xinhuanet.com/WangQun_Qiye/ 2007－09/14/content_11149181_1.htm.

［2］李曉鳳.武漢市青少年社會教育經(jīng)驗?zāi)Ｊ窖芯浚跩］.中國青年研究，2007，(12):14－21.

［3］服務(wù)青少年，快樂小時候［N］.長江日報，2012－04－21(6).

［4］直面青少年社會教育的困難與挑戰(zhàn)［J］.預(yù)防青少年犯罪研究，2013，(1):94－96.