馮倬琳，眭 禎，劉念才

(上海交通大學(xué)高等教育研究院，上海200240)

美國一流大學(xué)校長與國際化戰(zhàn)略

馮倬琳，眭 禎，劉念才

(上海交通大學(xué)高等教育研究院，上海200240)

大學(xué)校長作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者，是學(xué)校國際化戰(zhàn)略中的核心人物，校長的行動決定著學(xué)校國際化戰(zhàn)略的成敗。文章結(jié)合對美國十所頂尖公立大學(xué)校長國際化相關(guān)文本的詳細(xì)解讀，重點探討世界一流大學(xué)校長在學(xué)校國際化戰(zhàn)略不同階段的作用發(fā)揮。分析發(fā)現(xiàn)：在愿景形成階段，校長主要描繪學(xué)校國際化藍圖；在規(guī)劃制定階段，校長主要向校內(nèi)外倡導(dǎo)學(xué)校國際化戰(zhàn)略；在行動實施階段，校長主要關(guān)注國際化資源落實；在績效評估階段，校長主要對國際化建設(shè)成績進行褒獎。

世界一流大學(xué)；國際化戰(zhàn)略；大學(xué)校長；作用發(fā)揮

高等教育已進入一個既相互獨立又相互協(xié)調(diào)并且充滿競爭的全球化時代，作為世界一流大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者的校長是學(xué)校國際化戰(zhàn)略的核心人物，需要對高等教育全球化的危機有深刻理解。大學(xué)校長在學(xué)校國際化建設(shè)中的投入和作用決定著學(xué)校國際化的成敗[1]。根據(jù)大學(xué)校長戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)的過程，學(xué)校國際化戰(zhàn)略主要可分為愿景形成、規(guī)劃制定、行動實施和績效評估四個階段[2]。本文選擇加州大學(xué)伯克利分校、加州大學(xué)洛杉磯分校、弗吉尼亞大學(xué)、密西根大學(xué)安娜堡分校、佐治亞理工學(xué)院、加州大學(xué)達維斯分校、賓夕法尼亞州立大學(xué)、伊利諾伊大學(xué)、德克薩斯大學(xué)奧斯汀分校和佛羅里達大學(xué)等十所美國一流公立大學(xué)的校長為研究對象[3]，對這些校長的國際化相關(guān)文本進行搜集、篩選和文本分析。系統(tǒng)檢索后共搜集到651份校長個人公開發(fā)表的報告、講話、文章等文本，剔除并篩選出國際化相關(guān)文本共134份(占總數(shù)的23%)[4]。通過對校長國際化相關(guān)文本的分析，我們認(rèn)為世界一流大學(xué)校長在學(xué)校國際化戰(zhàn)略中主要發(fā)揮四大作用，即描繪(Articulate)、倡導(dǎo)(Advocate)、行動(Act)和褒獎(Award)，校長在不同戰(zhàn)略階段的領(lǐng)導(dǎo)作用各有側(cè)重。

一、愿景形成階段的校長，主要描繪學(xué)校國際化藍圖

在充滿挑戰(zhàn)與機會的時代下，世界一流大學(xué)對于國際化建設(shè)都非常重視[5]。這一過程中的校長需要從開展世界一流的科學(xué)研究、培養(yǎng)世界一流的領(lǐng)導(dǎo)人才以及提供世界一流的科研轉(zhuǎn)化和咨詢服務(wù)等學(xué)校核心職能出發(fā)，對學(xué)校國際化進行深入的內(nèi)涵解讀。校長通過與學(xué)校利益相關(guān)者進行討論與溝通，聽取意見和建議，將國際化的理念描繪成為基本辦校原則、組織發(fā)展藍圖和戰(zhàn)略重要構(gòu)成，并清晰呈現(xiàn)在學(xué)校的使命、愿景和戰(zhàn)略中。對美國一流公立大學(xué)校長在國際化中的作用分析發(fā)現(xiàn)，國際化愿景形成是校長關(guān)注比例最高的階段，相關(guān)文本占總數(shù)的近四成。這些文本主要圍繞對學(xué)校國際化的傳統(tǒng)解讀、現(xiàn)狀分析和未來描繪展開。

表1 大學(xué)校長在學(xué)校國際化戰(zhàn)略中的四大作用

(一)解讀傳統(tǒng)

校長首先要對學(xué)校歷史有深入了解，從學(xué)校傳統(tǒng)和歷史中挖掘國際化思想，解讀其學(xué)校經(jīng)由歷史傳承下來的國際化精髓。弗吉尼亞大學(xué)校長在紀(jì)念學(xué)校創(chuàng)建人的講演“學(xué)校創(chuàng)始人眼中的弗吉尼亞大學(xué)”中提到，自學(xué)校創(chuàng)始以來國際化便是學(xué)校的核心愿景之一，在對學(xué)校國際化傳統(tǒng)解讀的基礎(chǔ)上，闡述學(xué)校如何將國際化融入學(xué)校當(dāng)今的國際化愿景[6]。德克薩斯大學(xué)校長在各種場合多次提及學(xué)校自建校以來一直秉承和堅信的“我們改變?nèi)?，人改變世界”理念，并向?qū)W校各利益相關(guān)者進行解讀和詮釋[7]。

(二)分析現(xiàn)在

校長需要立足學(xué)校目前情況，詮釋學(xué)校國際化愿景在今天的內(nèi)涵。加州大學(xué)伯克利分校校長在“融入與卓越：本地與全球”的講話中提到，目前整個高等教育系統(tǒng)正因國際化而被重塑，學(xué)校各領(lǐng)域都廣泛地開展著國際合作，學(xué)校需要繼續(xù)推進國際化才能保持全球領(lǐng)導(dǎo)力[8]；他還在“校長的學(xué)校愿景”一文中，專門對學(xué)校的國際化戰(zhàn)略進行解讀，具體提出學(xué)校國際化建設(shè)的三大目標(biāo)，并逐條詳細(xì)闡述如何達成這三大目標(biāo)[9]。

(三)描繪未來

校長要對學(xué)校國際化建設(shè)的未來藍圖進行生動描繪。佐治亞理工學(xué)院校長在“佐治亞州競爭力創(chuàng)新高峰論壇”上，論述了學(xué)校面臨的國際機會和全球挑戰(zhàn)，提出學(xué)校要成功必須走向世界[10]；加州大學(xué)洛杉磯分校校長在全球研究型大學(xué)國際校長論壇上發(fā)表演講，討論了高等教育全球化趨勢、挑戰(zhàn)以及如何應(yīng)對[11]；加州大學(xué)達維斯分校校長在討論大學(xué)使命的文章中，提出公立研究型大學(xué)的使命和愿景之一便是要更加國際化[12]。

二、規(guī)劃制定階段的校長，主要倡導(dǎo)學(xué)校國際化戰(zhàn)略

在規(guī)劃制定階段，學(xué)校需要認(rèn)真分析學(xué)校的實際情況，充分把握和利用外部環(huán)境的變化[13]，確立學(xué)校在競爭中的主要資源、核心能力和競爭優(yōu)勢，同時激發(fā)全校各相關(guān)機構(gòu)改革現(xiàn)狀和實施戰(zhàn)略的熱情。在這一過程中的校長作為大學(xué)國際化戰(zhàn)略倡導(dǎo)中的關(guān)鍵人物，需要清晰地將學(xué)校的戰(zhàn)略向?qū)W校各利益相關(guān)群體進行宣傳，使國際化深入人心[14]。對美國一流公立大學(xué)校長國際化文本的分析發(fā)現(xiàn)，校長主要向?qū)W校內(nèi)部、教育界、企業(yè)界、政府、校友、家長、大眾媒體等校內(nèi)外利益相關(guān)群體倡導(dǎo)國際化。

(一)向?qū)W校內(nèi)部倡導(dǎo)，獲得深入貫徹

學(xué)校內(nèi)部是學(xué)校國際化發(fā)展中的核心群體，美國一流大學(xué)校長的國際化文本中有近一半是針對學(xué)校內(nèi)部各群體進行的倡導(dǎo)，校長們通過口頭演講、書面文本以及項目設(shè)置等方式在董事會會議、學(xué)術(shù)委員會會議、就職典禮、學(xué)生入學(xué)及畢業(yè)典禮、教師入職儀式等各種場合，向校內(nèi)各群體倡導(dǎo)學(xué)校的國際化戰(zhàn)略。

(二)向校外利益相關(guān)者倡導(dǎo)，獲得鼎力支持

校長們經(jīng)常與教育界人士共同討論國際化戰(zhàn)略和活動在社會發(fā)展和文化進步等領(lǐng)域的重要作用，如伊利諾伊大學(xué)校長在“全球大學(xué)峰會”上發(fā)表演講探討如何規(guī)劃全球化社會中的高等教育未來[15]。校長也與企業(yè)界人士交流學(xué)校的國際化建設(shè)能夠為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的益處，如佛羅里達大學(xué)校長在本地經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展午餐會的演講中，提出大學(xué)的國際化建設(shè)和國際聲譽的提高，對于國際貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用[16]。校長還向地方和國家等相關(guān)機構(gòu)分析學(xué)校國際化事務(wù)對當(dāng)?shù)厣鐣呢暙I和益處[17]，如密西根大學(xué)校長連年在國家高等教育撥款委員會的會議中闡述學(xué)校作為世界一流大學(xué)在國際化方面的成績[18]。此外，校長也不能忽視向校友倡導(dǎo)國際化戰(zhàn)略，通過與校友保持聯(lián)系，尋求各種合作途徑，從而在國際學(xué)生招收、科研和教育國際合作以及國際化籌資等方面有所收獲[19]。

(三)向公共媒體倡導(dǎo)，獲得大眾關(guān)注

校長除在各種場合通過講演倡導(dǎo)學(xué)校國際化思想，還會在報紙媒體上撰文倡導(dǎo)，甚至開通校長博客發(fā)表觀點。如加州大學(xué)伯克利分校校長發(fā)表在《加州日報》上的“全球背景下的學(xué)校行動”[20]和《華盛頓郵報》上的“拯救公立大學(xué)”[21]，賓夕法尼亞州立大學(xué)校長發(fā)表在《費城問詢者報》上的“收獲頗豐的一年”[22]等文均對學(xué)校國際化的發(fā)展、目標(biāo)以及成就進行了闡述。

三、行動實施階段的校長，主要關(guān)注國際化資源落實

國際化戰(zhàn)略實施需要落實國際化行動的主題、對象、所需資源、預(yù)期結(jié)果以及所需進行的組織結(jié)構(gòu)變革[23]。這一過程中的校長需授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)團隊、相關(guān)管理機構(gòu)以及各團隊，解決國際化行動實施中涉及的問題，主要是資源落實，包括物質(zhì)資源的落實、人力資源的落實以及伙伴資源的落實等[24]。對美國公立大學(xué)校長國際化行動的文本分析發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)略伙伴落實的相關(guān)文本占48%，國際化資金落實的相關(guān)文本占26%，國際化組織機構(gòu)和人員落實的相關(guān)文本占22%，其他行動文本占4%。

(一)戰(zhàn)略伙伴的落實

在國際化行動實施階段校長最需要關(guān)注的是學(xué)校國際化的戰(zhàn)略合作伙伴。對美國一流大學(xué)校長的文本分析發(fā)現(xiàn)，近七成的校長行動為校外行動，其中比例最高的是落實國際戰(zhàn)略合作伙伴的相關(guān)行動。學(xué)校國際化的戰(zhàn)略合作伙伴不僅包括高等學(xué)校、國際非政府組織，還包括地方和國家政府機構(gòu)以及企業(yè)[25]。校長作為學(xué)校代言人也需要與國家和地方等相關(guān)行政機構(gòu)進行戰(zhàn)略合作，協(xié)同推動學(xué)校國際化建設(shè)。此外，校長還需要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校通過與全球商業(yè)領(lǐng)域伙伴的戰(zhàn)略合作[26]，縮小學(xué)術(shù)活動與經(jīng)濟活動之間的距離，搭建學(xué)校與企業(yè)之間合作的橋梁。

(二)物質(zhì)資源的落實

戰(zhàn)略行動的實施離不開資金的保障，校長需要將資金籌集作為支持國際化行動的重點，通過主動追蹤和企劃從政府、基金會、公司以及個人等多種途徑進行國際化籌資。

(三)組織和人員的落實

美國一流公立大學(xué)校長的國際化文本分析顯示，校長實施行動中約三成是校內(nèi)行動，而這些校內(nèi)行動主要是國際化工作人員和機構(gòu)的落實。國際化相關(guān)機構(gòu)和人員主要包括國際化管理團隊、國際化工作團隊、國際化協(xié)調(diào)團隊和國際化咨詢團隊等。如賓夕法尼亞州立大學(xué)的國際化團隊是由副教務(wù)長領(lǐng)導(dǎo)的1個管理團隊、4個工作團隊和國際咨詢委員會(IAC)組成的[27]。伊利諾伊大學(xué)的國際化團隊是由教務(wù)長領(lǐng)銜、副教務(wù)長負(fù)責(zé)的7個直屬團隊和12個學(xué)院組成的聯(lián)合團隊[28]。

四、績效評估階段的校長，主要褒獎國際化建設(shè)成績

(一) 監(jiān)督績效評估

世界一流大學(xué)制定有相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)對國際化戰(zhàn)略的實施進行評估，有的學(xué)校設(shè)置專門評估機構(gòu)對實施情況進行綜合評價，有的學(xué)校以較客觀的第三方排名為參考依據(jù)[29]，還有的學(xué)校在國際化門戶網(wǎng)站上發(fā)布學(xué)校的國際學(xué)生、海外學(xué)習(xí)項目、交流學(xué)者、國際校友、世界大學(xué)排名等評估指標(biāo)數(shù)據(jù)[30]。此外，校長在監(jiān)督校級層面的國際化評價機制同時，也需敦促學(xué)院制定國際化建設(shè)的評價標(biāo)準(zhǔn)。

(二)對成績進行獎勵

校長在國際化建設(shè)成績評估的基礎(chǔ)上需對表現(xiàn)優(yōu)異的國際化成績進行獎勵。世界一流大學(xué)校長的文本中有相當(dāng)比例的文本與對學(xué)校國際化成績的表彰相關(guān)。伊利諾伊大學(xué)校長在校長博客中發(fā)布了“融入世界”的文章，認(rèn)為學(xué)校通過長期的努力在國際化建設(shè)方面成果卓著，并在若干領(lǐng)域形成品牌[31]；弗吉尼亞大學(xué)校長在嘉獎學(xué)校海外項目的優(yōu)秀教師的典禮儀式上，發(fā)表題為“杰斐遜的全球化大學(xué)”的講話，表彰教師在海外課程建設(shè)中的成績，肯定學(xué)校在國際化領(lǐng)域的發(fā)展[32]。

(三)思考戰(zhàn)略調(diào)整

校長對國際化戰(zhàn)略評估的目的是考察戰(zhàn)略實施效果是否達到的預(yù)期程度，通過評測判斷戰(zhàn)略與預(yù)期目標(biāo)之間的差距以及存在問題，及時進行調(diào)整以增強其有效性。在國際化戰(zhàn)略的調(diào)整過程中，校長要考慮到學(xué)校所面臨的社會環(huán)境還在持續(xù)不斷的發(fā)生著快速變化，并對高等教育發(fā)展的新要求有深刻的認(rèn)識和準(zhǔn)備，以進行戰(zhàn)略調(diào)整[33]。

世界一流大學(xué)校長在國際化戰(zhàn)略中的作用發(fā)揮和焦點行動的分析，對我國高水平大學(xué)校長有以下幾點啟示：

第一，將國際化戰(zhàn)略提升為校級戰(zhàn)略，生動描繪學(xué)校國際化藍圖。大學(xué)校長首先要將學(xué)校國際化放在重要建設(shè)地位。以“珍視傳統(tǒng)、認(rèn)識現(xiàn)在、關(guān)注未來”的視角，挖掘?qū)W校歷史文化中國際化的精髓，分析學(xué)校目前需要應(yīng)對的國際化機遇和對學(xué)校帶來的未來挑戰(zhàn)。校長通過對國際化理念的充分解讀、內(nèi)涵剖析和藍圖描繪，協(xié)調(diào)學(xué)校利益相關(guān)主體對學(xué)校的理解和期望，建立起滿足各方期望的學(xué)校愿景，并將其反映在學(xué)校的國際化戰(zhàn)略中。

第二，動員校內(nèi)外各利益相關(guān)者，使學(xué)校國際化思想深入人心。校長首先需要在學(xué)校內(nèi)大力倡導(dǎo)國際化理念，使全校師生和員工充分了解學(xué)校國際化建設(shè)的重要性、目前發(fā)展和未來方向，充分調(diào)動師生的國際化積極性與能動性。同時校長還需把握各種機會向教育同行、政府官員、企業(yè)界人士、學(xué)校校友等校外利益相關(guān)者以及公眾媒體，闡述學(xué)校國際化活動以及跨文化活動能夠為經(jīng)濟、社會和文化帶來的益處，以獲得利益相關(guān)群體對學(xué)校國際化戰(zhàn)略的關(guān)注與支持。

第三，國際化戰(zhàn)略的成功依賴資源落實，其中戰(zhàn)略伙伴落實作為行動重點。學(xué)校國際化戰(zhàn)略伙伴的包含范圍廣泛，校長除了關(guān)注與國外大學(xué)間國際關(guān)系的搭建，也要重視將商業(yè)領(lǐng)域伙伴、政府行政機構(gòu)、國際非政府組織等作為國際化的戰(zhàn)略合作伙伴，充分意識到國際化對雙方的重要價值，積極進行聯(lián)盟并開展國際合作項目。

第四，對國際化戰(zhàn)略成果進行績效評估，以鼓勵性評價肯定國際化建設(shè)成績。大學(xué)國際化戰(zhàn)略的目標(biāo)和實施都需要有完善的評價機制。校長在對相關(guān)評價機構(gòu)督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，在評價的過程中以鼓勵性評價為主，對學(xué)校國際化建設(shè)的成績進行褒獎和鼓勵。

[1]NASULGC. A Call to Leadership: The Presidential Role in Internationalizing the University [EB/OL]. http://www.aplu.org/NetCommunity/Document.Doc?id=340, 2004-10-18/2014-06-10.

[2]馮倬琳. 研究型大學(xué)校長：戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)·職業(yè)管理·職業(yè)發(fā)展[M]. 上海：上海交通大學(xué)出版社, 2011.

[3]10所樣本學(xué)校均在美國公立大學(xué)排名的前20名，在“世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名”中均為前150名。其中美國公立大學(xué)的排名根據(jù)2013年U.S. News & World Report Top Public Schools的公立大學(xué)排名得到，世界大學(xué)排名根據(jù)2013年“世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名”(ARWU)得到.

[4]校長的公開文本搜集自各學(xué)校官網(wǎng)中校長辦公室主頁所公布的校長講話和文章，數(shù)據(jù)搜集截止至2013年12月31日.

[5]蔣 凱, 等. 應(yīng)對國際化的挑戰(zhàn):大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略管理[J]. 北京大學(xué)教育評論, 2007, (1): 177-179.

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(責(zé)任編輯沈廣斌)

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1003-8418(2014)05-0009-04

馮倬琳(1981—)，女，山西臨汾人，上海交通大學(xué)高等教育研究院世界一流大學(xué)研究中心助理研究員、管理學(xué)博士；眭 禎(1989—)，女，上海人，上海交通大學(xué)高等教育研究院世界一流大學(xué)研究中心碩士生；劉念才(1965—)，男，山東沂水人，上海交通大學(xué)高等教育研究院院長、教授、博士生導(dǎo)師。

國家社科基金項目“美國一流公立大學(xué)校長隊伍專業(yè)化研究”(項目編號CFA110121)。