張 慶

（黑龍江大學(xué) 經(jīng)濟與工商管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150080）

經(jīng)過30多年發(fā)展，我國的經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就，社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架已初步建立，市場經(jīng)濟對經(jīng)濟社會資源的基礎(chǔ)性配置作用逐步加強，創(chuàng)造了所謂的“東亞奇跡”乃至“世界奇跡”，但一些矛盾和問題也在不斷積累和增加，市場化水平進一步提高和完善的難度也在增大，速度在減緩。因此，我們有必要總結(jié)市場經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，有必要對市場經(jīng)濟本質(zhì)、運行機制及其利弊關(guān)系重新認識和客觀評價，有必要深入分析阻礙我國市場經(jīng)濟發(fā)展的各種問題與不利因素，以進一步改進和完善我國目前的市場經(jīng)濟體制，堅定社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展方向。

一、凝聚改革共識，減少無謂爭論

中國幾千年封建社會中，占主體地位的經(jīng)濟形態(tài)是自然經(jīng)濟，市場經(jīng)濟從未存在和發(fā)展過。因此，市場經(jīng)濟發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)律及其內(nèi)在缺陷和不足的相關(guān)理論研究和分析，對我國而言是一個全新的事物，理論界對此進行探討和爭論是必要的。但是，對市場經(jīng)濟理論的研究和探討必須基于科學(xué)和理性的態(tài)度，不能主觀臆斷，更不能陷入無謂的意識形態(tài)爭論中。改革開放之初，由于受意識形態(tài)的影響，理論界對市場經(jīng)濟認識和分析、對經(jīng)濟改革模式和目標(biāo)存在太多的無謂爭論。1978年黨的十一屆三中全會確定了經(jīng)濟領(lǐng)域改革開放的總體方針，但是到1987年黨的十三大才確立建立社會主義有計劃商品經(jīng)濟的改革模式，1992年黨的十四大上最終確定我國的經(jīng)濟改革目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。回顧過去，改革過程中始終伴隨著“姓資姓社”、“向左向右”等等爭論。即便是改革開放已經(jīng)持續(xù)深入的當(dāng)下，仍然有一些學(xué)者撰文立說懷疑、否定甚至詆毀現(xiàn)行的改革開放政策。這些與時代發(fā)展背道而馳的言論無益于經(jīng)濟社會進步，但是卻產(chǎn)生思想思維混亂，干擾和羈絆了市場化改革的推進。所以，過去30多年太多的無謂爭論確實在一定程度上延緩、阻礙了我們對市場經(jīng)濟規(guī)律、特征和發(fā)展模式的深入研究，也影響了經(jīng)濟改革進程。

根據(jù)美國經(jīng)濟學(xué)家德隆的研究［1］，從舊石器時代到公元2000年的250萬年間，人類花了99．99%的時間即到公元1750年，才使世界人均GDP達到了180國際元（這是按照1990年國際購買力核定的一個財富度量單位），而從1750年到2000年，世界人均GDP增加了37倍，達到6600國際元，換句話說，人類97%的財富，是在過去250年——也就是0．01%的時間里創(chuàng)造的。為什么人類高達97%的財富能在較短時間內(nèi)快速增長呢？我們注意到，從1750年開始的250年時間內(nèi)，正是自由平等的市場經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，市場經(jīng)濟發(fā)展促使世界范圍內(nèi)財富總量大幅增加，同時促使西方一些國家先期進入到發(fā)達國家行列。

同樣，我國過去30多年的發(fā)展進程也是市場經(jīng)濟的實踐過程。我們看到，同計劃經(jīng)濟時代相比，在資本、勞動和土地等資源存量基本不變情況下，僅僅通過市場化資源配置就創(chuàng)造出大量財富，國家經(jīng)濟規(guī)?？偭亢蛧袢司敻徽加辛康群饬拷?jīng)濟社會發(fā)展程度的各項指標(biāo)大幅提升，國家日益富裕富強，人民日益安居樂業(yè)。因此，市場經(jīng)濟對資源配置的效率優(yōu)勢和創(chuàng)造財富的效率優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)。市場經(jīng)濟正使得中國由傳統(tǒng)落后走向現(xiàn)代化，這樣的時代巨變在歷史上從未有過。所以，在世界范圍內(nèi)，各國經(jīng)濟發(fā)展成就已經(jīng)充分證明了市場經(jīng)濟在資源配置和利用、創(chuàng)造財富能力以及促進社會發(fā)展進步方面的巨大優(yōu)勢，這一點是不容置疑的。

世界上沒有完美的事物，市場經(jīng)濟亦不例外。誠然，在沒有政府干預(yù)情況下，自由放任的市場競爭會導(dǎo)致較大收入差距甚至兩極分化局面；過度的市場競爭會產(chǎn)生市場秩序混亂以及經(jīng)濟動蕩甚至于經(jīng)濟危機等問題。但我們不能因噎廢食，更不能對市場經(jīng)濟全盤否定。迄今為止，任何一種資源配置方式都有缺陷和不足，兩權(quán)相害取其輕，我們只能選擇對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步影響小、危害程度小的資源配置方式。對此，我們要堅持理性、客觀、科學(xué)的態(tài)度，不能戴著有色眼鏡看問題，也不能抱著意識形態(tài)爭論不放。經(jīng)濟學(xué)理論和實踐已經(jīng)充分證明了只有進一步發(fā)展和完善市場經(jīng)濟體制才能實現(xiàn)中國夢。在目前改革進程越來越復(fù)雜、改革難度越來越大的情況下，理論界和學(xué)術(shù)界更要統(tǒng)一思想、凝聚共識，堅定市場經(jīng)濟改革的發(fā)展方向，減少和避免對完善市場機制的無謂爭論，以加速完善現(xiàn)行的市場經(jīng)濟體制，以免市場經(jīng)濟改革方向走向歧途。同時，我們也應(yīng)看到，世界各國沒有統(tǒng)一的市場經(jīng)濟模式，相互之間有明顯差異。我國的社會主義市場經(jīng)濟體制應(yīng)是市場經(jīng)濟諸多模式中的一個，是市場經(jīng)濟的一個表現(xiàn)類型，二者都具有市場經(jīng)濟基本運行規(guī)律和特征，也都有共同的內(nèi)在缺陷和不足。所以，我們既要研究市場經(jīng)濟一般規(guī)律和屬性特征，也要結(jié)合國情研究我國市場經(jīng)濟運行的特殊性，不能過分強調(diào)我國市場經(jīng)濟體制的特殊性而忽略其一般性。也不能認為我國市場經(jīng)濟體制可以脫離市場經(jīng)濟一般規(guī)律要求和約束而獨立運行，更不能想當(dāng)然認為我國的市場經(jīng)濟體制天然優(yōu)越于其他國家的市場模式。澄清上述認識對深入改革非常必要和重要。

二、規(guī)劃改革內(nèi)容，分步推進實施

建立和完善社會主義市場機制是一項前無古人的偉大事業(yè)，具有極大的挑戰(zhàn)性和艱巨性，其發(fā)展路徑和演變趨勢充滿了各種風(fēng)險和不確定性。就市場經(jīng)濟本質(zhì)而言，自發(fā)性理論闡述與嵌入性理論闡述都說明了市場經(jīng)濟發(fā)展的復(fù)雜性。從西方國家市場經(jīng)濟發(fā)展過程來看，市場經(jīng)濟體系的發(fā)育和完善是一個從低級到高級的自然演化過程，因此有其自發(fā)性演變特征［2］。其中，英美等國家的市場體系基本是經(jīng)歷長期的自然發(fā)育過程而形成的，這些國家充分利用自發(fā)性推動其市場體系、市場機制的發(fā)育和發(fā)展。但完全的自發(fā)性卻導(dǎo)致市場發(fā)育的盲目性、資源浪費性以及市場秩序混亂等弊端。借鑒這個歷史經(jīng)驗，后來資本主義國家如德國、法國、日本等在市場發(fā)育過程中普遍進行了政府干預(yù)以減少自發(fā)性弊端。

在尊重自發(fā)性市場生成機制同時，我國的市場化改革和完善也要求政府的適當(dāng)干預(yù)以降低改革成本和減少改革阻力，將市場化進程中一些弊端所形成的不良影響降低到最低限度。因此，政府要對市場體制的完善內(nèi)容進行戰(zhàn)略規(guī)劃和設(shè)計，有所為有所不為，確定完善的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確定改革主體和執(zhí)行機構(gòu)，確定改革的優(yōu)先次序，做到分階段、有計劃地推進。目前的經(jīng)濟體制改革已進入深水區(qū)，進一步改革難度越來越大。因此，在確定改革規(guī)劃時必須考慮可執(zhí)行可操作性，否則就是紙上談兵。這不僅無益于市場化推進，也使原有問題在路徑依賴作用下日益自我強化，積重難返，從而使改革更加艱難，改革成本大幅增加。所以，要對進一步改革過程中將遇到的難點和各種可能的阻力進行提前評估，更要對改革效果進行事后評估和改進，設(shè)定糾錯機制，確保整體改革進程順利進行。

改革之初，面對計劃經(jīng)濟遺留的諸多問題和難題，只能是摸著石頭過河，遇到問題就解決問題，無法對改革進程和改革目標(biāo)進行戰(zhàn)略規(guī)劃和明確設(shè)計。時至今日，市場化改革目標(biāo)已然確立，市場經(jīng)濟體制初步建立起來，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中的許多問題已得到解決。但阻礙市場經(jīng)濟發(fā)展和市場運行效率提高的一些深層次問題和矛盾因素仍然存在。矛盾有主次之分，主要矛盾決定事物的發(fā)展方向和演變趨勢，解決問題就是要解決主要矛盾。主要矛盾解決了，次要矛盾自然也迎刃而解。因此，要提高產(chǎn)品市場化水平和生產(chǎn)要素市場化水平，提高市場運行效率，降低市場交易成本，使市場對全社會資源配置發(fā)揮決定性作用，所有經(jīng)濟活動都通過市場交換進行和調(diào)節(jié)，就必須解決主要矛盾。這就要求我們要處理好政府和市場的關(guān)系，大幅減少政府部門對經(jīng)濟活動的過多干預(yù)和管制，創(chuàng)建自由競爭、公平競爭的市場交易環(huán)境，給予國民更多的自由從事經(jīng)濟活動權(quán)利和選擇。對此，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)各種智力資源進行有關(guān)深入改革的戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計和論證。

建設(shè)富有效率和規(guī)范有序的市場經(jīng)濟是一個長期過程。西方國家普遍經(jīng)歷上百年甚至更長時間才建立起成熟的市場經(jīng)濟，我們不可能在短期內(nèi)完成。因為市場經(jīng)濟發(fā)展發(fā)育必然經(jīng)歷一個過程，有其自身的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展階段，不可能一蹴而就。對此，改革規(guī)劃制定既要考慮改革問題的復(fù)雜性，也要注重改革進程的長期性；既要尊重市場機制自身發(fā)展規(guī)律，又要兼顧國情，切忌急躁冒進和盲目樂觀。

三、創(chuàng)建競爭環(huán)境，提高經(jīng)濟活力

市場經(jīng)濟的核心在于大量而頻繁的交換，而交換必須基于自由平等基礎(chǔ)上。在經(jīng)濟活動中，理性經(jīng)濟人為追求自己的最大化收益而進行交換，交換的動機和目的是追求最大收益。如果交易活動不能自由平等地進行，則買賣雙方各自的最大利益無法實現(xiàn)，甚至交易活動都無法進行。因為使一方受損的交易不可能同時為雙方所接受。因此，只有個人在經(jīng)濟交換中具有充分的自由平等選擇權(quán)利和決策權(quán)利，交易才能夠同時給雙方帶來利益，廣泛的市場交換才能進行下去并持續(xù)擴大規(guī)模，交換的頻率和速度才能得以提高。正是大量頻繁的交換活動，才能引導(dǎo)經(jīng)濟資源流動和配置并提高運行效率。長此以往，大量的生產(chǎn)貿(mào)易活動都通過自由平等的市場交換來完成，市場機制自然就成為主導(dǎo)的資源配置方式，并發(fā)揮決定性作用。

古典經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng)·斯密認為，與沒有交換和交易能力的其他動物不同，人具有天賦的互通有無、物物交換和相互交易的本能傾向。他說：“盡管人類的智慧能預(yù)察到分工會產(chǎn)生富裕，并想利用它實現(xiàn)普遍富裕，但衍生出這么多益處的勞動分工，卻原本不是人類智慧的結(jié)果。它必定是不以這種廣大效用為目的的一種人類某種傾向所非常緩慢和逐漸生成的結(jié)果，這種傾向就是互通有無、物物交換，以及相互交易?！保?］斯密深刻地指出：“這種傾向，為人類所共有，亦為人類所特有，在其它動物中是找不到的?！保?］斯密進一步指出：“他們依著互通有無、物物交換和相互交易的傾向，好像把各種才能所生產(chǎn)的各種不同產(chǎn)物，結(jié)合成一種共同資源，個人都可以從這種資源中隨意購買到自己所需要的別人生產(chǎn)的物品。”［5］可以看出，人與人之間的互通有無、相互交易傾向支配著人類的交換行為，同時在交換過程中使相互利益和需求得以滿足。市場交換是每個人獲取自身利益的主要途徑。盡管市場交易如此重要，但如若缺乏自由平等，就不會有真正的市場經(jīng)濟。因此，一個社會中只要通過制度安排來保護交易雙方自由平等的地位，則在上述交易本能驅(qū)使下，市場貿(mào)易、市場經(jīng)濟自然會孕育發(fā)展并走向成熟。所以，自由平等是市場經(jīng)濟的邏輯起點，是市場經(jīng)濟順利發(fā)展的必備前提。沒有自由平等的交換環(huán)境就不會產(chǎn)生成熟發(fā)達的市場經(jīng)濟。

長期以來，受人治專制和儒家思想影響以及缺乏思想文化啟蒙，我國文化傳統(tǒng)、文明傳統(tǒng)中先天就缺乏市場經(jīng)濟所必須具備的平等、自由等價值觀和信仰。計劃經(jīng)濟時期，為便于經(jīng)濟管理和社會管理，全社會都實行了界限分明的等級制管理體系。這種等級制的本質(zhì)是相悖于自由平等，是阻礙、抵觸自由平等的。時至今日，這種狀況依然存在，沒有任何改變。正是根深蒂固、盤根錯節(jié)的等級制度使得改革進程困難重重。在此之下，國家利益部門化、部門利益集團化、集團利益?zhèn)€人化已成為常態(tài)。所以，我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的最大障礙是缺乏自由平等的社會環(huán)境，缺乏自由平等價值觀和制度安排。自由平等的缺失不僅造成每個人在經(jīng)濟活動、社會生活中自主選擇權(quán)利受到限制，而且使每個人獲取正當(dāng)利益的起點與途徑不平等，致使市場運行發(fā)生嚴重扭曲。不自由、不平等的交換使得弱勢一方的最大利益無法滿足和保證，自然會通過市場交換之外的途徑來實現(xiàn)和保護。這不僅有違于市場交換的初衷，更使得市場經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率日益低下。

從西方市場經(jīng)濟發(fā)展歷程看，從中世紀開始的文藝復(fù)興、宗教改革，特別是18世紀倡導(dǎo)自由平等觀念的啟蒙運動興起以及現(xiàn)代民主政治制度建立，為市場經(jīng)濟創(chuàng)建了重要社會基礎(chǔ)和交換前提，極大地促進了市場經(jīng)濟發(fā)展。沒有自由平等的交易基礎(chǔ)，西方市場經(jīng)濟是不可能發(fā)展繁榮的。所以，完善我國市場經(jīng)濟體制就必須盡快創(chuàng)建自由平等、公平競爭的市場交易環(huán)境。而要實現(xiàn)個人自由就需要創(chuàng)立個人財產(chǎn)制度，承認和嚴格保護個人財產(chǎn)。法國啟蒙思想家孟德斯鳩認為：“無產(chǎn)權(quán)處就無公正”，這一命題就像歐幾里得幾何學(xué)中的任何定理一樣確定［6］。中國古代思想家孟子說過，有恒產(chǎn)才有恒心［7］。馬克思主義者對此早就有深刻認識，20世紀40年代，一位叫伊斯特曼的共產(chǎn)主義者曾經(jīng)發(fā)表文章指出：“私有財產(chǎn)制度是給人以有限自由和平等的主要因素之一，馬克思是第一個看到這一點的人。他告訴我們，回顧以往，私人資本主義連同自由市場的演化，是我們所有民主自由演化的先決條件?！保?］因此，不承認和保護私有財產(chǎn)，任何自由公正都不會存在。對此，哈耶克在其名著《通往奴役之路》中指出：“我們這一代已經(jīng)忘記，私有財產(chǎn)制度是自由最重要的保障，不僅對有產(chǎn)者是這樣，而且對無產(chǎn)者來說也是如此。只是由于生產(chǎn)資料掌握在許許多多獨立行動的人手里，才沒有人能控制我們權(quán)力，我們也才能以個人身份決定做我們要做的事情。如果所有生產(chǎn)資料都掌握在一個人手中，不論在名義上是屬于整個社會的，還是屬于一個獨裁者的，誰行使這個管理權(quán)，誰就有權(quán)控制我們?！保?］所以，無論是理論上還是實踐上，只有受到保護的個人財產(chǎn)制度才能使每個人能夠自由決策、自由選擇，自由地從事市場交換。

四、壓縮政府管制，形成競爭格局

長期以來，我國是一個人治社會。政府部門對社會活動各方面進行干預(yù)和管制，幾乎無處不在。改革開放以來，政府部門干預(yù)和管制有所減少，但是廣泛的管制仍然存在。政府管制限制每個人自由決策、自由選擇的權(quán)利，人為地延長了交易時間，相應(yīng)增加交易成本。這對于市場經(jīng)濟快速發(fā)展極其不利，已成為市場經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。市場經(jīng)濟是通過大量、快速的市場交換來配置各種資源的，而政府過多的管制恰恰限制了市場交易的快速進行，從而限制經(jīng)濟社會資源的合理高效配置和利用。根據(jù)近期新華社電訊［10］，海南省人大代表邢詒川在海南“兩會”上“曬”出了他制作的“行政審批長征圖”。長達5頁的A3紙張，詳細記錄著一個投資項目從獲得土地到辦完手續(xù)，需經(jīng)過30多項審批，蓋上百個章，全程最少需歷經(jīng)272個審批日。據(jù)邢詒川本人反映，實際上很多項目審批流程少則一年，多則三年。行政審批涉及部門太多，企業(yè)被迫為此花費大量時間和精力，不得不支付大量交易成本。

政府部門的過多管制不僅阻礙了市場交易快速進行和交易規(guī)模擴大，而且在一定程度上阻礙企業(yè)和社會創(chuàng)新，阻礙社會進步。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展壯大的根本，也是社會發(fā)展進步的動力源泉。根據(jù)歷史經(jīng)驗，政府往往借助行政管制而濫用權(quán)力，從而壓制個人和社會創(chuàng)造力。哈耶克在分析總結(jié)人類社會各文明興衰的發(fā)展過程后認為：“盡管政府有足夠力量保護人們免受他人侵犯和攻擊，但實際情形往往是，為了讓人們相信自己更加聰明、更有智慧，為了不讓社會生活形式任意發(fā)展，政府遲早要濫用自己權(quán)力，壓制它們原來曾盡力保護的自由和個人的創(chuàng)造力?！保?1］世界銀行曾對130多個國家和地區(qū)就國內(nèi)企業(yè)限制情況進行調(diào)查研究，根據(jù)其分析結(jié)論，貧困國家對企業(yè)限制最多，而富裕國家對企業(yè)限制最少［12］。世界銀行就此舉例說，在澳大利亞注冊一家企業(yè)只需要兩天時間，而在海地則需要203天；在突尼斯執(zhí)行一份合同只要7天時間，而在危地馬拉則要超過4年。可見，要實現(xiàn)全社會自由創(chuàng)造和自由創(chuàng)新，必須減少對企業(yè)和個體的過多限制和管制。

取消政府對企業(yè)發(fā)展、社會運行的過多管制本質(zhì)上是如何處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系。在經(jīng)濟學(xué)發(fā)展史上，自亞當(dāng)·斯密以來，重視市場經(jīng)濟發(fā)展和運行的微觀基礎(chǔ)，重視企業(yè)和個人的自由選擇和自由決策，限制和取消政府過量管制已經(jīng)成為經(jīng)濟學(xué)家的共識。無論是古典經(jīng)濟學(xué)派、新古典經(jīng)濟學(xué)派，還是凱恩斯主義，都主張限制政府對經(jīng)濟活動特別是微觀經(jīng)濟干預(yù)。他們認為，既然理性人是客觀存在的，政府就沒有必要干預(yù)企業(yè)和個人的經(jīng)濟行為，企業(yè)和個人在逐利過程中就會提高市場運行效率，政府強行干預(yù)和控制只能適得其反。從市場經(jīng)濟實踐過程看，盡管各國市場經(jīng)濟模式存在著一定差異，但限制政府隨意干預(yù)微觀經(jīng)濟行為是其共同特點。因此，我國市場經(jīng)濟運行機制進一步完善，依賴于限制政府部門對經(jīng)濟活動的隨意干預(yù)。為此，當(dāng)務(wù)之急是大幅壓縮和取締各級政府部門對市場經(jīng)濟活動的過多管制，堅決取締和嚴格限制政府部門對微觀經(jīng)濟活動的不合理管制和隨意干預(yù)。大量精簡政府機構(gòu)和人員，根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展需要合理確定政府部門職能分工，防止管理職能交叉重疊，加快行政管理體制改革，消除政出多門、政令不暢的弊端，加速服務(wù)型政府職能轉(zhuǎn)變，最終形成“小政府、大市場”的市場競爭格局。精簡政府機構(gòu)和人員、取締不合理限制可以減少代理環(huán)節(jié)，減少代理成本，減少各個代理環(huán)節(jié)的尋租可能，從而提高政府部門工作效率，更加高效地維護和規(guī)范市場競爭秩序，促進市場公平競爭。

五、健全法律制度，維護公平正義

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。大量的市場交易活動都是在法律體系許可框架內(nèi)進行，既受法律保護也受法律制約，從而完全排斥人治社會中常見的個人干擾。

法律法規(guī)確保每個人在經(jīng)濟活動和社會活動中具有自由平等地位，確保個人財產(chǎn)受到嚴格保護，大家都具有平等的經(jīng)濟權(quán)力和社會權(quán)力及義務(wù)。作為世界上第一個發(fā)達的資本主義國家，英國早在13世紀就制定了以保護私有財產(chǎn)和限制王權(quán)為主要內(nèi)容的《大憲章》，這部法律作為封建貴族限制王權(quán)努力的結(jié)果，體現(xiàn)了對私產(chǎn)的尊重和保護，要求國王明確接受，保證實行?！八跃唧w申述陳舊法律的含蓄形式，體現(xiàn)和宣告了一條崇高的憲法原則—王權(quán)有限、法律至上?！保?3］即使是國王也要無條件遵守法律。這部法律明確規(guī)定不得剝奪任何自由人的財產(chǎn)、自由及自由習(xí)慣。《大憲章》成為后來英國人民反對封建王權(quán)及其特權(quán)、建立資本主義自由經(jīng)濟制度的強大法律武器，并逐漸發(fā)展成為英國關(guān)于人民自由、平等、人身安全和財產(chǎn)安全等法律制度的基本支柱。進入近代以后，英國于1623年制定了第一個旨在鼓勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護條例——《壟斷法規(guī)》，而世界上第一部成文版權(quán)法則屬英國于1710年頒布的《保護已印刷成冊之圖書法》［14］。這些法律的制定實施不僅大大刺激了國內(nèi)的創(chuàng)新活動，而且通過私有財產(chǎn)保護極大地促進了自由競爭的發(fā)展。

亞當(dāng)·斯密在其名著《國富論》中非常明確地指出，由于每個人天生具有追求自身最大利益的利己心本性，因此，每個人在經(jīng)濟活動中盤算的只是自己的利益，但在追求自己利益同時，也會促進別人和社會利益，具有一定的正外部性，

正所謂主觀為自己、客觀為他人。所以，我們的社會管理制度和法律體系要充分利用這種利己心本性，改進和完善管理方式和手段以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，要轉(zhuǎn)變管理理念，從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，大力放松對社會成員的管制和約束，給予社會成員充分的選擇自由，讓每個人都能自由就業(yè)，自由擇業(yè)，自由創(chuàng)造，自由創(chuàng)新，從而在追逐自己利益的同時也提高社會收益，使得個人利益和社會利益同步增長，互相促進。

新制度經(jīng)濟學(xué)理論認為，在人類行為的制度約束中，非正式制度具有非常重要地位?！凹幢阍谧畎l(fā)達的經(jīng)濟體系中，正式制度也只是決定人們行為選擇的總體約束中的一小部分，人們行為選擇的大部分空間是由非正式制度來約束的?！保?5］在非正式制度構(gòu)成中，價值觀和倫理道德居于十分重要地位。人們在不同環(huán)境下形成的價值觀會深刻影響制度內(nèi)容及其發(fā)展演變趨勢，從而構(gòu)成制度并約束人類行為選擇。并且，在給定的經(jīng)濟制度下，不同的價值觀和相應(yīng)的倫理道德規(guī)范決定著不同的利益追求方式和途徑，如果利益追求方式與既有的經(jīng)濟制度相互融合協(xié)調(diào)，則就會促進經(jīng)濟制度良好運行。否則，就會與現(xiàn)行經(jīng)濟制度及其運行機制相互沖突甚至對立，導(dǎo)致混亂與無序。所以，市場經(jīng)濟體制的高效運行需要法律法規(guī)等正式制度支持，也需要和其相適應(yīng)的價值觀和道德規(guī)范等非正式制度的支持和配合，甚至后者更加重要。畢竟法律法規(guī)也有真空地帶，不可能無所不包、無所不能。

很多情況下，人們行為是受其個人價值觀和道德認識決定的。如在我國，長期的人治和專制使得很多人信服人際關(guān)系作用，認為只要有廣泛的人際關(guān)系，個人就會發(fā)展得更好，就可以解決一切問題，所有的社會活動包括經(jīng)濟活動幾乎完全依靠人際關(guān)系維持和運行。可見，這種價值觀是和市場經(jīng)濟內(nèi)在發(fā)展要求完全對立的。市場經(jīng)濟是在自由平等的觀念認同和相應(yīng)的法律支持運行發(fā)展的，而信奉人際關(guān)系恰恰阻礙了自由平等的實現(xiàn)，也阻礙法律制度的有效執(zhí)行和良序運轉(zhuǎn)。反觀西方發(fā)達市場經(jīng)濟國家，自由平等觀念已經(jīng)深入人心，成為人們信奉的基本價值規(guī)范和行為準(zhǔn)則。他們相信，只有法律而不是某個人更不是政府才能保護每個人的自由平等，才能實現(xiàn)人權(quán)保障。所以，這樣的價值觀和精神信仰是和市場經(jīng)濟發(fā)展要求相容的。因此，我們必須重視市場經(jīng)濟條件下的價值觀和道德倫理建設(shè)，重視非正式制度對市場經(jīng)濟進一步完善的重要作用。在市場化的過程中，我們不僅要重視正式制度建設(shè)，更要注重價值觀和倫理道德等非正式制度建設(shè)，重新構(gòu)建與我國社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的習(xí)慣、慣例、價值觀以及意識形態(tài)等制度安排。為此，政府部門要破除人治思維意識，取消等級制度和特權(quán)制度，尊重法律制度，倡導(dǎo)自由平等觀念，自覺接受法律監(jiān)督監(jiān)管，約束政府權(quán)力，嚴格依法行政，通過輿論動員和身體力行培育自由平等、誠實守信、公平競爭等市場倫理精神，引導(dǎo)社會成員價值觀及其精神信條的轉(zhuǎn)變，逐漸形成適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、促進市場經(jīng)濟發(fā)展的價值觀和倫理道德規(guī)范。

［1］蔡德林：《市場經(jīng)濟離我們還有多遠》，《理論月刊》，2011年第12期。

［2］劉錫軍：《中國市場體系的過渡經(jīng)濟分析》，黑龍江人民出版社，1996年版，第53頁。

［3］［4］［5］［6］［8］［11］韋森：《從哈耶克自發(fā)擴展秩序理論看經(jīng)濟增長的“斯密動力”與“布羅代爾鐘罩”》，轉(zhuǎn)引自華民等：《制度變遷與長期經(jīng)濟發(fā)展》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2006年版，第70、70、69、80、95、81頁。

［7］［12］［15］盧現(xiàn)祥：《新制度經(jīng)濟學(xué)》，武漢大學(xué)出版社，2007年版，第67、83、115頁。

［9］［英］哈耶克：《通往奴役之路》，王明毅、馮興元譯，中國社會科學(xué)出版社，2013年版，第210頁。

［10］《人大代表制“行政審批長征圖”》，《京華時報》，2014年2月16日。

［13］［14］陸寒寅：《制度變遷與長期經(jīng)濟發(fā)展：英國工業(yè)革命前后實錄》，轉(zhuǎn)引自華民等：《制度變遷與長期經(jīng)濟發(fā)展》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2006年版，第264、265頁。