尹建康

（南京大學 基本建設處，南京210093）

中國高等學校在改革開放的大背景下，為盡快適應高等教育大眾化的發(fā)展，近十多年來進入了前所未有的大跨越大發(fā)展階段，高校大規(guī)模地征地建設新校區(qū)，成為教育界及各界社會十分關注的重要社會現(xiàn)象。毫無疑問，大學基建大幅增加，教育投資空前上升，一定程度上帶動了人文氣息的提升和區(qū)域經(jīng)濟的振興繁榮。同時，新校區(qū)的建設為高等學校擴大與發(fā)展、教育基礎條件的極大改善、教育教學水平的提檔升級奠定了雄厚的基礎。據(jù)不完全統(tǒng)計，新世紀以來全國高校校園面積比上世紀末增加了220%，在校生數(shù)從1998年的400多萬人發(fā)展到目前的2600萬人，各類設施儀器數(shù)十倍于十幾年前。高校在外延發(fā)展和內涵建設上都得到顯著提升，為中國21世紀教育事業(yè)的大跨越做出了不可磨滅的貢獻。然而，由于多方面的原因，我國在新校區(qū)建設方面還存在一些問題。在此，本文就圍繞這些問題展開探討，力圖在分析的基礎上，提出一些有針對性的解決措施，以期為新時期我國高校新校區(qū)的建設和規(guī)劃提供有益借鑒。

一

20世紀90年代后期，我國高等學校政策發(fā)生了重大轉變，黨的十五大報告明確提出，要“優(yōu)化教育結構，加快高等教育管理體制改革的步伐，合理配置教育資源，提高教育質量和辦學效益”。也是在此基礎上，提出了“共建、調整、合作、合并”的八字方針，掀起了高等學校擴招和合并的熱潮，逐步實現(xiàn)了我國高等教育的大眾化轉向。在此背景下，我國高校出現(xiàn)了大規(guī)模建設新校區(qū)的熱潮。經(jīng)過十幾年的大建設、大發(fā)展，我們取得了有目共睹的成就，然而，也出現(xiàn)了一些值得思考和令人擔憂的問題：

首先，在質量把關上，還存在一些不容忽視的現(xiàn)象。質量問題關系到學校發(fā)展的“百年大計”，必須作為一個紅線貫穿于新校區(qū)建設的始終?？梢哉f，在管理部門的綜合努力下，高校新校區(qū)建設的整體質量還是不錯的，但也存在一些問題：第一，建筑市場存在一些無序狀態(tài)，投標人背后串標、陪標，分包、轉包等現(xiàn)象難以保證質量不打折扣。建設單位為避免不軌行為的發(fā)生，往往采用最低價中標方式，以致施工單位為追求利潤最大化，有意無意地使用偽劣材料、以次充好、偷工減料。第二，工程監(jiān)理責任意識不強、人員素質參差不齊，存在質量把關不嚴、檢查不力、控制不到位的現(xiàn)象，導致工程質量得不到保證。而高?；ü芾聿块T派出的管理人員，也存在責任意識不強、技術力量不夠、履職不到位的現(xiàn)象。十幾年來，高?！按髽秦Q起來、個人倒下去”的腐敗現(xiàn)象也時有發(fā)生。第三，由于新校區(qū)從論證到啟用，缺乏必要的周期，往往是一通過立項，就倉促上馬，并限期竣工交付，導致施工單位缺少優(yōu)質工程所必需的施工周期［1］。

其次，在設計理念上，也存在一些值得改進的方面。第一，缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)籌意識，結果，導致新校區(qū)的整體樣態(tài)出現(xiàn)兩極分化格局：一種情況是，就每個單體建筑而言，都體現(xiàn)了一定的時代特色和獨具匠心的設計理念，成為大學校園里一道獨特的風景線，然而，就整體而言，每個單體建筑都“獨樹一幟”，風格迥異，無法形成一種渾然一體的整體感，給人一種形態(tài)凌亂、雜亂無章的感覺。另一種情況是，為了達到整體劃一，犧牲了單體建筑的應有風格，導致學校成了一個“大工廠”，喪失了學校應有的文化底蘊和精神風貌。第二，缺乏頂層設計和長遠規(guī)劃，一些學校完全從實用主義出發(fā)，只注重眼前利益，忽視了校區(qū)建設的長期性，無法建立一種可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念，導致重復建設、反復建設的現(xiàn)象屢禁不止。據(jù)調查，我國高校校園規(guī)劃一半以上都發(fā)生過因原有規(guī)劃科學性不足而不斷調整原規(guī)劃的現(xiàn)象，造成了人力、財力和物力的巨大浪費。第三，缺乏生態(tài)理念，導致對自然資源和能源的浪費。一些學校過分重視校園的開發(fā)和利用，不注重對學校自然資源的保護，為了能夠多建幾棟大樓，就見縫插針、擠綠地、占空間，使校園淪為光禿禿的建筑堆積，缺少與建筑和學校相匹配的自然景觀，導致自然資源的浪費。另一方面，一些學校為了“眼球效應”，甚至不惜重金追求校園規(guī)劃建筑的外表風格，缺乏對低碳、節(jié)能、減排的深層思考，造成對能源的浪費，增加了校園建設的經(jīng)濟成本。第四，校園建設的決策基本上是一種“自上而下”的過程，相對忽視了教師和學生的參與性。教師和學生是大學的主體，校園與他們的生活、學習、科研、教學等息息相關，因此，每一所校園的建設應當在廣泛征求師生意見的基礎上，進行集思廣益，形成一種“教師滿意、學生高度認可”的設計方案，才能真正提升學校的凝聚力。然而，在現(xiàn)實中，很多決策都是一種“自上而下”的過程，致使教師和學生對新校區(qū)產(chǎn)生諸多怨言，在一定程度上降低了新校區(qū)的整體認同度［2］。

再次，在文化底蘊建設上，存在嚴重不足。大學并非簡單的大樓堆積，它有著自己獨特的品性和靈魂。因此，對于大學新校區(qū)建設而言，硬件固然重要，但文化底蘊才是真正的核心。每一所高校都有著自身值得記憶的輝煌歷史，有著區(qū)別于其他高校的氣質與風骨，因此，在建設過程中，學校應當注重文化內涵的凝煉，增強學校的厚重感，只有這樣，才能積極塑造學生的價值情懷，熏陶他們的內在秉性，在耳濡目染和潛移默化中，錘煉他們的氣質和風骨。然而，新校區(qū)建設往往不能將這些歷史積淀充分挖掘出來，加以改造運用到規(guī)劃和建設中去，也沒有轉化為新校區(qū)建設的指導思想，導致許多學校往往只注重硬件建設，忽視了人文氛圍和文化底蘊的籌劃，既沒有體現(xiàn)大學的文化傳承性，也沒有展現(xiàn)它的內在品質和精神風貌。這一點已成為制約我國高校發(fā)展和內涵建設的瓶頸，導致校園建設走進了一個“規(guī)模擴大化、形式模仿化”的怪圈，突顯不出校園的獨特風貌和文化風骨，呈現(xiàn)出千篇一律的格局。雖然一些學校也著力打造了一些文化景觀，但存在“為景觀而景觀”的嫌疑，不僅與該校的歷史文化毫無關聯(lián)，而且也體現(xiàn)不出這所大學所特有的內在涵養(yǎng)，成為一個個孤立的風景點，喪失了文化建設的初衷。

二

新校區(qū)建設的前提是校園總體規(guī)劃，它是以校園建筑和事業(yè)發(fā)展為支撐，遵循規(guī)劃設計原理，進行的校園總平面設計。大學校園是大學生求學上進，教師教書育人，融教學、科研、健身、生活于一體的文化場所。好的校園應當體現(xiàn)建筑與環(huán)境的有機融合、人與自然的和諧生活，在樹立學校的整體形象和品味的同時，有助于營造舒適宜人的學習、工作氛圍，使師生受到外部環(huán)境以及彌散其間的學校理想、文化價值的熏陶，激發(fā)師生的高尚情操。從這個角度來講，大學新校區(qū)建設應當以質量保障為先決條件，以科學發(fā)展觀為指導思想，秉承以人為本的理念，形成集自然景觀、校園特色、文化底蘊和人文關懷為一體的生態(tài)校園系統(tǒng)。

首先，必須要嚴格把好質量關，將質量意識貫穿到新校區(qū)建設的始終。在招標上，管理人員必須強化工程品牌意識，引入先進的品牌管理方法，制訂品牌管理目標和具有可操作性的創(chuàng)品牌措施，并按照品牌管理的要求認真貫徹落實，確保工程質量和品牌目標的實現(xiàn)；同時新校區(qū)建設應力戒急于求成，按照一次規(guī)劃、分步實施的策略，在項目建設資金得到充分保障的前提下，有步驟地開展相關項目建設，確保工程質量和建設效果，盡最大可能減少“低投入、高維修”現(xiàn)象的發(fā)生和不必要的浪費。在建設過程中，建設者應遵循基本建設的客觀規(guī)律，合理規(guī)劃項目建設周期，力爭做到“早立項、早設計、早開工”，克服“壓縮工期”的不良通病，努力實現(xiàn)“深設計、寬工期”，確保設計和工程施工質量。在工程監(jiān)督上，要嚴格把關，增強責任意識，嚴格按照規(guī)范開展項目建設，充分發(fā)揮工程監(jiān)理在質量管理中的重要作用，確保工程質量不打折扣。在建設原則上，應秉承環(huán)保節(jié)能的原則，全面貫徹經(jīng)濟、適用、美觀、大方的建設方針，盡可能地采用高效低耗的新技術、新工藝、新材料、新設備，努力降低能源消耗。在管理上，積極運用系統(tǒng)論、控制論等方法，做到分工細化、責任明確，努力提高管理效益和建設效益。

其次，在設計原則上，應當嚴格遵守科學發(fā)展觀的原則，實現(xiàn)對新校區(qū)建設的統(tǒng)籌、全面、系統(tǒng)規(guī)劃?？茖W發(fā)展觀要求我們在規(guī)劃新校區(qū)時，必須要遵守以下幾條原則：（1）以人為本的原則。教師和學生是校園的主體，因此，一方面，校園的規(guī)劃方案必須要擺脫“自上而下”的決策過程，充分尊重教師和學生的意見，在集思廣益的基礎上，形成一套師生高度認可的設計方案，這是以人為本的必然要求。另一方面，校園的整體設計必須以師生為中心，把師生的利益放在第一位，全方位地滿足他們的生活、學習、教學、科研等多方面的需要，形成“完善、安全、舒適、可靠、適用”的校園環(huán)境，系統(tǒng)服務于師生的生活和發(fā)展需要。（2）統(tǒng)籌兼顧原則。既要保證校園建筑與景觀的特色，又要在宏觀統(tǒng)籌的基礎上，加強頂層設計，運用統(tǒng)一的設計語言、統(tǒng)一協(xié)調的色彩體系，保證校園的完整性和整體性，做到校園整體與建筑個性的完美結合；同時，校園總體規(guī)劃是在時間和空間兩方面對校園建設所進行的總體安排，一旦確定，就必須尊重其權威性，保持其相對穩(wěn)定性。規(guī)劃不能因人而異，更不應成為應對檢查和對外宣傳的應景之作，否則，容易造成校園建設的混亂狀態(tài)。規(guī)劃應與建筑單體有機結合、融為一體，使第一、第二、第三空間過渡上不斷延伸，實現(xiàn)總體統(tǒng)籌、有機融合的合理布局。（3）可持續(xù)發(fā)展原則。校園規(guī)劃必須立足于城市和學校的大局，從學校和廣大師生長遠發(fā)展角度出發(fā)，提出問題、分析問題、解決問題，做出戰(zhàn)略性的思考和部署，根植現(xiàn)實，著眼于未來，實現(xiàn)校園規(guī)劃的可持續(xù)性發(fā)展。此外，土地是高校校園的基本載體，是新校區(qū)建設不可或缺的重要資源，它具有稀缺性和不可再生性，因此，建設者必須高度重視土地資源的集約化利用，根據(jù)學校中長期發(fā)展需要，在保證校舍滿足教學科研需要的同時，努力提高兼顧新校區(qū)建設的容積率、綠化率，確保學校的可持續(xù)發(fā)展。（4）生態(tài)原則。學校應注重保護和合理利用校園的自然資源，努力打造一個人工環(huán)境與自然環(huán)境和諧共存、相互補充、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)校園；同時，在校園建設上，要遵循4R原則，即減少利用（Reduce）、重復利用（Reuse）、回收利用（Recover）和循環(huán)利用（Recycle）原則，充分發(fā)揮能源的最大效能，減少環(huán)境污染和資源浪費。

再次，要注重校園的文化底蘊建設，實現(xiàn)校園的“內涵式發(fā)展”。綜觀20世紀90年代到新世紀初，我國高校主要采取了擴招、合并的外延式發(fā)展道路，這是一種量的增長。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，這一模式已遇到了自身的局限，而內涵式發(fā)展道路恰恰是對這一發(fā)展思路的一種轉換，它力圖通過事物內部結構的優(yōu)化來實現(xiàn)“質”的增長。如果就校園建設而言，這意味著，在建設過程中，不僅要注重校園的形式和外延建設，更要注重校園的內涵和文化底蘊建設?！按髮W的目的，不是教導單一的技能，而是提供廣博的通識基礎；不是造就某一行業(yè)的專家，而是培養(yǎng)領導群倫的通才。學生從大學所獲得的不是零碎知識的供給，不是職業(yè)技術的販售，而是心靈的刺激與拓展，見識的廣博與洞明”［3］。換言之，教育的目的不是單純的職業(yè)和技能培訓，而是塑造“完整的人”。從這個意義上來講，堅持文化立命是新校區(qū)建設的根本宗旨，它在學生的人格培育中發(fā)揮著重要作用。第一，要加強校園文化特色建設。“校園文化是學校物質財富和精神財富的總稱。它包括物質文化、制度文化及由課余文化、輿論文化、人際關系等組成的精神文化?！保?］校園文化作為一種環(huán)境教育力量，對學生的健康成長有著巨大的影響，每一所大學都有其獨特的歷史底蘊，應當充分挖掘校史上具有重要代表性的歷史事件，增強學生的集體榮譽感、政治使命感和歷史責任感，營造出一個有利于學生知識、道德、身心健康成長的文化環(huán)境和文化氛圍，潛移默化地培育學生的行為方式、學術態(tài)度和個人情操，提升學生對學校的認同感和凝聚力。第二，增強校園文化的傳承性。學校在建設新校區(qū)時，無論是校園規(guī)劃還是單體建筑，都不應盲目追求新、奇、特等所謂個性特征，而應將文化傳承和時代需要作為設計和規(guī)劃的基本出發(fā)點，彰顯出敦厚、恢宏的大學精神，實現(xiàn)新老校區(qū)的有機結合，呈現(xiàn)出既具現(xiàn)代感又具文化底蘊的整體形象。第三，強化校園的人文生態(tài)建設。人文生態(tài)是校園規(guī)劃和建設的核心，它反映了一所大學特有的精神氣質和內在風骨，能夠最大限度地激勵師生的內在品性，潛移默化地感染人的情操，提高人的道德品質和藝術修養(yǎng)，為學生健全人格的培育提供重要的文化支撐。

總之，新校區(qū)建設不只是一種大樓建設，更是一種文化和人文意蘊建設，需要長期的塑造和錘煉，絕非一朝一夕可以完成的。但不論在任何時候，我們都應當秉承質量優(yōu)先的底線，以科學發(fā)展觀為指導思想，實現(xiàn)對校園建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，在突出自然景觀和校園特色的同時，強化對校園的文化底蘊和人文精神的建設，只有這樣，才能真正實現(xiàn)大學校園建設的可持續(xù)發(fā)展。

［1］孟德增.高校新建校區(qū)基建管理探索［J］.山西建筑，2009，（4）.

［2］孟祥芬.關于大學校園規(guī)劃建設中幾個問題的思考［J］.江蘇技術師范學院學報，2007，（5）.

［3］A Committee of the Corporation and the Academical Faculty，The Yale Report of 1828，Hezekiah Howe，1928，p.20.

［4］劉鳳英.加強合并高校校園文化建設［J］.江蘇高教，2002，（6）.