王令金

（青島大學思政部，山東 青島，266071）

統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展規(guī)律研究

王令金

（青島大學思政部，山東 青島，266071）

統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思主義者一貫的戰(zhàn)略思想，同時也是一種常用的工作方式和方法?；仡欀袊伯a黨這方面工作，可以總結出一些規(guī)律性的東西，諸如，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須以中國共產黨的領導為軸心，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須以服務大局為己任，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須以團結群眾為紐帶，等等。掌握這些規(guī)律，可將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得更好。

中國；統(tǒng)一戰(zhàn)線；發(fā)展規(guī)律

統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思主義者一貫的戰(zhàn)略思想，同時也是一種常用的工作方式和方法。中國共產黨自成立90多年來，一直開展這方面的工作，取得了成就，積累了經驗。在此當中，表現出一些規(guī)律性的東西，值得我們去總結，值得人們去借鑒。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線必須以中國共產黨的領導為軸心

統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思主義政黨的一大發(fā)明。其理論內涵，簡言之，就是一定社會政治力量的聯(lián)合。在此當中，必然有主次之分。中國統(tǒng)一戰(zhàn)線，實際上就是中國共產黨與其他社會政治力量的聯(lián)合。所以，能否堅持中國共產黨的領導便成為統(tǒng)一戰(zhàn)線成敗的關鍵。忽視這一條，其他一切都無從談起了。

早在民主革命時期，能否堅持中國共產黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線領導的事實，彰現了統(tǒng)一戰(zhàn)是以中國共產黨領導為軸心的。不堅持黨對同一戰(zhàn)線的領導，就意味著背離了這個軸心，當然，統(tǒng)一戰(zhàn)線就會破裂，革命陷入困境。例如，在大革命后，由于陳獨秀的右傾錯誤，致使中國共產黨人放棄了與國民黨爭奪國民革命中的領導權，甚至自動退出或交出領導權。因此，中國共產黨在同國民黨的合作中日趨劣勢。尤其是當國民黨右派集團破壞國共合作直至向共產黨員和革命群眾開刀時，統(tǒng)一戰(zhàn)線旋即破裂，革命失敗。與此相反，堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導，統(tǒng)一戰(zhàn)線就會取得成功。例如，在抗日戰(zhàn)爭紛繁復雜的形勢下，中國共產黨積極爭取抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領導權，而且執(zhí)行了正確的方針和政策，如“堅持抗戰(zhàn)，反對投降；鞏固團結，反對分裂；力求進步，反對倒退”，“發(fā)展進步勢力，爭取中間勢力，孤立頑固勢力”，同頑固派斗爭，堅持“有理”、“有利”、“有節(jié)”原則，等等。而且，在行動上，中國共產黨身體力行，使得中國共產黨的旗幟在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中高高飄揚。中國共產黨人的精神感召，成為中華民族抗日戰(zhàn)爭克敵制勝的力量源泉，同時，也是奪取抗日戰(zhàn)爭徹底勝利的重要動力之一。

隨著民主革命的勝利，中國共產黨取得了在全國的執(zhí)政地位，與之相應，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中，進一步地鞏固了中國共產黨的領導地位。但是，在這一時期，中國共產黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導有時堅持得好，有時欠妥。正因如此，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作所取得的效果也就不同。例如，在建國初期至三大改造基本完成前，這一時期，中國共產黨堅持愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策，在極大地調動廣大工農勞動群眾的積極性的同時，強調愛國不分先后，有力地吸引了海外華人，

特別是高級知識分子紛紛歸國為新中國的建設服務。然而，自1957年夏季以后，由于中國共產黨在指導思想上出現了“左”的偏差，對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導出現了失誤，致使統(tǒng)一戰(zhàn)線在不協(xié)調中運行，給國家建設事業(yè)造成了損失。

堅持中國共產黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導，必須加強和改進黨的領導，使中國共產黨真正成為代表中國先進生產力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益的領導核心。惟其如此，中國共產黨才能有強大的凝聚力和感召力，中國各種進步政治力量才能堅定不移地聽從中國共產黨的領導，中國各方面正義事業(yè)才能朝氣蓬勃地向前發(fā)展。因此，在當前形勢下，一方面，要始終不渝地堅持中國共產黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導；另一方面，要聚精會神地按照中共十七屆四中全會通過的《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》精神，把黨進一步建設好，以肩負起領導統(tǒng)一戰(zhàn)線的重任。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線必須以服務大局為己任

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領導下的統(tǒng)一戰(zhàn)線。從運行機制上看，它是各級黨委的一個職能部門，其部門負責人是黨委成員之一；從運作目的上看，它是圍繞各級黨委中心工作開展的，其工作任務是黨委工作目標的分解。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須以服務大局為己任。

在革命戰(zhàn)爭年代，中國共產黨的中心任務就是推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義的反動統(tǒng)治，建立新政權，實現民族獨立、國家繁榮和人民共同富裕。因此，這一時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線，就是圍繞上述中心任務，聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線——在不同歷史階段分別建立了不同形式的統(tǒng)一戰(zhàn)線，即國民革命統(tǒng)一戰(zhàn)線、工農民主聯(lián)合戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。實踐證明：上述各種形式的統(tǒng)一戰(zhàn)線是成功的或比較成功的，有力地調動了各方面的力量，孤立了敵人，最終奪取了中國革命的勝利！

新中國成立后，中國共產黨根據新形勢的特點及面臨的任務，積極建立并發(fā)展新時期的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。另一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線部門也根據黨和國家的主要任務，積極地開展工作，有力地促進了黨和國家主要任務的完成。例如，在繼續(xù)完成全國大陸的解放與統(tǒng)一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作發(fā)揮了巨大的作用。眾所周知，至1950年10月，全國大陸及沿海島嶼基本完成解放，尚有西藏一地未解放。在此形勢下，第二野戰(zhàn)軍進軍西藏。10月19日 解放了昌都，殲滅藏軍主力5000余人。在人民解放軍的正面打擊下，西藏地方政府被迫接受商談和平解放西藏問題，并派出阿沛·阿旺晉美為首席全權代表前往北京，同中央人民政府談判。為此，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長、中央人民政府政務院秘書長、政務院民族事務委員會主任李維漢奉命作為中央人民政府全權代表同阿沛·阿旺晉美談判。1951年5月23日，簽訂了《中央人民政府同西藏地方政府關于和平解放西藏辦法的協(xié)議》，宣告西藏和平解放。根據協(xié)議，人民解放軍于同年10月26日進駐西藏首府拉薩。至此，人民解放軍完成了全國大陸的解放與統(tǒng)一，中華民族實現了空前的團結與高度的統(tǒng)一。

在改革開放的新形勢下，各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門根據黨的總任務，積極開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，無論是在國內，還是在海外，均極大地調動了統(tǒng)戰(zhàn)對象的積極性。諸如，糾正“文革”左傾錯誤，平反冤假錯案，落實知識分子政策，實行宗教信仰自由，等等。同時，通過僑聯(lián)和各種海外聯(lián)誼會組織，吸引外資，利用外資，促進國內現代化建設。上述工作的開展，對于完成黨的工作任務貢獻了力量。

統(tǒng)一戰(zhàn)線服務大局的規(guī)律，要求統(tǒng)戰(zhàn)工作者應保持高度的與時俱進的思想意識。黨的工作任務是隨時而變的，有時是微量的調整，有時是根本的轉變。這就要求統(tǒng)戰(zhàn)部門根據形勢與任務的變化，根據黨的方針政策的調整，確定自己的工作方向，以確保與時代同步，與黨中央一致。惟其如此，才能完成自己的重任。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線必須以團結群眾為紐帶

統(tǒng)一戰(zhàn)線，從其工作的著眼點來看，就是實行群眾的大聯(lián)合，在其當中，也包括各種團體和政治力量。在與群眾聯(lián)合時，當然要維護群眾利益，至少不損害群眾利益。否則，群眾不會與你聯(lián)合，因而也就建立不起統(tǒng)一戰(zhàn)線。所以，團結群眾，至關重要。

在民主革命時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作所以是成功的，且被譽為“三大法寶”之一，在很大程度上，就是在聯(lián)系群眾當中，照顧了群眾的利益，得到了群眾的擁護與支持。例如，在土地革命時期，實行的是工農民主聯(lián)合戰(zhàn)線。在具體聯(lián)合中不僅照顧工人階

級（被確定為領導階級）的利益，而且還照顧農民階級利益。農民通過土地革命獲得了土地，解決了生活問題。有些優(yōu)秀的農民還當上了縣長、村長，成為中國共產黨在農村革命根據地的重要力量。在抗日戰(zhàn)爭時期，在抗日民主根據地政權建設當中，實行“三三制”政策，即在抗日民主政府工作人員構成中共產黨員、非黨左派進步分子和中間派各占1/3，這樣做，可以容納各方面的代表，團結一切贊成抗日又贊成民主的各階級、各階層，照顧了黨外群眾的政治訴求，調動了他們參政的積極性，有利于鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。在解放戰(zhàn)爭時期，在實行人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線當中，在農村，堅定地解決好土地問題，依靠貧雇農，團結中農，孤立富農，消滅地主階級；在城市，依靠工人階級，團結小資產階級和一切進步分子，爭取中間分子，孤立反動派；在國民黨軍隊中，爭取一切可能反蔣的人，孤立好戰(zhàn)分子。這條統(tǒng)一戰(zhàn)線的展開，形成了一張殲滅國民黨反動派的天羅地網。在執(zhí)行這條統(tǒng)一戰(zhàn)線時，充分照顧了各方面群眾的利益。例如，在農村，通過土地改革，解決了農民最關緊要的土地問題，同時，農民成為鄉(xiāng)村中的領導力量；在城市，中國共產黨的地下工作者領導工人開展各種斗爭，要求工廠資本家改善工人的生活待遇；在國民黨營壘中，對于起義投誠的高級軍事將領給以適當安排，對于一般士兵允許其自由選擇生活出路。等等。正是上述各種正義力量的匯聚，使得國民黨政府處于全民的包圍之中，在人民解放軍的正面打擊之下，很快陷入垮臺。在醞釀成立新中國政權中，給從國民黨營壘中爭取過來的知名人士以充分的考慮和安排，如宋慶齡、李濟深、張潤等出任中華人民共和國中央人民政府副主席，郭沫諾、黃炎培任中央人民政府政務院副總理，傅作義任水利部部長、沈鈞儒任最高人民法院院長，章伯鈞任交通部部長。等等。

新中國成立之后，對民族資產階級依然堅持實行聯(lián)合的政策，在此當中充分考慮他們的利益，具體表現為，對民族資本不是剝奪，而是贖買，即對民族資本首先實行“清產核資”，然后收歸國家所有，再后由國家給資本家償付定息（年息5%）。按照1956年全行業(yè)公私合營時核定的私股股額，總數為24.1864億元人民幣。在贖買政策的實施過程中，資本家先后共獲得人民幣32.5億元，其中包括：1949-1955年的利潤13億元，1955-1968年的定息11億元，高薪8.5億元。與此同時，在政治上，還給一些紅色資本家做了適當的安排。例如，上海資本家榮毅仁出任上海市副市長、市工商聯(lián)副主席；天津資本家王光英出任天津市工商聯(lián)副主席兼秘書長。正是這樣的政策，使得民族資產階級能夠與共產黨聯(lián)合，進而接受國家政府對他們的改造，推動中國向社會主義邁進。

當前形勢，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也是以團結群眾為紐帶，以照顧各方面的利益為方法，爭取各方面群眾力量的參與。例如，對改革開放以來形成的新的社會階層（即民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等）給以恰當的政治定位——他們是中國特色社會主義事業(yè)的建設者。在這樣的定位之下，決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線要去團結他們，并充分發(fā)揮他們在建設中國特色社會主義事業(yè)中的作用。

總之，規(guī)律是事物之間的內在的必然聯(lián)系，也可以看作是事物運行的法則。本文以上論及的三條可以認為是規(guī)律性的東西，值得我們去遵循。當然，可能還有許多規(guī)律性的東西尚未被我們所認識。這也正是需要我們繼續(xù)去探討的。

(責任編輯 崔金路)

The Development Law of China’s United Front

Wang Lingjin
(Ideological and Political Department of Qingdao University, Qingdao 266071, China)

The United Front Strategy is a strategic thinking which the Marxists follow consistently. Besides, it is also acommon way of working and method. Some inherent relations can be summarized based on the work of the CommunistParty. For instance, the United Front must be centered on the leadership of Chinese Communist Party and take theresponsibility to serve the overall interests. In addition, it must unite the mass as a link, etc. The United Front can thrivewith the knowledge of these rules.

China； the United Front； development law

D24

A

1004—1877（2014）04—065—03

2014-05-06

王令金（1958—），男，山東平度市人，青島大學思政部教授、碩士生導師。研究方向：馬克思主義中國化的歷史進程。