張 澤，蔣云爾

（江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，南京 211168）

高職院校構(gòu)建黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策思考
——以江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

張 澤，蔣云爾

（江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，南京 211168）

江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，取得了階段性成果。為了固化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，必須構(gòu)建黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，即構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、靈活有效的溝通機(jī)制、行之有效的約束機(jī)制、立體式的共管機(jī)制、多維一體的考核機(jī)制、責(zé)任落實(shí)機(jī)制，并使之常態(tài)化、制度化。

群眾路線；長(zhǎng)效機(jī)制；對(duì)策

所謂長(zhǎng)效機(jī)制，是指能夠在很長(zhǎng)一段時(shí)期保證某制度的正常運(yùn)行并使這個(gè)制度可以發(fā)揮到預(yù)期功能的制度體系。建立黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，就是要建立穩(wěn)定的、可行的制度體系，并在此制度的條件下形成制度化的成果、激發(fā)機(jī)制運(yùn)行的源動(dòng)力。為了使黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)不只是刮一陣風(fēng)、下一陣雨，搞形式、走過(guò)場(chǎng)，必須下大力氣，花真功夫?qū)Ⅻh的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)制度化。

一、精心做好四個(gè)“對(duì)接”，全力踐行黨的群眾路線

江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為江蘇省屬高校第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)單位，從2013年8月25日至12月底結(jié)束，歷時(shí)4個(gè)多月。經(jīng)過(guò)全體師生的共同努力，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好“四個(gè)”結(jié)合，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，取得了理想效果。

（一）將群眾路線理論學(xué)習(xí)與黨員干部思想認(rèn)識(shí)提高“對(duì)接”起來(lái)

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是一次學(xué)習(xí)與思想認(rèn)識(shí)提高的過(guò)程。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，從學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)到基層黨員真正接受了一次深入的教育。黨員干部充分認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是全面貫徹黨的十八大精神、加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是推動(dòng)高?？茖W(xué)發(fā)展、辦好人民滿意的高職教育的迫切需要，是切實(shí)解決師生反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、贏得師生信任支持的有力保障，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要契機(jī)。在學(xué)院走內(nèi)涵式發(fā)展和國(guó)家示范建設(shè)的過(guò)程中，黨員干部必須增強(qiáng)宗旨意識(shí)和群眾觀念，最大限度地發(fā)動(dòng)群眾、宣傳群眾、依靠群眾，提高群眾工作能力和水平，集全體師生之力，促進(jìn)教育教學(xué)改革；要經(jīng)常深入師生，深入基層，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)教科研、服務(wù)師生的能力；緊密團(tuán)結(jié)全院師生員工，集中智慧，匯聚實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、教育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)和學(xué)院發(fā)展新篇章的強(qiáng)大力量。教育實(shí)踐活動(dòng)中，通過(guò)“上級(jí)點(diǎn)、相互幫、自己找”，每位黨員干部都查找到了自身存在的“四風(fēng)”突出問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)到“四風(fēng)”問(wèn)題的危害及其根源。形式主義片面追求形式，脫離實(shí)際和群眾，不注重調(diào)查研究，不了解實(shí)際情況，妨礙了黨的教育方針政策的落實(shí)，有損于教育事業(yè)發(fā)展。官僚主義不深入基層，不搞調(diào)查研究，搭架子，造聲勢(shì)，勢(shì)必會(huì)貽誤工作和事業(yè)。享樂(lè)主義是艱苦奮斗的大敵，在學(xué)院科學(xué)發(fā)展中，更要警惕。奢靡之風(fēng)過(guò)分追求個(gè)人享受，任其滋長(zhǎng)，也會(huì)損害干部成長(zhǎng)和黨的教育事業(yè)發(fā)展。每位黨員干部都從主觀上進(jìn)行深入分析，深挖產(chǎn)生“四風(fēng)”問(wèn)題的主觀根源，明確了整改方向。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部都深入反思和總結(jié)，認(rèn)真制定了有針對(duì)性和可操作性的整改措施，下大力氣自覺(jué)整改自身存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，得到了督導(dǎo)組的肯定，贏得了師生的一致好評(píng)。

（二）將破解“四風(fēng)”難題與解決師生關(guān)心的問(wèn)題“對(duì)接”起來(lái)

針對(duì)自身查找和師生提出的“四風(fēng)”問(wèn)題，學(xué)院黨委及黨員干部立行立改，帶頭整改，切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。一是注重從自我做起。領(lǐng)導(dǎo)班子成員，深入基層召開(kāi)了30多場(chǎng)師生座談會(huì)，深入課堂聽(tīng)課平均每人每月達(dá)4次。熱心與師生開(kāi)展談心，主動(dòng)關(guān)注教學(xué)和學(xué)生管理一線情況，關(guān)注后勤保障、校園環(huán)境建設(shè)，深入基層指導(dǎo)解決工作中存在的問(wèn)題。二是注重聯(lián)系基層和師生工作。學(xué)校完善了《校領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系二級(jí)院系實(shí)施辦法》，對(duì)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)深入二級(jí)院系的形式、時(shí)間、任務(wù)等進(jìn)行了規(guī)定。2013年9月以來(lái)，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月至少參加1次二級(jí)院系座談會(huì)，與二級(jí)院系負(fù)責(zé)人交流，與教師加強(qiáng)溝通，聽(tīng)取一線人員在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面的意見(jiàn)和建議，了解二級(jí)院系發(fā)展中急需解決的問(wèn)題。三是注重整改務(wù)求實(shí)效。對(duì)教職工反映突出的交通補(bǔ)貼、體育活動(dòng)日、延長(zhǎng)機(jī)房開(kāi)放時(shí)間、豐富校園文化活動(dòng)等問(wèn)題做到了即知即改，對(duì)青年教職工子女入學(xué)入園、學(xué)生宿舍安裝空調(diào)的論證等問(wèn)題快速推進(jìn)。學(xué)院還對(duì)公務(wù)接待進(jìn)行了簡(jiǎn)化，對(duì)會(huì)議進(jìn)行了規(guī)范精簡(jiǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)用車問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范和調(diào)整。學(xué)院落實(shí)中央反對(duì)鋪張浪費(fèi)的要求，及時(shí)調(diào)整校慶活動(dòng)方案。順利完成新一輪高職院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估，受到了專家組的肯定和好評(píng)。

（三）將群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與優(yōu)化大學(xué)生成才環(huán)境“對(duì)接”起來(lái)

馬克思說(shuō)過(guò)：“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣，環(huán)境也創(chuàng)造人?！秉h的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的最終目標(biāo)就是讓干部受教育，學(xué)生得實(shí)惠。學(xué)院各二級(jí)院系、部門和干部加強(qiáng)育人工作，為大學(xué)生成才創(chuàng)造了良好環(huán)境。一是出臺(tái)并落實(shí)中層干部聯(lián)系班級(jí)制度，近百名中層干部分別與大學(xué)一年級(jí)的102個(gè)班級(jí)建立了聯(lián)系。二是加強(qiáng)校園文化建設(shè)，以優(yōu)秀的校園文化教育和影響學(xué)生。學(xué)院組織大學(xué)生文藝、競(jìng)賽類演出百場(chǎng)。以技能競(jìng)賽推動(dòng)專業(yè)社團(tuán)建設(shè)。開(kāi)展“我的青春系列”、“學(xué)習(xí)十八大精神”、“我的夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)”等主題班會(huì)活動(dòng)。校史館向大學(xué)生展示了60年辦學(xué)過(guò)程中積淀下來(lái)的校史文化和辦學(xué)精神。三是做好大學(xué)生幫扶工作。在幫助困難生方面，認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生1770名，建立了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案，發(fā)放臨時(shí)困難補(bǔ)助達(dá)50多萬(wàn)元。設(shè)立勤工助學(xué)崗位400余個(gè)。做好新生入學(xué)的“綠色通道”工作，通過(guò)此方式順利入學(xué)的新生達(dá)300余人，占新生人數(shù)的10%左右。在大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育方面，組織中小型專場(chǎng)招聘會(huì)70余次，接待用人單位的來(lái)電、來(lái)訪180次，向畢業(yè)生提供就業(yè)崗位總計(jì)4500多個(gè)。積極開(kāi)展各類主題教育活動(dòng)，如大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和青年志愿者服務(wù)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)新精神。完成180大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的改造工程，組織了10個(gè)SYB創(chuàng)業(yè)班、300余人的培訓(xùn)教學(xué)工作。

（四）將群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與建章立制構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制“對(duì)接”起來(lái)

習(xí)近平總書(shū)記在中紀(jì)委第二次全體會(huì)議上講話中指出，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，強(qiáng)化用制度管人的理念。學(xué)院認(rèn)真梳理查找出來(lái)的問(wèn)題，按照輕重緩急予以整改，對(duì)現(xiàn)有的193條規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，認(rèn)真做好廢、改、立工作。目前，完善和制定了《中層干部聯(lián)系班級(jí)制度實(shí)施辦法》、《信息報(bào)送管理辦法》等制度，出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)務(wù)接待工作管理的規(guī)定》、《公務(wù)用車管理制度》等；在此基礎(chǔ)上還將制定出臺(tái)一批與作風(fēng)建設(shè)密切相關(guān)的制度，包括《領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研制度》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的規(guī)定》、《關(guān)于建立黨委會(huì)談心談話制度的規(guī)定》等系列重要制度。2013年下半年，學(xué)院工作任務(wù)繁重，面臨迎接教育部人才培養(yǎng)工作評(píng)估、國(guó)家示范（骨干）高職院校建設(shè)項(xiàng)目的中期驗(yàn)收、校慶60周年等多項(xiàng)任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全校師生，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，學(xué)院在人才培養(yǎng)工作、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)建設(shè)等方面都取得了新的成效。開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，學(xué)院提前組織畢業(yè)生洽談會(huì)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍培訓(xùn)，深化校企合作，開(kāi)展對(duì)口支援和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)等。

二、高職院校構(gòu)建黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策思考

（一）堅(jiān)持黨委主導(dǎo)、全員參與，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

毛澤東同志曾經(jīng)講過(guò)：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！秉h的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)能否常態(tài)化進(jìn)行下去，關(guān)鍵是如何構(gòu)建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。首先，要求高校黨委對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施全面掌控和全方位的領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委書(shū)記、院長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，班子成員協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)，二級(jí)院系黨政領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。其次，學(xué)院黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)及二級(jí)院系負(fù)責(zé)人應(yīng)注重全程參與，全程跟蹤，幫助和解決各級(jí)黨組織在教育實(shí)踐活動(dòng)中遇到的問(wèn)題，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議。再次，黨委一班人要對(duì)群眾工作中存在的問(wèn)題率先整改、率先垂范，及時(shí)通報(bào)實(shí)踐活動(dòng)情況，接受群眾監(jiān)督，帶頭將黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)落到實(shí)處。

（二）堅(jiān)持多渠道收集信息，構(gòu)建靈活有效的溝通機(jī)制

建立規(guī)范的溝通制度是密切各級(jí)黨組織與群眾之間關(guān)系的必要手段。一是繼續(xù)完善院領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，讓師生有意見(jiàn)、有問(wèn)題、有建議，有地方反映。二是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建溝通平臺(tái)，如郵箱、微信、微博、博客、QQ、飛信、微校園、各種手機(jī)客戶端等，讓群眾能夠全天候參與，動(dòng)態(tài)了解師生所急、所需、所盼。三是定期召開(kāi)教代會(huì)和工會(huì)代表大會(huì)，讓師生參加學(xué)院重大事項(xiàng)的謀劃，匯集民意，集中民智，真正實(shí)行民主決策。四是發(fā)揮非正式組織的作用，掌握師生的情緒和思想，做好針對(duì)性工作。五是引導(dǎo)、疏通與解決問(wèn)題并舉，及時(shí)做好雙向反饋工作，使各類信息反饋系統(tǒng)完全閉合，有問(wèn)題有應(yīng)答，形成共識(shí)，達(dá)到和諧。

（三）堅(jiān)持他律與自律相結(jié)合，構(gòu)建行之有效約束機(jī)制

自律是行為主體的自我約束，強(qiáng)調(diào)的是內(nèi)在約束力，要求黨員干部提高群眾工作認(rèn)識(shí)，自覺(jué)密切聯(lián)系群眾，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)；他律是借助外部力量對(duì)行為主體進(jìn)行監(jiān)督和約束，由組織和同事等加以督促，保證其深入群眾之中，解決群眾提出的問(wèn)題。首先，各級(jí)黨組織要耐心做好思想教育工作，使每個(gè)黨員干部時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；第二，對(duì)照黨章，經(jīng)常性地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，使每個(gè)黨員干部時(shí)刻保持清醒頭腦，自覺(jué)樹(shù)立群眾意識(shí)；第三，對(duì)于個(gè)別思想動(dòng)機(jī)不純，經(jīng)常脫離群眾的黨員同志要時(shí)刻提醒與幫助，糾正其不正確的行為，對(duì)嚴(yán)重脫離群眾，造成工作失誤的黨員干部，要依據(jù)黨章，對(duì)其進(jìn)行組織處理；第四，黨員干部之間要相互監(jiān)督。廣泛開(kāi)展“我與群眾心連心”、“我為群眾辦實(shí)事”等競(jìng)賽活動(dòng)，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、相互督促，形成友好競(jìng)爭(zhēng)和相互監(jiān)督的良好氛圍。

（四）堅(jiān)持多管齊下，構(gòu)建立體式的共管機(jī)制

建立共管機(jī)制是提升黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)效果的關(guān)鍵。一是學(xué)院黨委及領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在抓具體工作的同時(shí)相互協(xié)調(diào)相互幫助，不劃界、不劃線，在抓好自己分管工作的同時(shí)，配合其他領(lǐng)導(dǎo)深入到師生中去，共同解決實(shí)際問(wèn)題。二是二級(jí)院系基層領(lǐng)導(dǎo)，要按照上級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)的要求，做好群眾工作，了解師生思想狀況、工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，并及時(shí)解決。對(duì)于不能解決的問(wèn)題，要第一時(shí)間向上級(jí)黨組織匯報(bào)。三是基層黨員之間要相互關(guān)心、相互幫助、相互支持、相互提醒，自覺(jué)地參與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

（五）堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)，建立多維一體的考核機(jī)制

高職院校黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果能否得以鞏固，關(guān)鍵是建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，在常態(tài)活動(dòng)中，明確考核評(píng)價(jià)責(zé)任、細(xì)化考核評(píng)價(jià)內(nèi)容、制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)監(jiān)督、促進(jìn)考核評(píng)價(jià)成果轉(zhuǎn)化，才能使黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)見(jiàn)到實(shí)效。一是明確考核評(píng)價(jià)責(zé)任，設(shè)立考核評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)考核評(píng)價(jià)工作，建立層層抓落實(shí)的考核評(píng)價(jià)工作職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)考核一級(jí)。二是細(xì)化考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，把校院兩級(jí)黨員干部深入教室、宿舍、飯?zhí)玫冉虒W(xué)一線，解決實(shí)際問(wèn)題的情況作為考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。三是制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把“師生滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為考核評(píng)價(jià)的根本標(biāo)準(zhǔn)。加大一線師生考核分值權(quán)重。四是強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)監(jiān)督，把考核評(píng)價(jià)結(jié)果向師生公示，自覺(jué)接受師生監(jiān)督。

（六）堅(jiān)持任務(wù)到人，構(gòu)建責(zé)任落實(shí)機(jī)制

高校黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)能否順利開(kāi)展、扎實(shí)推進(jìn)，關(guān)鍵是建立健全高校黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。認(rèn)真履行高校黨組織對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)職責(zé)，把高校院系黨組織開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作為黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入高校黨建大工程之中，制定工作目標(biāo)，經(jīng)常研究群眾路線落實(shí)情況，使黨的群眾路線教育實(shí)踐行動(dòng)有人抓、有人管、有人具體落實(shí)，并將群眾路線實(shí)踐活動(dòng)責(zé)任層層落實(shí)到位，讓黨員干部人人有責(zé)任，個(gè)個(gè)有任務(wù)。

［1］戴安林.黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化及其機(jī)制構(gòu)建［J］.重慶社會(huì)科學(xué)，2013（6）.

［2］陳揮，宋霽.黨的群眾路線的歷史軌跡與貢獻(xiàn)［J］.上海黨史與黨建，2011（5）.

［3］李業(yè)奇，蒲小明.對(duì)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的思考［J］.黨員生活，2013（3）.

Construction of Mechanism of the Educational Practices along the CPC Mass Line——With a Case Study of Jiangsu Institute of Commerce

ZHANG Ze，JIANG Yun-er
（Jiangsu Institute of Commerce，Nanjing 211168，China）

The CPC Committee at Jiangsu Institute of Commerce leads all Party members and cadres to elaborately organize and effectively promote the educational practices along the CPC Mass Line,and has achieved periodical results.It has deepened the understanding of the Mass Line and solved practical problems that have been affecting the scientific development of the Institute.The author holds that,in order to solidify the achievements of the educational practices along the CPC Mass Line,we must construct a long-acting mechanism for educational practices along the CPC Mass Line,making it a normal and systemized one.

mass line；mechanism；strategies

D26

A

1674-5078（2014）04-0021-04

10.3969/j.issn.1674-5078.2014.04.007

2014-03-18

江蘇省教育廳2013年黨建重大課題《高職院校實(shí)踐黨的群眾路線常態(tài)化機(jī)制研究》（項(xiàng)目編號(hào)：2013JSDJZZ-ZD02003）

張澤（1965-），男，湖北隨州市人，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息技術(shù)學(xué)院黨總支書(shū)記，副研究員，研究生。主要研究方向?yàn)楦咝｜h建；蔣云爾（1953-），男，江蘇宜興人，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記，研究員，博士。主要研究方向?yàn)楦咝｜h建。