黃海燕

(無錫科技職業(yè)學(xué)院院辦公室，江蘇無錫214028)

江蘇高職院校特色定位差異化發(fā)展研究

黃海燕

(無錫科技職業(yè)學(xué)院院辦公室，江蘇無錫214028)

地方高職院校要辦出自己的特色, 離不開正確的辦學(xué)定位。江蘇蘇南、蘇中和蘇北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，江蘇的高職發(fā)展在政府層面必須加強(qiáng)統(tǒng)一管理和分類指導(dǎo)，在學(xué)校層面必須注重個(gè)性培養(yǎng)和技能訓(xùn)練，在院校之間必須走強(qiáng)化特色定位與差異化發(fā)展道理。

江蘇高職教育；特色定位；差異化發(fā)展

國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)中明確指出：“……加強(qiáng)統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)。牢固確立職業(yè)教育在國(guó)家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，統(tǒng)籌發(fā)展各級(jí)各類職業(yè)教育，堅(jiān)持學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉?！薄稕Q定》不僅從宏觀上要求各級(jí)政府教育管理部門加強(qiáng)職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理、分類指導(dǎo)，同時(shí)還對(duì)職業(yè)教育的培養(yǎng)層次作了進(jìn)一步的界定，重新劃分了我國(guó)今后的職業(yè)教育將包括高中、專科、本科和研究生幾個(gè)階段，還要有與職業(yè)教育特點(diǎn)相符合的學(xué)位制度。這不僅使職業(yè)教育的層次豐富了，也使職業(yè)教育培養(yǎng)人的目標(biāo)發(fā)生了變化。作為專科層次的高職院校，如何分類指導(dǎo)正確定位，差異化發(fā)展辦出特色，必將是今后一個(gè)時(shí)期的熱點(diǎn)問題和重要的研究課題。

一、江蘇高職院校發(fā)展總體現(xiàn)狀與問題

自1999年國(guó)家提出大力發(fā)展高等職業(yè)教育開始，江蘇高職教育進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。截止2011年底，江蘇高職院校已從1999年的 16 所發(fā)展到2011年的82所。其中包括15 所國(guó)家級(jí)示范( 骨干) 建設(shè)高職院校、21 所省級(jí)示范性建設(shè)高職院校、22 所一般性公辦高職院校和24 所一般性民辦高職院校。從地區(qū)分布分析，其中蘇南地區(qū)55所(蘇州12所、無錫10所、常州6所、鎮(zhèn)江3所、南京24所)，占全省高職院?？倲?shù)的67%；蘇中地區(qū)13所(揚(yáng)州5所、泰州3所、南通 5 所)，占全省高職院?？倲?shù)的16%；蘇北地區(qū)14所(徐州4所、淮安3所、宿遷2所、鹽城3所、連云港2所)，占全省高職院?？倲?shù)的17%。在校生70余萬人，居全國(guó)首位[1]。在促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)均等、縮小區(qū)域間人力資源差異等方面，做出了很大的貢獻(xiàn)。

(一)地區(qū)辦學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)性

盡管蘇南、蘇中和蘇北的13個(gè)地級(jí)市都興辦了高職院校，但各市高職院校數(shù)量與人口數(shù)的關(guān)聯(lián)度不高，主要與地區(qū)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈高相關(guān)性，特別是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本一致。除了省會(huì)城市南京，江蘇省的其它地級(jí)市所擁有的高職院校數(shù)基本與該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量呈高度的相關(guān)性。特別是在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)的蘇州市和無錫市，其所轄的區(qū)縣市基本都有一所高職院校，如蘇州市下轄的昆山有昆山登云科技職業(yè)學(xué)院和硅湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院，張家港市有沙洲職業(yè)技術(shù)學(xué)院，太倉(cāng)市有健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院，吳江市(現(xiàn)蘇州市吳江區(qū))有吳江職業(yè)技術(shù)學(xué)院；無錫市所轄的宜興市有無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江陰市有江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。

(二)高職辦學(xué)與依托行業(yè)定位特色發(fā)展不足

高職院校在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中，往往會(huì)結(jié)合自身的辦學(xué)傳統(tǒng)、辦學(xué)特色和行業(yè)背景，形成在全省乃至全國(guó)有影響的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色專業(yè)。如江蘇食品職業(yè)技術(shù)學(xué)院，是國(guó)內(nèi)唯一一所以食品科學(xué)為特色的高等職業(yè)院校，食品科學(xué)及相關(guān)專業(yè)群，是她的特色；南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院，是全國(guó)唯一一所獨(dú)立設(shè)置的高等特殊教育學(xué)校，特殊教育領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)非她莫屬；常州服裝紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院均是圍繞紡織和服裝的有明顯行業(yè)背景的高職院校。類似的還有江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院。但縱觀我省現(xiàn)有的82所高職院校，這樣行業(yè)背景的學(xué)校所占比重不大，多數(shù)高職的多數(shù)專業(yè)都是通用型的。共有的機(jī)械、電子、化工、模具及計(jì)算機(jī)等工科類和文秘(涉外文秘)、英語(商務(wù)英語)、日語(商務(wù)日語)、韓語(商務(wù)韓語)、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)貿(mào)、經(jīng)管、會(huì)計(jì)等社會(huì)科學(xué)類專業(yè)千校一面，專業(yè)雷同，與新技術(shù)、新興經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度很小，甚至完全脫節(jié)。

(三)高職院校辦學(xué)過程中同質(zhì)化現(xiàn)象愈來愈嚴(yán)重

一方面是隨著高等教育“大眾化”的快速推進(jìn)，適齡入學(xué)學(xué)生的減少，很多高職早在多年前就不顧自身的辦學(xué)條件，貪大求全，盲目做大辦學(xué)規(guī)模，在專業(yè)設(shè)置上一味迎合招生市場(chǎng)需求[2]，什么專業(yè)好招生就上什么專業(yè)，以至于一些所謂“熱門”專業(yè)幾乎遍布每一所高職院校；另一方面是一些高職院校在前幾年的兩輪“迎評(píng)促建”過程中，由于過分強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)評(píng)估方案的指標(biāo)體系，目標(biāo)過于集中在缺什么補(bǔ)什么、弱什么強(qiáng)什么方面，從而弱化了對(duì)自身辦學(xué)特色學(xué)科和優(yōu)勢(shì)專業(yè)的發(fā)揚(yáng)和學(xué)校個(gè)性化品牌特色的凸顯，人為地在專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)過程中導(dǎo)致了同質(zhì)化現(xiàn)象。

(四)高職人才培養(yǎng)目標(biāo)單一和課程設(shè)置口徑狹隘

在以就業(yè)為導(dǎo)向、項(xiàng)目教學(xué)為主導(dǎo)的當(dāng)下，很多高職院校出現(xiàn)了簡(jiǎn)化高職培養(yǎng)目標(biāo)的傾向,少數(shù)高職的教學(xué)甚至出現(xiàn)“專業(yè)知識(shí)+技能證書”的簡(jiǎn)單組合,忽視了高職教育的高等教育層次和教育的本來屬性——人文關(guān)懷和人文素養(yǎng)培養(yǎng)，高職教育將學(xué)生培養(yǎng)成“器”，而不是培養(yǎng)成人。高職院校專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)單一, 對(duì)人才的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)沒有學(xué)校自己的定位,片面錯(cuò)誤地進(jìn)行訂單培養(yǎng)，簡(jiǎn)單地滿足企業(yè)要什么樣的人，就培養(yǎng)什么樣的學(xué)生，較少考慮學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展和作為人的全面培養(yǎng)。

二、江蘇高職院校發(fā)展存在的問題分析

(一)辦學(xué)理念理解偏差

辦學(xué)理念是指對(duì)辦學(xué)定位與職能的認(rèn)識(shí)，是對(duì)辦學(xué)本質(zhì)的理性思維，它體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)特色及價(jià)值判斷。反映學(xué)校對(duì)現(xiàn)實(shí)的思考和對(duì)未來展望的哲學(xué)基礎(chǔ)和精神文化。它不僅引領(lǐng)學(xué)校的辦學(xué)思想，指導(dǎo)學(xué)校的辦學(xué)方向，約束學(xué)校的辦學(xué)行為，體現(xiàn)學(xué)校的獨(dú)特魅力而且滲透在學(xué)校每一個(gè)成員思想意識(shí)中，內(nèi)化為一種精神力量和奮斗目標(biāo)，并逐漸形成學(xué)校鮮明的個(gè)性特色[3]。高職院校辦學(xué)過程中產(chǎn)生的問題首先是辦學(xué)理念有了偏差。具體說來，一是在學(xué)校教育中，還沒有真正做到“以人為本”：一方面是以學(xué)生為本，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的成長(zhǎng)生態(tài)環(huán)境，既接受了文化知識(shí)的熏陶，又得到了技術(shù)技能的訓(xùn)練，使之成為可持續(xù)發(fā)展的高技能人才；另一方面，以教師為本，充分發(fā)揮全體教職員工的主觀能動(dòng)性，為教師創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境；二是沒有真正做到專業(yè)對(duì)接行業(yè)、專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)，沒有做好社會(huì)對(duì)人才需求的市場(chǎng)調(diào)查，沒有真正做到“圍繞市場(chǎng)辦學(xué)?！?、“圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)”；三是缺乏“質(zhì)量立校、特色興?！钡慕虒W(xué)質(zhì)量觀和特色品牌意識(shí)。高職教學(xué)局限于校內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)控，質(zhì)量評(píng)價(jià)沒有讓行業(yè)、企業(yè)參與進(jìn)來，缺乏企業(yè)用戶和社會(huì)第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制；四是一部分高職的人才培養(yǎng)仍偏重于學(xué)科型而忽略了職業(yè)型、崗位型，仍偏重于理論型忽略了技能型，仍偏重于學(xué)術(shù)型而忽略了應(yīng)用型。

(二)培養(yǎng)目標(biāo)定位偏差

一是培養(yǎng)目標(biāo)定位的偏差，從“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針來說，就是依托地方的高職院校沒有很好地面向區(qū)域社會(huì)發(fā)展，圍繞地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置。二是專業(yè)設(shè)置定位的偏差，沒有密切結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r,適應(yīng)和促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整, 從而重點(diǎn)保證基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的需求, 沒有很好地考慮獨(dú)資、合資、私企及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的需求, 忽略了針對(duì)性、適應(yīng)性、穩(wěn)定性, 沒有高度關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)變換趨勢(shì)及國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和地方發(fā)展規(guī)劃, 缺乏超前發(fā)展的眼光和膽略。三是師資結(jié)構(gòu)定位偏差，建設(shè)高素質(zhì)師資隊(duì)伍,是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的關(guān)鍵, 而高等職業(yè)教育目標(biāo)決定了對(duì)教師隊(duì)伍的特殊要求, 既是教師, 又是工程師, 既有豐富的工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn), 又有很強(qiáng)的動(dòng)手能力和解決實(shí)際問題的能力, 又具備較高的理論水平。四是服務(wù)對(duì)象定位偏差，江蘇的高職院校分散在各個(gè)地級(jí)市，由于所屬的部門不同、系統(tǒng)不同、地理位置不同, 所從事的職業(yè)教育內(nèi)容特色不同,往往導(dǎo)致服務(wù)的范圍不同、服務(wù)對(duì)象的不同，因而服務(wù)模式也應(yīng)不同。

三、江蘇高職院校分類發(fā)展思路與對(duì)策

高等學(xué)校分類與特色發(fā)展問題是近年來高等教育界關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。分類與特色定位的科學(xué)性、合理性直接關(guān)系到高等學(xué)校自身發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，關(guān)系到政府教育主管部門對(duì)高等學(xué)校的管理決策和宏觀指導(dǎo)。在對(duì)高職特色發(fā)展與分類指導(dǎo)理論與實(shí)踐研究方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

借鑒美國(guó)的“合作教育”、德國(guó)的“雙元制”、英國(guó)的“三明治”(工讀交替)和日本的“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”等有益經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我國(guó)我省的實(shí)際情況，我們認(rèn)為江蘇高職院?？梢园础笆痉豆歉深悺?、“高新園區(qū)類”和“普通高職類”進(jìn)行劃分，并以此作分類指導(dǎo)和特色定位發(fā)展，從而尋找到江蘇高職差異化發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略，繼而全面促進(jìn)江蘇各類高職院校共同發(fā)展。

(一)加強(qiáng)統(tǒng)一管理和分類指導(dǎo)

改革開放30多年來，我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域變“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”改革取得了矚目的成就。應(yīng)該說我國(guó)的高等教育領(lǐng)域的改革還相對(duì)滯后。長(zhǎng)期以來，我國(guó)高等教育管理在強(qiáng)調(diào)政府行為為基礎(chǔ)的制度環(huán)境中，形成了集中管理與強(qiáng)制服從的模式和傾向。由于我國(guó)高職教育起步較晚，對(duì)高職教育的管理部分被納入普通高等教育的框架，造成差別經(jīng)濟(jì)背景下對(duì)高等教育進(jìn)行差異化管理和分類指導(dǎo)的原則未受遵循。高職教育是具有明顯地方性特征的教育類型，基于江蘇省蘇南、蘇中、蘇北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡且各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)、資源分布情況存在差異這一基本實(shí)情，不同地區(qū)的高職院校應(yīng)該有不同的辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置，以滿足不同的社會(huì)需求[4]。

(二)注重個(gè)性培養(yǎng)和技能訓(xùn)練

高職教育的辦學(xué)出發(fā)點(diǎn)同樣要回歸到培養(yǎng)人、培養(yǎng)高技能人才上來。高職教育歷經(jīng)十多年的發(fā)展與成長(zhǎng)，同樣歷經(jīng)了知識(shí)技能培訓(xùn)到素質(zhì)技能培養(yǎng)再到今天的人的培養(yǎng)和高技能人才的培養(yǎng)。學(xué)校憑借什么才能夠獲得全社會(huì)的認(rèn)可?憑借它所培養(yǎng)出來的人。如果一個(gè)單位是靠生產(chǎn)零件獲得社會(huì)的認(rèn)可，這個(gè)單位就是工廠；如果一個(gè)單位是為社會(huì)提供某一種服務(wù)，那么這個(gè)單位可能是公司；一個(gè)單位只有培養(yǎng)人，這個(gè)單位才能稱為一個(gè)學(xué)校。所以我們所有的工作都必須回歸到這個(gè)本位。無論是談我們的課堂、我們的管理，談我們的社會(huì)服務(wù)，不論我們做什么，我們的出發(fā)點(diǎn)都應(yīng)是培養(yǎng)人。高職培養(yǎng)什么樣的人？就是培養(yǎng)高技能的人才。什么叫高技能人才？就是除了崗位需要，還要強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)把事情做好、把事情做得更好的人。

(三)強(qiáng)化特色定位與差異化發(fā)展

定位理論最早是由艾爾·李斯和杰克·特羅提出的。20 世紀(jì)70 年代他們從營(yíng)銷學(xué)的角度，把市場(chǎng)“定位”描述為: “確定目標(biāo)市場(chǎng)后，企業(yè)將通過何種營(yíng)銷方式、提供何種產(chǎn)品和服務(wù)，在目標(biāo)市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)者以示區(qū)別，從而樹立企業(yè)的形象，取得有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。市場(chǎng)定位的過程就是企業(yè)差別化發(fā)展的過程，如何通過特色定位尋找差別、識(shí)別差別并顯示差別?！弊源艘院?，定位一詞被廣泛使用[5]。20世紀(jì)90年代“定位”一詞進(jìn)入我國(guó)并迅速運(yùn)用于高等教育研究領(lǐng)域。高校的特色定位是差異化發(fā)展的前提，差異化發(fā)展是特色定位的結(jié)果。江蘇高職的特色定位和差異化發(fā)展必須放在高等教育這個(gè)大系統(tǒng)中，當(dāng)然這種特色定位和差異化發(fā)展也要自成系統(tǒng)。無論是辦學(xué)理念、辦學(xué)層次、辦學(xué)類型，還是學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、培養(yǎng)目標(biāo)等都是一個(gè)彼此相互聯(lián)系、相互依賴、相互作用的有機(jī)體，是一個(gè)具有整體功能和綜合效益的有機(jī)整體。也就是說，江蘇高職的特色定位是為了更好地差異化發(fā)展。

[1]2011 年江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2011.

[2]韓旭東，楊 韜，李俊鵬.行業(yè)特色院校工科拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究——以西南交通大學(xué)工科拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)為例[J]．西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)：2012，(1)：12-15.

[3]張新科.江蘇省高職院校辦學(xué)現(xiàn)狀、理念、特色和目標(biāo)的綜合分析[J].高職教育研究，2007，(2)．

[4]朱衛(wèi)國(guó).江蘇高等教育發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”[J].江蘇高教 2004,(1)：31-34.

[5]趙學(xué)義.江蘇地方高校的差異化定位[J]．黑龍江高教研究，2006，( 8) ．

(責(zé)任編輯朱旗)

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1003-8418(2014)05-0146-03

黃海燕(1971— )，女，江蘇金壇人，無錫科技職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)、副研究員。

2014高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目“江蘇高職特色發(fā)展與分類指導(dǎo)理論與實(shí)踐研究”(項(xiàng)目編號(hào)2014SJD375)。