張 輝

(貴州財經(jīng)大學公共管理學院，貴州貴陽，550025)

改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟社會發(fā)展，中國的社會工作專業(yè)教育也相應地從無到有、從小到大地發(fā)展起來。特別是2001年全國高校擴招后，很多高校大力建設(shè)與發(fā)展社會工作專業(yè)，逐漸呈現(xiàn)較為興旺的態(tài)勢。因受歷史發(fā)展和所處地區(qū)的社會經(jīng)濟文化的影響，各個高校社會工作專業(yè)的教育模式和課程設(shè)置并不完全一致。西部地區(qū)高校社會工作專業(yè)的教育因其發(fā)展的特殊性而呈現(xiàn)出不同的教育形態(tài)，表現(xiàn)出不同的教育訴求。但是，無論具體的教育形態(tài)如何，社會工作專業(yè)的教育應該體現(xiàn)其專業(yè)特色，而且要重視學生專業(yè)核心能力的培育。只有這樣，才能實現(xiàn)其教育目標——為滿足社會的實際需求提供合格的專業(yè)化、本土化人才。

然而，高校社會工作專業(yè)教育的實況并不盡如人意。學校里的社會工作教育與社會實際需求發(fā)生斷裂，該專業(yè)的畢業(yè)生無法適應社會要求，專業(yè)對口率低，工作績效不高;同時，一些職能部門和社區(qū)將社工人才概念泛化，以致出現(xiàn)大量非職業(yè)化、非專業(yè)化的“社工人員”，在很大程度上扭曲了社會工作專業(yè)化與本土化的要求。因此，發(fā)展貴州高校社會工作專業(yè)教育，開展社會工作專業(yè)核心能力培養(yǎng)，是值得研究的重要課題。

一、發(fā)展貴州高校社會工作專業(yè)教育的時代需要

首先，發(fā)展貴州高校社會工作專業(yè)教育是順應社會發(fā)展要求、加強社會治理的需要。社會工作是一門遵循“以人為本、助人自助、公平公正”的價值的應用性專業(yè)學科。社會工作專業(yè)教育的發(fā)展是推進社會建設(shè)與治理，實現(xiàn)社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)、綜合發(fā)展的重要保證。貴州需要大量高素質(zhì)的社會工作人才創(chuàng)新社會治理，需要他們發(fā)揮在新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)、教育發(fā)展、社會心理干預等方面的重要作用。

其次，發(fā)展高校社會工作專業(yè)教育是貴州扶貧開發(fā)、全面建設(shè)小康社會的客觀需要。作為內(nèi)陸多民族省份的貴州省，在國家11個連片特困地區(qū)中相關(guān)聯(lián)地區(qū)就占3個(武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū))。2012年貴州有貧困人口1149萬人，是全國貧困人口最多的省份。全省88個建制縣(市、區(qū))中，有83個縣有扶貧開發(fā)任務，其中有50個是國家扶貧開發(fā)重點縣。貴州是貧困程度最深、貧困人口密度最大的省份之一，也是同步實現(xiàn)小康社會任務最艱巨的省份之一。貴州乃至西部地區(qū)非常需要腳踏實地為農(nóng)村服務、為數(shù)量巨大的困難人口服務的社會工作人才，需要一批批具有“奉獻、樂善、平等、利他”精神的優(yōu)秀社會工作者參與西部的建設(shè)與開發(fā)。

再次，發(fā)展高校社會工作專業(yè)教育是解決貴州省社會工作人才供需矛盾突出的需要。根據(jù)貴州省民政廳頒布的《貴州省社會工作人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(2013—2020年)》的要求，到2015年，貴州社會工作專業(yè)人才總量要達到1.5萬人，其中具有社會工作師職業(yè)水平證書或擁有同等能力素質(zhì)的中級社會工作專業(yè)人才要達到0.15萬人，具有高級社會工作師職業(yè)水平證書或達到同等能力素質(zhì)的高級社會工作專業(yè)人才要達到200人;到2020年，社會工作專業(yè)人才總量要達到4.35萬人，其中中級社會工作專業(yè)人才要達到0.6萬人，高級社會工作專業(yè)人才要達到900人。而目前就整個貴州省而言，現(xiàn)有的高校社會工作專業(yè)教育尚難以滿足規(guī)劃發(fā)展的需要。大力發(fā)展高校社會工作專業(yè)教育是貴州社會工作人才培養(yǎng)的迫切需要。

二、發(fā)展專業(yè)核心能力是貴州社會工作專業(yè)教育成功的關(guān)鍵

大學是培養(yǎng)學生綜合能力的場所。一般而言，學生的綜合能力可簡單地分為基本能力與專業(yè)能力。所謂基本能力是指不是專屬于某一特定專業(yè)或工作，而為各行業(yè)廣泛運用與所需的能力;而專業(yè)能力(professional competence)指為從事特定工作，人需要在自己專業(yè)領(lǐng)域中成功做好相關(guān)工作所需的價值、知識和技術(shù)。專業(yè)能力包含了專業(yè)態(tài)度、專業(yè)知識及專業(yè)技能三方面的要素。

首先，要堅守專業(yè)態(tài)度。社會工作專業(yè)人員應該具備相應的價值觀。社會工作價值觀既是構(gòu)建社會工作理論和方法的哲學基礎(chǔ)，也是社會工作專業(yè)倫理的依據(jù)。社會工作的專業(yè)使命就是通過提供系列專業(yè)服務維護弱勢群體的權(quán)益，助其自助、發(fā)展其潛能，進而恢復和增強其社會能動性，提升其福祉。這樣的使命或目標要求社會工作人員必須堅信，社會能夠公平、公正地對待每一個人，能夠使每個人都有機會發(fā)展自身，追求幸福。社會工作者通過提供專業(yè)服務可以使人們尤其是處于弱勢地位的人們更好地獲得社會的理解、支持和公平對待。在社會工作教育和培訓過程中，能否形成穩(wěn)定、內(nèi)化的專業(yè)價值觀，是衡量學習者是否達到教育目標的關(guān)鍵標準。

其次，熟練掌握人類行為與社會環(huán)境的知識以及與社會工作相關(guān)的專業(yè)理論與方法。社會工作人員需要對人類行為的社會性有充分的認識，清楚人類行為不僅僅是個體生理和心理的產(chǎn)物，更受到特定社會經(jīng)濟、歷史文化的影響，家庭、同儕群體、學校、職業(yè)、社區(qū)、大眾傳媒以及文化習俗對個體行為均有一定影響。此外，社會工作人員需要熟練運用社會工作理論與方法的知識。社會工作的職業(yè)性和專業(yè)性要求學生一方面不斷強化學科理論知識基礎(chǔ)，通過學習社會學、人類學、心理學、倫理學、管理學等學科知識，習得“為社會工作的理論”，掌握生態(tài)系統(tǒng)理論、增權(quán)理論、優(yōu)勢視角理論等“社會工作的理論”;另一方面，學生也要熟練掌握和運用個案工作、小組工作、社區(qū)工作、社會行政及社會工作研究的方法和具體的工作技巧。

再次，把握社會工作服務的專業(yè)實施技能。專業(yè)的社會工作者需要針對不同案主的需要，開展具有針對性的項目規(guī)劃與設(shè)計。因此，學生應該具備完備的項目設(shè)計與管理的能力，以熟練的技巧、規(guī)范的程序、嚴格的標準提供人性化的服務。此外，社會工作者要掌握建立專業(yè)關(guān)系與資源整合的技巧。一方面，社會工作者要積極運用各種技巧與案主進行情感互動，激發(fā)案主的潛能與主動性，促進雙方達成合作關(guān)系。另一方面，社會工作者還要整合社會資源，通過系列服務工作，最大限度地滿足案主的需要，實現(xiàn)社會工作的目標。

可以說，培養(yǎng)這三項專業(yè)核心能力是貴州高校社會工作專業(yè)教育的關(guān)鍵。經(jīng)過十多年的發(fā)展，貴州高校的社會工作專業(yè)教育在量的方面已有很大發(fā)展，學校數(shù)量、課程開設(shè)節(jié)數(shù)、師資力量及招生人數(shù)都有大幅增加;但是，目前貴州高校社會工作專業(yè)教育還存在許多問題，如教學質(zhì)量、學生的專業(yè)專注程度、畢業(yè)生服務領(lǐng)域和績效等方面，都有很大的欠缺。

三、優(yōu)化社會工作專業(yè)教育的建議

社會工作專業(yè)的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)學生德、智、體等全面發(fā)展，使之成為具有“以人為本、助人自助、公平公正”的專業(yè)價值觀，掌握社會工作的理論和方法，熟悉我國社會政策和貴州地方現(xiàn)實狀況，具備較強的社會服務策劃、執(zhí)行、督導、評估和研究能力，勝任針對不同人群及領(lǐng)域的社會服務與社會管理的高層次、復合型、應用型社會工作專業(yè)人才。這要求社會工作專業(yè)人員能深刻把握新時期社會建設(shè)理念和社會工作職業(yè)原則，具備良好的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德;掌握社會工作相關(guān)學科的基本原理，具備社會工作職業(yè)所要求的社會工作理論和技術(shù);具有奉獻精神和開拓意識;具有系統(tǒng)的專業(yè)知識、較高的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)實務能力，能獨立從事社會工作實務和有關(guān)管理工作。為落實社會工作專業(yè)教育的各項工作，提高貴州高校社會工作專業(yè)學生的專業(yè)核心能力，建議采取以下措施。

(一)優(yōu)化基于社會工作核心能力的課程設(shè)置

社會工作專業(yè)課程體系設(shè)置以學生為中心，以培養(yǎng)學生的專業(yè)核心能力為基本要求，以適應社會需求的職業(yè)發(fā)展為目標，以突出學生能力和突出本土化的特色為原則。從畢業(yè)生的就業(yè)崗位來看，他們大多是在民政、社區(qū)、工青婦殘聯(lián)系統(tǒng)，教育、勞動與社會保障部門，司法矯正、衛(wèi)生服務及其他社會非營利組織工作。為培養(yǎng)學生的核心能力，課程設(shè)置可分為七個方面:(1)學科入門;(2)對社會工作實務環(huán)境的理解;(3)社會工作實踐的理論;(4)社會工作實踐的技巧;(5)社會工作研究的理論與技巧;(6)培養(yǎng)社工的專業(yè)態(tài)度;(7)培養(yǎng)整合理論與實踐的能力。在這些課程中，社會工作導論、社會學概論、人類行為與社會環(huán)境、社會工作倫理、社會政策法規(guī)、社會工作實務、社會調(diào)查方法、個案工作、小組工作、社區(qū)工作等課程應該作為專業(yè)核心課程。

此外，課程設(shè)置不能忽視學生綜合文化素養(yǎng)和職業(yè)持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)。需要圍繞崗位能力要求和學生職業(yè)發(fā)展能力要求設(shè)置相關(guān)課程，提高學生的人文素質(zhì)。除此之外，還應該設(shè)置心理學、公共關(guān)系與社交禮儀、計算機基礎(chǔ)、專業(yè)外語、應用文寫作等基礎(chǔ)性課程。具體到貴州欠發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)實狀況，還可以設(shè)置農(nóng)村社會學與民族學等課程，以優(yōu)化學生的知識結(jié)構(gòu)。

社會工作專業(yè)的課程設(shè)置應該突出知識的交叉性、實用性、實踐性的特點，注重使學生掌握從事專業(yè)社會工作的基本理論、方法和技能。在合理設(shè)置課程的同時，還要加強課程建設(shè)。核心課、專業(yè)領(lǐng)域方向課和選修課應確保由專門的教師負責，組成課程教學指導小組，在全國社會工作專業(yè)學位指導委員的指導下，選用合適的課程教材，并在教學中總結(jié)經(jīng)驗，出版具有自身特色的課程教材。

(二)提升社會工作專業(yè)教師教學水平與優(yōu)化培養(yǎng)模式

優(yōu)化社會工作專業(yè)教學，需要選拔一批近年來教學、科研和實踐水平突出的高學歷、高職稱的中青年骨干教師承擔社會工作專業(yè)核心課程和重要必修課程的教學;聘任一批有豐富實踐經(jīng)驗的民政系統(tǒng)、社區(qū)的專職管理干部和社會工作專家作為學校社會工作專業(yè)兼職教師，參與課程教學和社會工作教學的指導，確保教學質(zhì)量。教師要特別注重社會工作倫理、反思能力及行動能力在學生專業(yè)核心能力中的重要意義。這要求教師不僅在課堂上要善于“傳道受業(yè)解惑”，也要通過課外社會實踐來提升和培養(yǎng)學生深入認知、分析并服務社會的能力，使學生秉持社會工作價值理念，主動積極地去獲取弱勢群體的實際需求，了解他們的心聲，反思如何通過專業(yè)知識和技能來解決案主的相關(guān)問題，促進社會福祉的增進與社會的和諧。

大力發(fā)展“以學習者為中心，以活動為主要形式，以平等參與為基本理念”的參與式教學模式。教師的教學方式采用課程講授、案例研討和專業(yè)實習等多種形式相結(jié)合，在培養(yǎng)方式上特別要加強實踐環(huán)節(jié)教學，采用“校地合作培養(yǎng)”的方式，在學校完成課程學習，在社會工作專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)團體及社會工作管理部門完成實踐環(huán)節(jié)。實務課程配備現(xiàn)代化的多媒體教室、社會工作實驗室等硬件設(shè)施，聘請有實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀社會工作人才為學生上課或開展講座。教學可采用案例分析等方式，對學生加強社會工作實務技能的訓練，培養(yǎng)學生的研究能力。在教學模式中充分體現(xiàn)培養(yǎng)學生社會工作專業(yè)核心能力的目標。社會工作專業(yè)能力包含多個方面，培養(yǎng)不同方面的能力，可以采用不同的教學方法。針對專業(yè)態(tài)度，可以通過經(jīng)典精讀、小組討論、社會調(diào)研等方式，讓學生了解和認識人類的倫理，公正的價值，對社會弱勢群體的同情與理解，樹立良好的社會工作專業(yè)價值觀;針對專業(yè)知識，可以通過案例教學法、小組討論教學法、啟發(fā)式教學法和項目實踐讓學生了解社會發(fā)展的一般規(guī)律和不同的社會群體的一般特征，以及不同年齡性別社會文化背景的個體的心理及行為模式。針對專業(yè)技能，可以通過項目教學法、案例教學法、游戲教學法、參與實踐等方式，配合學生把握社會需求、制訂服務方案、整合社會資源、實施服務以及培養(yǎng)反思和評估的能力。有可能的話，師生一起積極開展社會工作服務的行動研究，通過具體實操項目整合師生力量，在“教學、科研、服務”的一體化過程中，促進學生社會工作專業(yè)核心能力的發(fā)展。

(三)應對貴州地方社會需求開展有針對性的教學培養(yǎng)工作

在當代中國，社會的主要矛盾是公眾日益增長的公共品需求同公共品供給短缺低效之間的矛盾。社會工作的核心是服務，社會工作者是一種公共資源，在專業(yè)社會工作者的培養(yǎng)上應具有方向性和針對性。中國的社會工作不是美國式的，只有社會服務功能，而是“寓管理于服務之中”，不僅具有服務功能，還具有社會管理、社會綜合治理的功能。中國正處于社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，貴州省具有特殊的社會歷史文化背景，這需要研究者對社會工作專業(yè)發(fā)展涉及的地區(qū)的社會背景、民情、民俗進行類型學、形態(tài)學分析，探索社會工作與貴州經(jīng)濟、政治、文化傳統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性，具體到傳統(tǒng)與現(xiàn)代社會工作性質(zhì)、特質(zhì)和功能比較，社會心態(tài)與社會工作人才培養(yǎng)模式要求等方面，使社會工作專業(yè)教育符合貴州發(fā)展的需求。

此外，還應基于內(nèi)生視角對社會工作教育進行本土化探究，并落實到教學實踐上。我國現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式大多是非本土化的，培養(yǎng)的工作人員不知中國人情、不知中國事務，偏重于西方社會工作理論和經(jīng)驗。所以，在社會工作教育中，要明確新型社會矛盾，找準本土化人才培養(yǎng)的重點領(lǐng)域，積極探索諸如民族心態(tài)、集體主義、單位情結(jié)、福利主義等心態(tài)的影響。要緊扣西部欠發(fā)達以及多民族地區(qū)社會發(fā)展的主題、民生觀念、民族文化的傳承與保護，基于本土化人才培養(yǎng)模式，促進本土化和專業(yè)化社會工作教育，全方面提高學生的社會、專業(yè)技能，提高專業(yè)對口率，保證總體就業(yè)率，直接為貴州社會工作人才需求服務，培養(yǎng)對貴州社會問題有理解能力、維系社會穩(wěn)定、專業(yè)能力強、就業(yè)有競爭力、發(fā)展有潛力的社會工作專業(yè)人才。

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