□朱霞

基于SWOT分析的南通港口服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略研究

□朱霞

港口服務(wù)；SWOT分析；發(fā)展戰(zhàn)略；增值服務(wù)；南通港

一、南通港口服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，南通港由11個港區(qū)組成，其中沿海地區(qū)分布有2個港區(qū)，長江沿岸分布9個港區(qū)。南通市擁有江、海岸線430多公里。到“十一五”末，南通港的生產(chǎn)性泊位總數(shù)已經(jīng)達到110個，其中有63個萬噸級以上的泊位、15個舾裝泊位。近幾年來，南通市港口服務(wù)業(yè)的發(fā)展非常迅速，2013年南通港成為江蘇省內(nèi)第2個突破2億噸的港口，全年貨物吞吐量2.05億噸，比上年增長10.6%。其中，進港貨物吞吐量1.22億噸，比上年增長7.8%；外貿(mào)貨物吞吐量4 056萬噸，比上年增長17.3%。集裝箱吞吐量60.1萬標準箱，增長19.1%，其中，外貿(mào)航線30.6萬標準箱，增長6.2%。

二、南通港口服務(wù)發(fā)展的SWOT分析

1.優(yōu)勢分析（S）

（1）資源優(yōu)勢。南通港是長江水系江河運輸直達中轉(zhuǎn)的樞紐港。南通港口的岸線資源十分豐富，海岸線長206公里，其中可建5萬噸級以上深水泊位的海岸線有40多公里；港口的長江北岸線長220多公里，可用于建設(shè)1萬噸級以上泊位的深水岸線達30多公里。南通段長江江面寬達8 000米，擁有1 500米的-10米航道水深和800米的-20米航道水深。

（2）區(qū)位優(yōu)勢。南通市的地理及自然條件非常適合發(fā)展船舶工業(yè)，與國際航運中心、長江經(jīng)濟帶的龍頭城市——上海市僅一江之隔。在水路方面，南通市東臨黃海，南靠長江，面臨海外和內(nèi)陸兩大經(jīng)濟輻射扇面；在鐵路方面，新長鐵路、寧啟鐵路和規(guī)劃建設(shè)中的滬通鐵路大橋使南通站將成為華東地區(qū)的樞紐站；在公路方面，有寧通、通啟、通鹽等多條高速公路，蘇通長江公路大橋和崇啟長江大橋連接南通市與上海市的交通運輸，其公路網(wǎng)日益成熟；在航空方面，已開辟了南通至北京、廈門、成都、武漢、廣州等航班。南通市已經(jīng)成為上海市一小時都市圈的核心成員。

2.劣勢分析（W）

（1）港口基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。南通港口各港區(qū)碼頭目前存在專用泊位多、公用泊位少，小型泊位多、大型泊位少，件雜貨散貨泊位多、集裝箱泊位少等結(jié)構(gòu)性問題；沿江港區(qū)發(fā)展較快，沿海港區(qū)發(fā)展緩慢；港口碼頭縱深不夠、港區(qū)倉庫容量小、堆場能力不足。隨著碼頭泊位的不斷升級，碼頭停靠的船舶噸位也在不斷增大，造成船舶滯港，貨物堵塞港口，港口通過能力不升反降。

（2）腹地的經(jīng)濟水平發(fā)展滯后。南通港的直接經(jīng)濟腹地是蘇中和蘇北地區(qū)，包括南通市、鹽城市和淮陰市等城市。隨著南通港腹地經(jīng)濟的快速發(fā)展，南通港已經(jīng)成為長江流域金屬礦石、煤炭和石油化工原料等大宗物資的重要物流基地。與發(fā)達的蘇南地區(qū)相比，南通港的腹地經(jīng)濟仍然比較落后。

3.機遇分析（O）

（1）上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來的機遇。上海自貿(mào)區(qū)建立后，大大提升上海國際航運中心的地位，這將對周邊地區(qū)產(chǎn)生較大的輻射作用。隨著新港橋時代的到來，南通市的公路、鐵路、水運交通運輸?shù)玫搅诉M一步發(fā)展，“南通—上海一小時經(jīng)濟圈”的打造，南通市和上海市之間的經(jīng)濟往來進一步加強，將為南通市集聚到更多的航運資源。這將促進南通港口服務(wù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的優(yōu)化，改變以往“先進口、再出口”的模式，在轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新帶來的新的港口貿(mào)易中，自主研發(fā)、制造的貨物將越來越多，并進一步促進港口產(chǎn)業(yè)升級，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈。

（2）上海國際航運中心組合港帶來的機遇。隨著上海國際航運中心的建立，長江流域與長江三角洲已逐漸成為國際國內(nèi)投資開發(fā)的重點和熱點地區(qū)，因而帶來原材料、能源及產(chǎn)品進出數(shù)量大幅度增加。南通港作為上海國際航運中心組合港的主要成員，由于長江口沿海港口群特殊的區(qū)位優(yōu)勢，可以成為上海港的理想分流港，并承擔內(nèi)銜外拓的經(jīng)濟功能。

4.威脅分析（T）

（1）市場競爭激烈。隨著上海自貿(mào)區(qū)的建立，長三角地區(qū)的寧波-舟山港、南京、連云港、蘇州等沿江、沿海的相關(guān)港口城市必將緊緊抓住這一發(fā)展機遇，大大加劇了上海周邊各個濱江臨海城市港口之間的競爭。同時，在多元化的貨運業(yè)務(wù)需求下，對港口服務(wù)質(zhì)量的要求也將越來越高，對港口服務(wù)的深度與廣度將更為嚴格。必須具有全球化的視野，開展各種增值服務(wù)，提高綜合性的服務(wù)能力。

（2）航運市場壓力增大。由于南通市與上海市的經(jīng)濟發(fā)展存在一定差距，上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)會在一定程度上降低南通港口對航運市場主體的吸引力，也會在短期內(nèi)分流南通港口的貿(mào)易業(yè)務(wù)量，不利于南通港口服務(wù)的發(fā)展。

三、南通港口服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略措施

1.創(chuàng)新港口服務(wù)發(fā)展觀

（1）港口服務(wù)資源觀。重視港口服務(wù)資源的保護和科學利用；重視港口服務(wù)資源規(guī)劃的權(quán)威性；重視港口服務(wù)資源整合；建立港口服務(wù)資源配置的市場機制；尊重市場經(jīng)濟規(guī)律。

（2）港口服務(wù)經(jīng)濟觀。重視港口服務(wù)功能拓展和延伸；重視港口服務(wù)量的增長與質(zhì)的提高的有機統(tǒng)一；重視港口服務(wù)建設(shè)項目與臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)的良性互動。

（3）港口服務(wù)環(huán)境觀。必須確保環(huán)境保護與港口服務(wù)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強港口企業(yè)管理者執(zhí)行港口服務(wù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的自覺性，不斷提高全員對港口服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略認識。

（4）港口服務(wù)科技觀。注重依靠科技進步提高港口服務(wù)生產(chǎn)力；重視港口智能化管理系統(tǒng)的發(fā)展；重視形成港口創(chuàng)新體系和創(chuàng)新機制。

（5）港口服務(wù)人文觀?，F(xiàn)代港口服務(wù)必須堅持以人為本，重視人性、人格、人品、人本。

2.增強并擴大沿江、沿海港口服務(wù)功能

要加快港口服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，先要開發(fā)建設(shè)沿江港口。優(yōu)化岸線資源配置，通過整合、建設(shè)、開發(fā)等多種方式加快港口深水泊位的建設(shè)；通過加快老港區(qū)岸線的整合，改變部分岸線深水淺用、占而不用的狀況；加快大噸位泊位的建設(shè)；加快潛在岸線開發(fā)，使?jié)撛诎毒€開發(fā)后形成新的港區(qū)。

南通港有近一半是沿海岸線，南通港口的崛起潛力在沿海。上海是國際航運中心，“南翼”是浙江省港口，“北翼”是江蘇省沿江城市的港口。目前江蘇省沿江城市的港口與浙江省港口相比，在泊位等級和能力發(fā)揮上還相距甚遠，因此，當前的首要任務(wù)是加快“北翼”江蘇省沿江城市的的港口建設(shè)，“北翼”中的南通市沿海港口建設(shè)更是尤為重要。

3.進一步開展有特色的物流增值服務(wù)

南通港口應根據(jù)腹地經(jīng)濟發(fā)展的具體情況和現(xiàn)有的資源條件，全方位開展物流增值服務(wù)重點建設(shè)4個物流中心：一是建立以礦石為主體的大宗干散貨配送中心；二是建立集裝箱中轉(zhuǎn)中心；三是建立煤炭中轉(zhuǎn)中心；四是建立紙品業(yè)物流中心。

4.進一步加強港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

（1）建設(shè)大碼頭。在長江港口中，南通港曾經(jīng)以第一個建設(shè)萬噸級泊位、第一個擁有5萬噸級碼頭、第一個接卸18萬噸級大船而享譽國內(nèi)外。建設(shè)大型泊位是南通港在長江港口中塑造自己核心競爭力的重要措施。

（2）添置新設(shè)備。隨著南通港到港船舶越來越大，南通港必須根據(jù)大船的需要添置新的卸船設(shè)備。隨著新碼頭的建設(shè)，設(shè)備也必須隨之改變。

5.南通港口服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展

構(gòu)筑以“讓客戶滿意”為目標，機關(guān)為基層服務(wù)，二線為一線服務(wù)，港區(qū)互為配套服務(wù)的快捷、高效的服務(wù)運行機制，打造出自己港口服務(wù)的誠信品牌，提高港口服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展能力和市場競爭力。

南通港應逐步擴大EDI系統(tǒng)的應用范圍，從港航企業(yè)擴大到外貿(mào)企業(yè)、重點企業(yè)，再延伸到鐵路運輸、公路運輸、航空運輸?shù)冉煌ㄟ\輸行業(yè)，形成了支持現(xiàn)代物流的數(shù)據(jù)交換平臺和信息網(wǎng)絡(luò)。在開發(fā)、發(fā)展港口服務(wù)的同時，應該全面貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持貫徹港口服務(wù)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)同步的原則。在南通市沿江沿海快速開發(fā)的同時，要把水環(huán)境的治理和保護長江放在第一位，開展沿江沿海的綠化建設(shè)，保持生態(tài)平衡。

（作者單位：南通航運職業(yè)技術(shù)學院）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.11.025

南通市軟科學研究課題（編號2013N03）