河北省社會科學(xué)院 彭建強(qiáng)

河北省新型城鎮(zhèn)化面臨形勢與實(shí)現(xiàn)路徑

河北省社會科學(xué)院 彭建強(qiáng)

當(dāng)前，我國正處于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化向新型城鎮(zhèn)化過渡轉(zhuǎn)型的重要時期。河北省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)深度調(diào)整和區(qū)域一體化發(fā)展的特殊背景，處于加速發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。近年來，河北積極實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)建設(shè)取得顯著成效，與此同時，全省城鎮(zhèn)化發(fā)展還相對滯后，還存在一些問題。推進(jìn)河北省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，應(yīng)從農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)產(chǎn)城融合、提升建設(shè)管理水平等方面采取重點(diǎn)舉措。

城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)一體化；產(chǎn)城融合

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正處在一個增速趨緩、蓄勢求變的關(guān)鍵時期。這時，城鎮(zhèn)化作為一個關(guān)系全局的重要戰(zhàn)略，其重要性正在得到全國上下越來越多人的重視。而新型城鎮(zhèn)化概念的提出，源于在新的時代和發(fā)展階段背景下，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展所面臨的環(huán)境和條件的巨大變化，以及傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式走到今天所積累的一些不良后果和問題的日趨嚴(yán)重化。

河北省的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，一方面同全國很多地區(qū)一樣正面臨著很多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，另一方面它也有著自己特殊的發(fā)展環(huán)境和問題。了解當(dāng)今河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展背景條件和面臨形勢的深刻變化，知曉當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展的具體階段及其特征，并對我們現(xiàn)在城鎮(zhèn)化發(fā)展的具體狀況和其中存在的主要問題予以充分掌握，是我們下一步走好新型城鎮(zhèn)化道路的基本前提。

一、河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢的分析與判斷

(一)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展背景的新變化。

1.全國一般性分析。經(jīng)過三十多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入到一個發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)關(guān)系深刻變革的歷史新階段，這些發(fā)展條件和背景環(huán)境的新變化，使我國未來城鎮(zhèn)化建設(shè)所面臨的形勢顯得更加嚴(yán)峻。

首先，如何在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和資源環(huán)境氣候約束逐步增強(qiáng)的大背景下，努力提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長的速度和其對人口的集聚力、吸納力，將是未來很長時期內(nèi)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展所必須面臨的重要挑戰(zhàn)。當(dāng)前，迫于生產(chǎn)要素成本的快速上升和資源環(huán)境壓力的不斷加大，原來主要表現(xiàn)外延擴(kuò)張的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式已完成了其歷史任務(wù)，傳統(tǒng)的主要依靠投資來吸引就業(yè)、擴(kuò)大人口的城鎮(zhèn)化道路也將走到盡頭，我們必須盡快尋求和適應(yīng)未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的新的牽引機(jī)制。這對于中心城市來講，未來其對人口的吸納可能要更多依賴其服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級對人力素質(zhì)的要求也在逐步提高；對于次中心城鎮(zhèn)來說，盡管它們可以部分通過接納中心城市的重化型轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)來增加進(jìn)城人口，但資源、環(huán)境、氣候越來越大的壓力對其將是一個嚴(yán)重的約束。

其次，是在城鄉(xiāng)關(guān)系上“劉易斯拐點(diǎn)”的到來，將導(dǎo)致人口紅利的逐漸喪失和人口向城鎮(zhèn)流動意愿與比例的下降，農(nóng)民進(jìn)城的動力機(jī)制將面臨考驗(yàn)。近年來，隨著我國勞動力總量的趨頂和開始進(jìn)入老年社會，以及城鎮(zhèn)居住成本的快速提高和國家對農(nóng)村發(fā)展與改革事業(yè)的傾斜式投入，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移開始出現(xiàn)逐步放緩的跡象，民工荒現(xiàn)象已經(jīng)不時出現(xiàn)。這表明我國已開始正式進(jìn)入劉易斯拐點(diǎn)期。劉易斯拐點(diǎn)的到來，標(biāo)志著中國人口紅利的基本結(jié)束，勞動力成本的上升將會成為未來城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大困擾，而這反過來也會削弱城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對人口的吸納能力；同時，這也標(biāo)志著我國未來的城鎮(zhèn)化微觀動力機(jī)制將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，因?yàn)殡S著城鎮(zhèn)生活成本的提高和農(nóng)村要素收入與社會保障能力的提高，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的流動與轉(zhuǎn)移其利益牽引機(jī)制已開始不斷弱化。

2.河北特殊性分析。具體到河北省下一步城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景條件而言，產(chǎn)城融合度較低和節(jié)能減排巨大壓力下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的艱難轉(zhuǎn)型，以及內(nèi)環(huán)京津、外沿渤海的特殊地理區(qū)位，將是我們未來一段時間內(nèi)不得不面對的獨(dú)特考驗(yàn)。

首先，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)來看，產(chǎn)業(yè)布局的相對分散化和今后一段時期內(nèi)較大幅度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,將是河北省下一階段城鎮(zhèn)化發(fā)展所面臨的兩個基本挑戰(zhàn)。多年來，由于多方面的原因，河北省的經(jīng)濟(jì)布局相對分散，企業(yè)向城鎮(zhèn)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)的集中相對滯后，產(chǎn)城融合度較低。2011年，河北省在地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)上，設(shè)區(qū)城市占全省的比重分別比全國平均水平低了28.4個、19.1個、25.3個、14.7個、26.0個百分點(diǎn)。此外，相對全國來講，河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題表現(xiàn)得更為突出，節(jié)能減排任務(wù)特別繁重。在2013年國家公布的《大氣污染防治計(jì)劃》中，河北按要求在2017年年底前要降低4000萬噸煤炭消耗，以及壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、3000萬重量箱玻璃的產(chǎn)能。如此的壓縮產(chǎn)能力度，很顯然將會對河北省一段時期內(nèi)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和就業(yè)稅收的提高產(chǎn)生重大影響。

其次，從區(qū)域環(huán)境來看，河北省內(nèi)環(huán)京津、外沿渤海的地位區(qū)位，對河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響將是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，以京津?yàn)楹诵牡木┙蚣降貐^(qū)是我國重要的政治文化中心，同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，具備城市化加快發(fā)展和城市群快速形成的基礎(chǔ)條件。當(dāng)前，河北省沿海地區(qū)發(fā)展和冀南地區(qū)發(fā)展均已進(jìn)入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，京津冀協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海一體化戰(zhàn)略國家也正在積極謀劃，此區(qū)域的城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于一個歷史上最好的時期。但另一方面，由于體制機(jī)制影響，京津冀框架下的河北城鎮(zhèn)化發(fā)展也面臨著一些特殊的障礙和問題。這主要表現(xiàn)在，一是在現(xiàn)行層級式城市體系管理模式下，首都北京集中了大量的公共資源，同時功能定位又過多，導(dǎo)致其對周邊地區(qū)的虹吸效應(yīng)不斷；二是在財(cái)政分灶吃飯?bào)w制下，京津冀三地的城市化發(fā)展各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致該地區(qū)城市區(qū)域布局不合理，城市間缺乏合理分工和有機(jī)聯(lián)系。

(二)城鎮(zhèn)化發(fā)展所處階段的判斷。

總體上看，現(xiàn)在河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展正處在加快發(fā)展的中間階段、穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵階段和轉(zhuǎn)型發(fā)展的過渡階段，正面臨著快速發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的多重任務(wù)。

1.快速發(fā)展。城鎮(zhèn)化一般規(guī)律表明，當(dāng)城鎮(zhèn)化率處于30%～70%之間時，是城鎮(zhèn)化中期階段，發(fā)展速度相對較快。新中國成立60多年來，河北省的城鎮(zhèn)化發(fā)展大致經(jīng)歷了以下3個階段。第一階段為新中國成立至改革開放前，城鎮(zhèn)化發(fā)展十分緩慢。第二階段為1979年至2000年，城鎮(zhèn)化率持續(xù)穩(wěn)步上升，年均增長1個百分點(diǎn)以上。第三階段為2001年至今，城鎮(zhèn)化步入加速期，城鎮(zhèn)化水平從30.7%增至2012年的46.8%，城鎮(zhèn)化率年均增長1.5個百分點(diǎn)?？梢钥闯觯瑥陌l(fā)展速度的態(tài)勢來說，當(dāng)前河北省城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展的中間階段。

2.穩(wěn)步發(fā)展。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的助推器，但其前期與后期對城市化的影響是會有差異的。在工業(yè)化的前期，只要資本積累和投入得到保證，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就會得到保持，城鎮(zhèn)人口的擴(kuò)充速度也就會得到保障。但在進(jìn)入工業(yè)化中后期以后，由于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型等原因，支撐經(jīng)濟(jì)增長的條件表現(xiàn)得復(fù)雜而難得，城鎮(zhèn)化的動力也開始變得相對脆弱和多變，現(xiàn)在較高的城市化發(fā)展速度實(shí)現(xiàn)起來和以前相比已開始變得困難。河北省當(dāng)前的城鎮(zhèn)化發(fā)展就處于這樣一個高速度相對脆弱的時期，屬于穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵階段。

3.轉(zhuǎn)型發(fā)展。當(dāng)前，經(jīng)過最近三十年的發(fā)展和釋放，我們自1978年以來建立在一定程度的開放搞活基礎(chǔ)上的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，其自身所蘊(yùn)含的各種紅利已將近耗盡，加上各種背景環(huán)境與條件的逐步變化，它所面臨的各種困難和問題也開始凸顯。其結(jié)果是，以往注重空間擴(kuò)張、形式上粗放低效、缺乏統(tǒng)籌考慮的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式已走到盡頭，追求公平共享、集約高效、協(xié)調(diào)可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化道路正呼之欲出，而我們正處在由傳統(tǒng)舊城鎮(zhèn)化向未來新型城鎮(zhèn)化發(fā)展轉(zhuǎn)型的過渡階段。在此階段，積累起來的問題較多，城鎮(zhèn)化發(fā)展體制與結(jié)構(gòu)破舊立新的任務(wù)較重，總體面臨的局勢相對嚴(yán)峻。

二、河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體現(xiàn)狀

近年來，河北省積極實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化發(fā)展步入快速階段，取得顯著成效。同時，整體上看河北省城鎮(zhèn)化還相對滯后，還存在一些突出問題。

(一)發(fā)展的成效。

1.城鎮(zhèn)化速度明顯加快。2012年，城鎮(zhèn)化水平為46.8%，比2003年提高13.3個百分點(diǎn)，年均增長1.5個百分點(diǎn)，高于全國同期增長幅度。各個設(shè)區(qū)市城市發(fā)展迅速，城市人口增加比2003年增加了320萬人。全省現(xiàn)有100萬人口以上城市達(dá)到4個，50萬～100萬人口城市達(dá)到6個，20萬～50萬人口城市達(dá)到10個。

2.城市承載能力顯著增強(qiáng)。近些年河北省重點(diǎn)加強(qiáng)了道路、給排水、污水和垃圾處理、燃?xì)狻⒓泄岬瘸鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)市城市基礎(chǔ)設(shè)施水平得到較快提升，污水集中處理率92.42%、人均道路面積17.84平方米、燃?xì)馄占奥?9.86%，分別列全國第4位、第6位、第4位。同時商業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施同步得到加強(qiáng)，城市服務(wù)功能不斷完善。

3.城市環(huán)境建設(shè)的力度逐年加大?！巴硕M(jìn)三”工程進(jìn)展順利，目前絕大部分有污染的工業(yè)企業(yè)已退出市區(qū)。大部分分散的燃煤鍋爐已經(jīng)拆除，黃標(biāo)車治理、渣土運(yùn)輸和建筑工地管理等全面展開。開展了大規(guī)模的植樹活動，全省設(shè)市城市建成區(qū)綠化覆蓋率42.07%、綠地率37.32%、人均公園綠地面積達(dá)14.26平方米，分別列全國第4位、第6位、第6位。10個城市被評為國家園林城市，5個縣被評為國家園林縣城。

4.居住條件明顯改善。截至2012年，全省城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到32.5平方米，累計(jì)解決165.7萬戶城鎮(zhèn)居民住房困難，保障覆蓋率達(dá)到16.9%；累計(jì)投入25.1億元，完成了30萬戶農(nóng)村危房改造。

5.城市管理得到加強(qiáng)。先后出臺了加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、壯大中心城市促進(jìn)城市群快速發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、全面推進(jìn)縣城建設(shè)等多個重要文件以及30多個配套政策，為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了有力保障。同時完成了新一輪城市總體規(guī)劃修編，設(shè)區(qū)市控詳規(guī)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對城市的規(guī)劃控制越來越得到重視。實(shí)行市、區(qū)、街三級管理模式，設(shè)區(qū)市機(jī)械化清掃率逐年提高，城市容貌得到改善。

(二)存在的問題。

1.城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量依然滯后。2012年河北省城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平5.8個百分點(diǎn)，與周邊山東(52.4%)、山西(51.3%)、內(nèi)蒙古(57.7%)、遼寧(65.7%)有明顯差距。按城鎮(zhèn)戶籍人口計(jì)算，河北省城鎮(zhèn)化率只有33%左右。部分長期生活在城市的農(nóng)民工，在子女入學(xué)、社會保障等方面還不能與城鎮(zhèn)居民享受平等待遇，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的任務(wù)相對繁重。

2.城鎮(zhèn)化布局形態(tài)不盡合理。全省城鎮(zhèn)布局總體上比較分散，環(huán)首都、沿海等優(yōu)勢地區(qū)聚集發(fā)展的態(tài)勢不夠強(qiáng)。全省大城市帶動能力弱，中等城市數(shù)量少，縣城平均人口規(guī)模僅為8萬人，小城鎮(zhèn)發(fā)育遲緩，缺乏特色和實(shí)力。

3.城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然是河北省最突出的矛盾之一，兩者在總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)普及、要素平等自由流動等方面還存在很多亟待改進(jìn)的地方。作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本單元，縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)。

4.城鎮(zhèn)化發(fā)展模式比較粗放。河北省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給能力相對不足，資源和環(huán)境壓力不斷加大，城市建設(shè)缺少地域特色。河北省目前有11個歷史文化名城和82個千年古縣，很多優(yōu)秀歷史文化沒有得到很好挖掘、保護(hù)和利用。

5.城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力支撐和制度保障能力較弱。河北省產(chǎn)業(yè)層次偏重、偏低，吸納就業(yè)數(shù)量和穩(wěn)定性較差。產(chǎn)業(yè)布局相對分散，產(chǎn)城互動、融合發(fā)展的程度相對較低。戶籍制度、土地產(chǎn)權(quán)與交易制度、城鎮(zhèn)財(cái)政體制與管理體制等方面的改革進(jìn)程也相對滯后。

三、推進(jìn)河北新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù)

1.著力推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。圍繞河北省日益凸顯的“半城鎮(zhèn)化”，整體走分類指引，有序推進(jìn)的發(fā)展道路?！胺诸愔卫怼本褪且槍τ羞M(jìn)城意愿的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，積極提供平等的市民待遇，加快推進(jìn)異地城鎮(zhèn)化,針對沒有進(jìn)城意愿的農(nóng)村人口,確保其農(nóng)民權(quán)益不受傷害，走就地城鎮(zhèn)化道路?！坝行蛲七M(jìn)”就是要逐步引導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口與常住居民共同參與城鎮(zhèn)公共事務(wù)的管理，推動其由簡單的進(jìn)入城市向生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式、行為習(xí)慣等全方位的深度城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變。

2.著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)。依托北京、天津兩大核心城市，加快發(fā)展石家莊、唐山兩大區(qū)域中心城市，培育壯大邯鄲、保定等次級中心城市，做大做強(qiáng)縣城，構(gòu)建“雙核、兩翼、兩帶、五軸、多支點(diǎn)”的京津冀城鎮(zhèn)空間格局,形成“核心城市——區(qū)域中心城市——中小城鎮(zhèn)”三級規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、功能特色互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系。

3.著力推動城鄉(xiāng)緊密銜接。以基礎(chǔ)設(shè)施銜接為突破口，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、通信、能源、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。以社會保障為重點(diǎn)，健全城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，促進(jìn)全省各類基本社會保障從戶籍人口擴(kuò)大到常住人口，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會保障的城鄉(xiāng)有效接續(xù)。以城帶鄉(xiāng)，進(jìn)一步形成城鄉(xiāng)間產(chǎn)業(yè)的緊密聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升，形成城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)聯(lián)動。

4.著力推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。圍繞河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于工業(yè)化中后期的階段特征以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)需求，調(diào)整鋼鐵、化工為主導(dǎo)的工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)服務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓好都市型、城郊型觀光農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化的深度融合與互動發(fā)展。

5.著力提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平。著力發(fā)揮城鎮(zhèn)在人口、產(chǎn)業(yè)、土地、資金等各方面的空間集聚效應(yīng)，形成城市獨(dú)特的功能集聚和對資源要素的高效配置，推進(jìn)城鎮(zhèn)的財(cái)富增長。以智慧、低碳、宜居等理念為指導(dǎo)，走城市、自然與人協(xié)調(diào)相融的發(fā)展道路，推動城市發(fā)展向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)型。

6.著力推動體制機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新城鄉(xiāng)治理機(jī)制，打破傳統(tǒng)“市管縣”的治理模式，對于符合設(shè)市條件的地區(qū)要重啟設(shè)市進(jìn)程，對于人口規(guī)模不斷擴(kuò)大的縣鎮(zhèn)要依據(jù)其發(fā)展特點(diǎn)積極的探索管理權(quán)限下放的途徑和模式，逐步構(gòu)筑城鄉(xiāng)間相對平等的治理模式。創(chuàng)新社會管理機(jī)制，積極推進(jìn)城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，搭建城市社會治理工作的綜合信息平臺。協(xié)調(diào)推進(jìn)土地、戶籍、資金等相關(guān)制度改革，破除城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策瓶頸，整體上激發(fā)各個市場主體活力，塑造市場化推進(jìn)的嶄新動力，推動新型城鎮(zhèn)化全面、有序、高效展開。

[1]王素齋：《新型城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵、目標(biāo)與路徑》，載于《理論月刊》2013年第4期。

[2]李成驊：《科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略》，載于《求是》2012年第14期。

[3]劉嘉漢、羅蓉：《以發(fā)展權(quán)為核心的新型城鎮(zhèn)化道路研究》，載于《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2011年第5期。

[4]仇保興：《中國的新型城鎮(zhèn)化之路》，載于《中國發(fā)展觀察》2010年第4期。

F127

：A

：2095-3151(2014)44-0004-04