王 宏

(文山學院 外國語學院，云南文山663000)

馬克思主義哲學唯物辯證法關于事物發(fā)展動因的基本觀點認為，矛盾是事物發(fā)展的動力和源泉，事物的產生、發(fā)展和滅亡都是內因外因共同作用的結果。地方高校突發(fā)事件的發(fā)生也是客觀事物矛盾運動的結果，是事物內在矛盾由量的積累和疊加，在外部條件的催化下由有序向無序發(fā)展，最終由量變演化為質變的爆發(fā)過程。引起地方高校突發(fā)事件的原因錯綜復雜，而且各種誘因之間會相互影響、相互作用，是各種不穩(wěn)定因素在高校的集中反映。

一、“以學生為本”理念的缺失

學校發(fā)展以學生的存在和發(fā)展為前提，離開了學生，學校也就失去了存在的意義。傳統(tǒng)的“師道尊嚴”觀念認為教師是家長式的引路人，強調管理者的威嚴性和權威性。在市場經濟大背景下，更加強調的是師生平等。一段時期以來，教師的權威性、威嚴性受到挑戰(zhàn)，學生缺少與教師的思想交流。一些高校丟失了以學生為本的辦學理念，淡化了以人為本的人文管理模式，過分推崇以錢為本、以物為本、以權為本的管理范式。高校管理者過多強調學生要服從學校的整體利益，在辦學過程中忽視學生的個性和主體地位，忽視了高校對“理解大學生、關心大學生、尊重大學生”的本質要求。有的地方高校管理者把學生作為純粹的被管理者，在學生管理、教學管理、治安管理中存在滯后性，沒有從學生的具體特點和學生切身利益去考慮，未能暢通師生交流的民主渠道。一部分管理者對學生不接觸、不了解、不關心、不分析、不研究，漠視學生應當享有的權利。學生采用合理方式表達訴求時學校管理者未及時處理，而學生一旦聚眾鬧事反而可以得到快速解決。因此，絕大部分在校大學生遇事便鬧，形成了“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的反常心態(tài)。

二、學校既得利益與學生個體利益的對立

高校通過對外公開招標、公司承包經營的方式來提供后勤保障服務，把諸如食堂、浴室、醫(yī)院等后勤服務機構對外招標承包。原來隸屬于學校的后勤服務部門逐漸從學校體制中剝離出來，對外進行社會化招投標選拔后成為自主經營、自負盈虧的公司化經營組織機構。學校對于這些對外承包的私人老板或者集體公司等后勤服務機構，更多的是只是監(jiān)督的權力，沒有實質性的決定權。國家對于地方高校原有的優(yōu)惠政策逐漸在弱化，物資、食材、原料、器材等采購的成本在不斷增加，新時期的用人成本更是不斷攀升，給后勤的正常運營增加了很多成本預算。如果地方高校只顧學校既得經濟利益最大化，不設身處事地為大學生群體利益考慮的話，社會化服務的質量和師生滿意度可想而知。伴隨著地方高校后勤社會化改革的深入，學校內部關系復雜化，經濟利益沖突表面化，造成各種新的問題和矛盾不時涌現(xiàn)。

三、辦學資源短缺與在校學生實際需要存在矛盾

隨著地方高校不斷擴招和教育改革的不斷推進，在校學生人數(shù)迅速逐年增加。而隨著高校辦學規(guī)模的不斷擴大，與之相配套的教學、科研、后勤等辦學設施建設方面卻滯后，教室、圖書館、實驗室、運動場、教學器材、宿舍食堂、水電供應等必備條件不足，學校本身應該具有的基礎管理服務設施捉襟見肘，短缺的辦學資源無法滿足師生的需求。這樣勢必會影響到正常的辦學投入，造成高校教學資源和后勤服務設施供給不足，加劇了地方高校學生管理的難度，容易導致一些在校大學生產生對學校管理服務工作的不滿情緒。

四、辦學規(guī)模擴大與管理服務隊伍建設滯后之間的矛盾

隨著學生與教師群體的日益龐大，與之相對立的是教育、管理和服務人員與在校大學生之間的比例不斷擴大，學生教育管理隊伍建設表現(xiàn)出明顯的滯后性。從當前各地方高校的組織主體來看，管理和服務大學生的主要由學校黨委相關職能部門、輔導員及班主任隊伍構成。有的地方高校會因為人事制度改革精簡人員，減少在職在編人員的配備，主動削弱管理服務隊伍。加之相關從業(yè)人員素質參差不齊，時常會因為一些細枝末節(jié)和態(tài)度生硬等問題與學生產生沖突，引發(fā)學生對學校管理服務工作的不滿或抵制。

五、高校依法治校與管理規(guī)章制度失范之間的矛盾

依法治校作為高校治校方略的重要內容，是大學管理現(xiàn)代化的必然選擇。根據(jù)《高等教育法》的規(guī)定，地方高校有權力制定本校的管理規(guī)章制度。從預防和處置地方高校突發(fā)事件的視野來探究管理規(guī)章制度的失范，主要體現(xiàn)在規(guī)章制度不健全、制定程序不規(guī)范、執(zhí)行過程不透明等方面。但高?，F(xiàn)行的具體管理規(guī)章制度的制定，一般的都會沿襲各自的傳統(tǒng)習慣，沒有及時根據(jù)時代的要求來完善應有的規(guī)章制度。高校主要在校園安全、宿舍管理、行政收費、心理輔導等方面的規(guī)章制度存在漏洞，一些管理和服務的領域存在真空和盲區(qū)。涉及學生切身利益的狀況一旦出現(xiàn)時，容易引發(fā)學生的不滿和對抗情緒，導致學生與學校之間產生糾紛甚至對簿公堂。在規(guī)章制度制定過程中，有的科學性、規(guī)范性不夠，帶有一定的主觀性和隨意性，缺乏法律專家和學生代表的參與。一些地方高校制定的規(guī)章制度偏離上位法，存在程序不規(guī)范的問題，制度之間自相矛盾，難以保證和維護大學生的合法權益。

六、民主交流不暢與學生合理訴求之間的沖突

地方高校隨著教育改革的不斷推進，教室、實驗室、教學器材、宿舍食堂、水電供應等必備辦學資源供給不足，與學生數(shù)量急劇增加之間的矛盾日益突出，加劇了地方高校管理的難度。面對學生宿舍擁擠不堪、食堂就餐條件惡劣、教學設備陳舊老化、供水供電緊張、師資力量不足等涉及到學生切身利益的供需矛盾時，容易導致一些學生產生對學校管理服務工作的不滿情緒。學生從內心深處呼喚的是民主暢通的交流方式，希望得到校方人性化的管理。如果高校忽視與學生的雙向交流互動，忽略學生的個性和主體地位，必將使管理服務工作的效率大打折扣。對學生缺乏人文關懷，學生的合理訴求渠道不暢，投訴的學生管理、教學管理、后勤服務等問題得不到及時有效地解決，必然會為大學生組織罷課、靜坐、集會、示威等抗議活動埋下隱患。

［1］宋英華．突發(fā)事件應急管理導論［M］．北京:中國經濟出版社，2009.

［2］侯衛(wèi)平．高校突發(fā)事件的特征、成因及對策［J］．遼寧教育研究，2003，(8).