賈 華 郭 強

(1．南京理工大學 紫金學院，江蘇南京 210023;2．南京郵電大學 校長辦公室，江蘇南京 210023)

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》明確指出:“信息技術對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”，并將“教育信息化建設”列為亟待實施的十大工程之一。國家教育信息化領域的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃文件《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011－2020年)》進一步具體指明“高等教育信息化是促進高等教育改革創(chuàng)新和提高質量的有效途徑，是教育信息化發(fā)展的創(chuàng)新前沿”［1］。由此可見，信息化發(fā)展建設已經成為高校未來一個時期的戰(zhàn)略性舉措，以及謀求發(fā)展創(chuàng)新的重要支撐和依托。人才培養(yǎng)工作作為高校最為核心的職能，也必須借助這股“東風”，積極推進信息技術與育人機制的深度融合，促進教育內容、教學手段和方法的現代化，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實現人才培養(yǎng)質量的提高。

一、當前高校信息化建設面臨的新形勢

1.高校信息化發(fā)展建設進入應用整合階段。2005年，聯(lián)合國教科文組織將教育信息化發(fā)展的過程劃分為起步、應用、融合、創(chuàng)新等四個階段。通常在起步階段主要是硬件設備的建設，而經過多年的發(fā)展，我國高校信息化建設基本已經完成這一階段的目標，目前正處于應用階段。因此，現階段及未來一段時期不再以生機比、師機比作為衡量高等教育信息化發(fā)展水平的標志，而是應突出觀念、意識的轉變，推進信息技術及平臺與高校內涵建設的深度融合，強調注重實際應用的成效。

2.高校發(fā)展面臨的新形勢和新任務對信息化建設提出更高的要求。當前，我國高校正處于創(chuàng)新模式、轉型升級的關鍵時期，面對著內部人才培養(yǎng)質量提升和外部高等教育國際化沖擊的雙重壓力，信息化建設作為高校發(fā)展的輔助功能已經不能僅僅局限在辦公條件的改善、教學設備的更新等基礎硬件方面支撐，而必須深入應用信息技術創(chuàng)造的新時空和豐富的方法手段，探索發(fā)展師生創(chuàng)造性思維的深層教學行為，并創(chuàng)新教學模式的形式，推動育人方式的變革，形成一種全新的教育形態(tài)。

3.先進信息技術為高校信息化建設發(fā)展賦予廣泛內涵。2012年以來，“大規(guī)模在線開放課程”(MassiveOpen OnlineCourses，MOOC)在全球迅速興起，給傳統(tǒng)高等教育帶來巨大震動。隨著信息技術的快速發(fā)展，以數據挖掘技術、無線網絡技術、移動終端技術及各種應用軟件為代表的現代信息技術手段和平臺在改變高等教育運行模式的基礎上，也為創(chuàng)新高校信息技術服務手段和方式方法帶來無限的可能和選擇，從而使得高校信息化建設的內涵和外延不斷豐富、拓展。顯而易見，當前教育信息化技術正在加速向高等教育教學和管理過程各個環(huán)節(jié)滲透，高等教育在信息技術的影響下正在發(fā)生深刻的變革。

4.與發(fā)達國家相比，我國高校信息化建設還有待提高?？陀^而言，從總體層面來看，我國高校信息化建設主要是在“軟實力”方面與發(fā)達國家存在較大差距，其主要表現在信息資源利用效能較為不足、信息技術手段輔助教學的形式單一、師生信息素養(yǎng)普遍較為缺乏等。

美國等發(fā)達國家已全面進入融合、創(chuàng)新階段，2012年有55．1%的美國高校能夠為學生提供一門或一門以上完整的在線課程;70．9%的高校能夠提供在線課程注冊服務。根據巴布森調查研究公司發(fā)布的《2013年美國在線教育統(tǒng)計報告》顯示:2013年，全美超過710萬名大學生參加了在線課程學習，占全美高校學生數的33%，比2012年增長了41萬人，而且學習人數在近10年里平均以6．1%的增長率不斷增加［2］。

二、當前高校信息化建設存在的主要問題

1.信息化管理體制有待進一步完善。目前，高校信息化基礎設施已經比較完善，然而客觀卻出現了各職能部門都相繼建立了相對獨立的信息管理系統(tǒng)和網絡平臺，但是這些管理信息系統(tǒng)的建立并不完備且相互間銜接性和兼容性不足。這種單一的信息化管理體系把學校的整個信息化管理工作分割成若干個小塊，使得學校的信息化管理系統(tǒng)呈現出分散狀態(tài)，不利于對學校所有信息的整合。這主要原因在于學校的信息化建設缺少一個統(tǒng)一管理的部門，能夠整合全校信息化建設的規(guī)劃、實施、運行及維護等相關職能于一體，從而避免“各自為政”、重復建設的局面。

2.信息資源的利用效率不高。針對學校存在的客觀情況，數字資源的大投入與利用效率的低產出仍是教育信息化發(fā)展過程中的主要矛盾。因數據庫供應商的利益原因，各高校數字資源重復建設，外文數字資源性價比不高，外文數據庫一般價格昂貴，卻只有部分教師和研究生在用，而學校里為主體的本科生對這些外文數據庫卻用得很少。

3.信息技術對高校內涵建設支撐能力參差不齊。目前，國內各高校信息技術服務能力水平及重點不一，有的處于硬件建設、設備管理的初級階段，有的處于軟件建設、教學軟件、課件制作的中級階段，有的處于潛件建設、教育技術推廣、教師教學能力提升、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的高級階段。

總體而言，國內大多數高校的信息化建設還停留在硬件設備建設和網絡維護階段，普遍忽視信息技術在教學管理和人才培養(yǎng)工作的應用價值。根據在東部沿海地區(qū)、中部內陸地區(qū)、西部邊遠地區(qū)等三大經濟地帶隨機選取的100所高校調查顯示，專門設置多媒體課件制作中心的高校僅占 8%［3］。

4.師生信息素養(yǎng)普遍有待于培養(yǎng)提高。近年來，由于開放教育資源(OER)和大規(guī)模在線開放課程(MOOC)的發(fā)展，加之教育部以前推進的“國家精品課程”以及正在推進的“大學視頻公開課”，學生在線高等教育的機會的確已經擺在了每一個教育者和受教育者的面前。然而客觀上，我們也明顯發(fā)現國內高校的師生普遍存在信息資源的獲取方法及渠道、信息技術應用能力和習慣等方面存在不足。尤其是實現信息技術及網絡平臺與教育功能模式的全面融合給廣大教育工作者提出了更高的要求。

5.信息化網絡存在安全問題。調研顯示，目前，我國高校網絡系統(tǒng)存在許多安全問題，如非授權訪問、破壞數據完整性、干擾系統(tǒng)正常運行和利用網絡傳播病毒等?；ヂ?lián)網安全公司360發(fā)布的《2013中國高校網站安全檢測報告》顯示:中國每個高校網站平均每天被黑客攻擊113次，其中被攻擊最多的網站最高可達每日上萬次，國內高校網站安全檢測平均成績僅為55分，約2/3的高校網站安全狀況不及格，存在網站被篡改、植入木馬病毒等安全風險。該報告數據樣本來自360網站安全檢測和360網站衛(wèi)士產品數據庫中的高校網站安全數據，共涉及全國30個省級行政區(qū)約5萬個高校網站［4］。產生這些安全問題的根本原因在于:完善的網絡系統(tǒng)安全體系以及相應職能機構、人員的缺失。

三、基于人才培養(yǎng)視角的高校信息化建設對策建議

1.加強學校信息化頂層設計，提升學校信息化管理水平。健全教育信息化管理體制和工作機制，將教育信息化管理體制與現代大學制度建設有機結合;完善信息化領導小組的議事機制，提高決策的科學性、合理性、針對性、指導性;進一步整合教育信息化服務部門，形成統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、分層實施的教育信息化工作機制;進一步明確各部門工作規(guī)范及協(xié)調機制，提升運行效率;定期舉辦信息化研討班，提升二級部門的信息化管理與應用水平?？梢越梃b美國高校的經驗，采用CIO(ChiefofInformationOffice，首席信息官)的組織管理體制，由CIO統(tǒng)一領導和管理學校的信息技術和服務部門，負責制定信息系統(tǒng)建設發(fā)展規(guī)劃，參與學校的高層決策［5］。同時，構建集中的管理信息系統(tǒng)，采取數據分級保護策略，根據數據的重要性和保密性進行分類和分級，根據等級的不同制定適當的查閱、下載規(guī)則，既要滿足數據的正常使用，又可避免資源的不必要浪費和外泄［6］。

2.完善多渠道經費投入保障機制，提高資金投入效益。采取適應信息化發(fā)展需要的運作機制，優(yōu)化政策環(huán)境，不斷拓寬經費籌措渠道，適度吸引民間資本進入教育信息化建設領域;加強資金管理，確保信息化建設經費?？顚Ｓ?建立信息化建設項目的立項審批、招標采購、工程監(jiān)理、驗收審計等制度，杜絕重復投資和浪費;信息化建設投資需求大，一是靠充足的資金作保障，二是優(yōu)化建設方案，充分發(fā)揮高校優(yōu)勢，采取自主建設與以市場吸引投資相結合，提高資金投入效益。

3.加大應用信息技能培養(yǎng)力度，提升師生全員信息素養(yǎng)。針對技能部門專業(yè)人員、普通師生進行培訓，加大全員信息技能培養(yǎng)力度，針對信息化的不同需求，分別制定定期分類培訓方案。首先，面向信息技術或教育技術部門工作人員，加強有關業(yè)務知識行業(yè)專業(yè)技能的培訓，建立過硬的技術服務安全保障能力。其次，面向教師的專門培訓，要進一步加大師資信息化培訓力度，重點加強對精品課程平臺、網絡課堂平臺及教學資源庫平臺等的技能培訓，使教工真正成為數字化校園運用與創(chuàng)新的主力軍。同時通過提供咨詢、資源以及專家與教師互動切磋、教學經驗交流會等形式的服務支持來建立長效機制［7］。

4.完善信息化硬件設施建設，提升技術服務質量。一方面，根據當前社會經濟建設發(fā)展的新形勢和新水平，大力推進無線網絡建設，實現無線網絡信號無盲區(qū)全覆蓋;增加網絡帶寬，優(yōu)化網絡出口結構，提升校內與互聯(lián)網互訪速度;在不影響IPV4網絡使用的前提下，推進下一代網絡(IPV6)的建設，形成支持IPV4、IPV6雙協(xié)議棧的核心網;逐步建立云計算平臺，通過服務器虛擬化系統(tǒng)的搭建及物理機向虛擬化系統(tǒng)的遷移，整合硬件資源，提高硬件利用率。另一方面，積極加強網絡信息安全監(jiān)控，提高對網絡攻擊、病毒入侵的防御能力;加強全校基礎網絡和服務器的運行保障工作，強化落實網絡管理安全責任制;加強校園網絡信息動態(tài)監(jiān)督，逐步建立網絡輿情監(jiān)控體系;完成網絡設備和信息化應用系統(tǒng)的維護工作，確保校園網及校園網應用的平穩(wěn)運行。

5.以教育信息化應用建設為重點，實現教育教學資源的集成共享。高校信息化建設的根本任務在于人才培養(yǎng)，因此，要積極挖掘拓展信息化的育人功能。一方面，鼓勵教師和學生積極開展基于網絡的課程改革研究與應用，不斷推進現代教育技術深入教學、深入課堂;繼續(xù)開展全校多媒體教學課件(程)遴選活動和學生多媒體作品競賽，努力促進信息技術與教學活動的有機結合;探索建成以課程資源和自主學習資源為主的數字化教學資源體系，面向學生開設更多、更前沿的信息技術培訓、專題講座、公選課等，同時搭建學校的研究型課程網絡平臺，切實提高學生自主學習的能力和創(chuàng)新精神。另一方面，通過構建移動圖書館，可以將圖書館的資源和服務有效整合，為讀者提供WAP(網頁版)及客戶端方式的信息服務，真正實現網頁版本和移動APP系統(tǒng)的全覆蓋，為讀者提供便捷的個人信息查詢需求，配合消息推送系統(tǒng)，努力形成完善的圖書館移動服務。

6.加強網絡資源和平臺建設，構建二維教學空間。在多媒體課件及網絡課程建設方面，為加強高校數字教學資源建設，激發(fā)教師運用信息技術組織教學的主動性與積極性，不斷提高教學質量，學校應定期多媒體課件、網絡課程競賽和微課教學比賽等，擇優(yōu)遴選建設了一批課堂教學效果好、技術手段先進、示范共享效益高的課件、網絡課程，以提高全校數字教學資源建設整體水平。通過Blackboard網絡教學平臺、本科教學質量工程網站、智慧校園平臺、教學聯(lián)盟網站等不同層次類型的網絡平臺內外整合建構全面立體的教學二維空間。

7.以人才培養(yǎng)為導向，信息技術與專業(yè)課程建設深度融合。加快對課程和專業(yè)的數字化改造，創(chuàng)新信息化教學與學習方式，提升個性化互動教學水平，高校課程建設應通過對現有專業(yè)的特點以及產業(yè)發(fā)展的趨勢進行分析，將不同的專業(yè)進行模塊化改造，以信息和技術為核心要素與各模塊的交集，對專業(yè)進行模塊化整合，打造“指紋式”教學模塊。

在信息化課程改造方面:首先，找準問題，明確需求。在對課程進行改造前，要對目前課程遇到的問題有清楚的認識，每門課程都有自己的特點，甚至同門課程在不同學校也有不同側重點，因此，需要系統(tǒng)深入的調研，發(fā)現真正的問題，弄清這些問題背后隱藏的真正的需求。其次，做好頂層設計，從教學理念和手段、資源建設、系統(tǒng)開發(fā)進行系統(tǒng)化設計進而指導項目建設。最后，在項目實施中要注重學習效果與教學效率的統(tǒng)一。以信息技術為載體對專業(yè)課程的“再造”，能夠實現教育目標、教學方法、教學內容和學習方式的根本變革，用信息化改造專業(yè)的課程內容，使教育理念、課程、教學和學習方法與實踐過程系統(tǒng)地融合。

8.迎接“慕課”新機遇，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式與手段。隨著世界開放教育資源運動的發(fā)展和國際高等教育競爭的日益加劇，中國大學既迎來了難得的發(fā)展機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。2012年被稱為MOOC(大規(guī)模在線開放課程，譯為“慕課”)元年，目前在這一領域中，Coursera、edX、Udacity三大平臺異軍突起。2012年秋季，edX第一批課程開課，提供哈佛、麻省理工和加利福尼亞大學伯克利分校的免費課程。隨后，歐洲、大洋洲、加拿大等地的高校也紛紛加入［8］。對中國的高校而言，一流高水平大學應該積極推動大規(guī)模開放在線課程，以便在國內生源競爭中處于優(yōu)勢，并提升國際市場的占有率。對于其他普通高校而言，可以充分利用開放教育資源和大規(guī)模開放在線課程，深化大學課程與教學改革，提升人才培養(yǎng)質量。

［1］中華人民共和國教育部．教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011 －2020 年)［EB/OL］．http://www．moe．gov．cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3342/201203/133322．html，2012 －03 －13/2014 －02 －01．

［2］ElaineAllen，JeffSeaman．GradeChange:Tracking OnlineEducationintheUnitedStates［EB/OL］．http://www．onlinelearningsurvey．com/reports/goingthedistance．pdf，2014－01－12．

［3］丁衛(wèi)澤，吳延慧．中美高等學校教育技術機構比較研究［J］．電化教育研究，2013(10):21－28．

［4］秦 川．黑客將高校網站當“靶子”練［N］．新聞晚報，2013－06－19(B2)．

［5］孫海玲．美國高校信息化建設啟示［J］．教育與職業(yè)，2013(28):100 －101．

［6］吳海燕．如何保證高校數據安全［J］．中國教育網絡，2013(12):17－21．

［7］黃淑敏．基于4E標準的高校信息化工程績效觀［J］．繼續(xù)教育研究，2008(11):42 －43．

［8］鄔大光，別敦榮，賀祖斌．2013年高等教育改革重要課題回顧與展望［J］．高校教育管理，2014(2):1－5．