高振強，黃 莉

(寧波大紅鷹學院，浙江寧波，315175)

當前，大學生就業(yè)問題成為一個集中性的社會熱點問題。尤其是在每年大學生就業(yè)的關鍵時期，總能看到大學畢業(yè)生“就業(yè)難”，就業(yè)率下降，甚至大學生由于求職受挫而輕生的新聞報道見諸報端。根據相關研究，導致大學生就業(yè)難的主要原因有高校專業(yè)設置和培養(yǎng)規(guī)格與市場需求存在錯位、經濟快速發(fā)展和產業(yè)結構調整引起整個社會就業(yè)供需矛盾以及大學生自身素質的缺失等?；谶@些原因，相關學者也提出各種對策建議應對大學生就業(yè)難問題。其中，眾多學者提出的高校應該適當進行專業(yè)結構調整，則成為促進大學生就業(yè)的重要對策。

縱觀我國專業(yè)設置和專業(yè)結構調整的歷史軌跡，充分說明專業(yè)結構總是隨著經濟發(fā)展水平和產業(yè)結構的變化而進行相應變化。這對于高校而言，根據社會發(fā)展需求的不斷變化，如何合理調整專業(yè)結構，滿足社會用人需求，使專業(yè)設置更具適應性和前瞻性顯得尤為重要。

一、大學生就業(yè)現(xiàn)狀和就業(yè)困難現(xiàn)象分析

(一)大學生就業(yè)現(xiàn)狀

國際金融危機給我國經濟和就業(yè)帶來嚴重不利影響，大學畢業(yè)生就業(yè)面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。相關數(shù)據調查顯示，2009年，全國大學生畢業(yè)人數(shù)首次突破600萬人，達611萬；2010年達630萬，2011年達660萬，2012年增至680萬；而到了2013年，全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達到699萬人，比2012年增加19萬人。[1]這讓大學畢業(yè)生的就業(yè)形勢更加嚴峻復雜。

(二)大學生就業(yè)困難現(xiàn)象分析

1.專業(yè)設置與用人單位需求錯位，盲目跟風

大學生就業(yè)難問題很大程度上暴露出高校專業(yè)設置的結構性矛盾。在我國，考生報考高校最熱門的專業(yè)，排名前十的分別是計算機科學與技術、英語、會計學、國際經濟與貿易、工商管理、法學、電子信息工程、機械設計制造及自動化、漢語言文學、信息管理與信息系統(tǒng)。而令人尷尬的是，在“2013年度大學就業(yè)能力排行榜”的調查中顯示，這十個專業(yè)也是我國應屆大學生最難就業(yè)的專業(yè)。

從高校這種專業(yè)分布的情況看，說明一些高校專業(yè)設置仍沿用傳統(tǒng)的以學科自身內在邏輯發(fā)展為依據，缺乏對自身所屬的類型(“211”高校、一般高校和高職高專等)尤其是對社會經濟發(fā)展現(xiàn)狀的考慮；或受功利主義影響，盲目追求規(guī)模擴張，專業(yè)設置存在攀高、求大、趨同、重復等現(xiàn)象，使得大學生就業(yè)競爭能力較弱，各專業(yè)畢業(yè)生分布與社會需求不匹配，在求職過程中遭遇諸多困難。

2.專業(yè)設置與產業(yè)需求結構失衡

從大學生就業(yè)的專業(yè)相關度和職業(yè)吻合度來看，據相關研究調查，大學生畢業(yè)后從事所學專業(yè)技術工作崗位的比例不到1/2。[2]從產業(yè)用人需求看，一些專業(yè)供不應求。有數(shù)據表明，2013年，第一產業(yè)、第二產業(yè)和第三產業(yè)的專業(yè)人才需求缺口分別是218萬人、1220人和325萬人；[3]而部分專業(yè)則供過于求，造成大學畢業(yè)生超量供給，加劇了大學生就業(yè)困難。

3.專業(yè)設置與區(qū)域經濟發(fā)展結構失衡

高校專業(yè)設置幾乎集中在管理類、財經類和電子信息類等相關學科，大學畢業(yè)生就業(yè)也更樂于選擇經濟發(fā)展水平高和發(fā)展速度快的東部沿海發(fā)達地區(qū)，導致這類專業(yè)人才高度密集某一地區(qū)，而對于中西部地區(qū)在農林、機械設備制造業(yè)等專業(yè)的人才欠缺，高校專業(yè)結構調整明顯滯后。如河南，作為農業(yè)大省，只有極少數(shù)高校設置水利類與農林牧漁專業(yè)，難以滿足農業(yè)作為區(qū)域性主導產業(yè)的人才需求，從而形成崗位空缺與失業(yè)人員并存等問題。[4]

二、目前高校專業(yè)結構調整存在的關鍵問題

自1952年高校開始設置專業(yè)，我國多次調整了專業(yè)結構，以期滿足不同時期社會對人才知識、能力、素質、規(guī)格等要求。隨著社會發(fā)展日新月異，就業(yè)市場供需狀況在快速變化，而專業(yè)設置畢竟有其完善的過程，無論是在設置專業(yè)、師資隊伍配備、教學經驗積累，還是實驗室、圖書資料建設，都需要一段較長時期。如果專業(yè)結構緊隨就業(yè)市場不停地調整，不僅對人才培養(yǎng)無益，可能還會造成資源浪費。對此，在高校專業(yè)結構調整過程中面臨的問題需進行必要的剖析和反思。

(一)專業(yè)結構調整盲目性

高校新專業(yè)的開設必須要有市場調研和行業(yè)協(xié)會專家的科學論證，才能保證高校專業(yè)設置及其人才培養(yǎng)的質量。但是，部分高校在設置新專業(yè)時，缺乏對于自身辦學定位的思考，忽視市場調研及用人單位需求，盲目跟風，比較隨意開設所謂的熱門專業(yè)，追求短期的規(guī)模擴張效益，忽視了這些所謂的熱門專業(yè)在幾年后是否仍舊熱門，當未來大學生畢業(yè)就業(yè)時是否會面臨供大于求的求職風險。如前文所述，十大熱門專業(yè)恰恰是十大最難就業(yè)的專業(yè)應該就是最好的例證。盲目設置專業(yè)的現(xiàn)象是造成高校缺乏專業(yè)特色、人才培養(yǎng)質量不高和就業(yè)困難的癥結之一。[5]

(二)專業(yè)結構調整滯后性

專業(yè)結構調整的滯后性主要是高校對市場需求變化的敏感度不高，對產業(yè)結構調整的變化反應度不強，造成人才供需的脫節(jié)。高校與企業(yè)的根本區(qū)別在于高校人才培養(yǎng)的周期長，從開始準備的專業(yè)設置到最終培養(yǎng)出人才，大概需要5年的時間，而企業(yè)產品的市場可能只有1～2年的周期，而當專業(yè)人才培養(yǎng)出后，市場用人需求已經轉移。[6]產生專業(yè)結構調整滯后性的原因除了高校自身沒有科學合理地預測分析市場變化外，還有相應師資、教學設備等資源的欠缺和滯后。

(三)專業(yè)設置趨同化

無論是知名高校還是普通高校，專業(yè)設置無一不體現(xiàn)布局廣泛的特點。雖然這符合高等教育以社會需求為導向，滿足社會發(fā)展對人才的需求，但這主要是為了迎合高校追求綜合發(fā)展的要求。在各類型高校中均存在專業(yè)設置趨同化的現(xiàn)象，如計算機、英語、國際經濟與貿易、財務管理、會計等熱門專業(yè)的開設及其招生數(shù)量的急劇上升，已經直接引發(fā)大學生就業(yè)的結構性矛盾，并且造成人、財、物等資源浪費，使得學校專業(yè)設置缺乏特色和優(yōu)勢，導致培養(yǎng)的人才質量下降。[7]

(四)專業(yè)設置缺乏自主性

我國高等教育法規(guī)定，高校有權自主設置學科專業(yè)，并對其做相應調整。學校設置什么專業(yè)，開設什么課程應由高校按照自身情況自行決定。盡管國家在2012年出臺《普通高等學校本科專業(yè)設置管理規(guī)定》文件，落實和擴大了高校專業(yè)設置的自主權，但是相關政策并未得到具體落實。同時，受長期計劃經濟體制的影響，高校進行自主專業(yè)設置仍缺乏主觀能動性，還不能根據自身的實際發(fā)展情況和需要設置調整專業(yè)，造成大學畢業(yè)生專業(yè)結構性失業(yè)現(xiàn)象。

三、完善專業(yè)結構調整的對策建議

(一)科學論證，避免專業(yè)結構調整的盲目性

高校無論在新增還是調整專業(yè)時，都需要進行科學的市場調研和行業(yè)協(xié)會專家的論證，要根據社會經濟和科技進步發(fā)展的需要，進行合理的專業(yè)結構調整。同時，高校自身需要明確辦學定位和人才培養(yǎng)定位，在專業(yè)調整時能符合學校發(fā)展規(guī)劃、能與學校的規(guī)模發(fā)展和資源建設相適應、能正確處理好長期和短期、數(shù)量與質量、適度與超前的關系，避免專業(yè)結構調整的盲目跟風。

(二)科學預測，避免專業(yè)結構調整滯后性

如何避免專業(yè)結構調整的滯后現(xiàn)象，可以從以下三方面考慮。首先根據大學生就業(yè)率進行預測，這項工作可由高校就業(yè)管理部門基于歷年大學生就業(yè)現(xiàn)狀進行調查和統(tǒng)計，也可由公信力較強的第三方教育咨詢和評估機構進行預測，幫助診斷就業(yè)狀況與專業(yè)結構之間問題，提出調整專業(yè)結構的預測結論。對于就業(yè)率連年不達標且滯后于社會需求發(fā)展的專業(yè)應及時調整或停止招生，對于就業(yè)率良好專業(yè)也需要維護和完善。其次，高校應當通過走訪、問卷調查等形式，積極主動地了解社會對專業(yè)設置、人才培養(yǎng)的需求，不斷調整和改進人才培養(yǎng)工作，增強專業(yè)持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新的能力。最后，高校應積極把握發(fā)展機遇，面對區(qū)域新興產業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的人才新需求，相關專業(yè)要快速反應，采取靈活多樣的合作模式，盡快為產業(yè)發(fā)展培養(yǎng)緊缺人才。

(三)打造專業(yè)特色，避免專業(yè)設置趨同化

專業(yè)設置在滿足社會發(fā)展需要的同時，還需打造專業(yè)特色，避免各種類型高校專業(yè)設置方面的趨同化，從而提高學生在就業(yè)市場的不可替代性，增強學生在就業(yè)市場的競爭力。高校要打造專業(yè)特色，需要積極拓展專業(yè)培養(yǎng)領域，緊貼地方經濟發(fā)展需求，構建基于產業(yè)鏈緊缺人才需求的專業(yè)方向群，開展特色人才培養(yǎng)探索。如寧波大紅鷹學院在打造專業(yè)特色方面的成功案例有：緊貼海洋經濟產業(yè)發(fā)展需求，多元合作共建了大宗商品商學院，構建了基于大宗商品產業(yè)鏈緊缺人才需求的專業(yè)方向群；從浙江中小企業(yè)、民營企業(yè)轉型升級特征及需求出發(fā)，校企共建了國泰安創(chuàng)業(yè)學院，構建了面向中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才需求的創(chuàng)業(yè)教育與服務體系。

(四)擴大高校專業(yè)設置自主權

高校若要有辦學特色，擁有專業(yè)設置自主權是關鍵。擁有專業(yè)設置自主權才能讓高校根據自身辦學定位和條件，開設適合人才特色培養(yǎng)的專業(yè)，只有這樣也才能有效調動高校的主動性和積極性。在擴大高校專業(yè)設置自主權的同時，也不能全盤摒棄政府部門在專業(yè)設置過程中應承擔的職能，這種職能從原有的以審批為主轉向以規(guī)劃指導、信息服務和評估檢查為主，為高校自主設置專業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

專業(yè)結構調整有其自身的目的、依據和原則，如果僅僅為促進大學生就業(yè)而一味迎合市場變化，隨意調整專業(yè)結構也不可取，也違背高等教育人才培養(yǎng)規(guī)律。因此，對于專業(yè)結構的調整仍需持有科學的態(tài)度和長遠的目光。

[1] 郭瑩.2013年畢業(yè)大學生逼近700萬就業(yè)形勢更嚴峻[EB/OL].http://edu.qq.com/a/20130412/000025.htm，2013-04-12.

[2] 呂西忠.三維視角下就業(yè)力與結構問題研究[J].河南師范大學學報：哲學社會科學版，2012(4)：258-259.

[3] 大學生就業(yè)狀況調查報告[EB/OL].http://www.mcqyy.com/wenku/diaochabaogao/14161.html.

[4] 吳建偉.河南省高校專業(yè)結構現(xiàn)狀分析及調整對策[J].科教文匯，2013(1)：40-42.

[5] 高振強.美國高校服務—學習：內涵、模式及原則[J].高等工程教育研究，2013(2)：122-127.

[6] 尚蕊.高校專業(yè)結構設置及調整對策研究[D].山西財經大學碩士學位論文，2013.

[7] 黃莉.民辦本科院校教師發(fā)展的路徑選擇與實現(xiàn)形式[J].寧波工程學院學報，2013(3)：127-132.