□王磊

深化“10000”理念做實(shí)安全工作

□王磊

道路運(yùn)輸企業(yè)；安全管理；“10000”理念；“四嚴(yán)”管理；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

近年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)高度重視，不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，甚至規(guī)定了企業(yè)不能逾越的安全紅線指標(biāo)。各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)把安全工作作為一項(xiàng)重要工作，親自謀劃，親自部署，親自檢查，重大事故親自過(guò)問(wèn)。但在每一次特重大交通事故的調(diào)查報(bào)告中，總存在安全監(jiān)管不得力、安全制度有漏洞、制度落實(shí)不到位、安全教育不深入等事故原因。安全管理工作是一個(gè)不斷改進(jìn)的過(guò)程，需要有常抓不懈的恒心、洞察秋毫的細(xì)心和“小病大治”的決心。

一、深化安全管理“10000”理念

安全管理“10000”，即“以一萬(wàn)分的努力防萬(wàn)一的發(fā)生，安全工作零起點(diǎn)、安全隱患零容忍、制度執(zhí)行零距離、管理環(huán)節(jié)零漏洞”的安全管理理念。

1.安全工作萬(wàn)無(wú)一失

做到安全工作萬(wàn)無(wú)一失，必須時(shí)刻繃緊安全這根弦，任何時(shí)候、任何地點(diǎn)、任何人都不能忽視安全；對(duì)任何一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)，都決不能有絲毫松懈，必須未雨綢繆、防患于未然。只有想在前面、做在前面，把各項(xiàng)安全準(zhǔn)備工作預(yù)先做細(xì)、做足、做扎實(shí)，才能消除各種安全隱患；必須在薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上下功夫，尤其要抓住容易被忽視的環(huán)節(jié)和管理難度比較大的環(huán)節(jié)，對(duì)癥施冶，才能確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整體安全。因此，必須以一萬(wàn)分的努力來(lái)防止萬(wàn)一的安全事故發(fā)生。

2.安全工作零起點(diǎn)

要做到安全工作零起點(diǎn)，需要采取多種教育形式，要堅(jiān)持不懈地教育引導(dǎo)員工牢固樹(shù)立安全意識(shí)，時(shí)刻保持如履薄冰的危機(jī)感和居安思危的責(zé)任感。安全周期每增加一天，安全責(zé)任就增添一分，要真正做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。

3.安全隱患零容忍

要做到安全隱患零容忍，應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管控力度，規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的隱患立即進(jìn)行治理，做到“小事不過(guò)班、大事不過(guò)天”；對(duì)當(dāng)天不能解決的問(wèn)題，要及時(shí)采取掛牌警示等有效措施進(jìn)行防范，必要時(shí)請(qǐng)求相關(guān)部門協(xié)助解決。

4.制度執(zhí)行零距離

要做到制度執(zhí)行零距離，必須認(rèn)真對(duì)待安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度，從嚴(yán)執(zhí)行。各單位在處理相關(guān)安全問(wèn)題時(shí)要堅(jiān)決依章辦事，深入追究，及時(shí)處理。執(zhí)行制度要做到“真較真、不糊弄、鐵制度、硬執(zhí)行”，沒(méi)有特殊的時(shí)間、特殊的人員、特殊的理由。

5.管理環(huán)節(jié)零漏洞

要做到管理環(huán)節(jié)零漏洞，就必須對(duì)每一個(gè)安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)、過(guò)程進(jìn)行梳理，深入查找管理環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，要把人員和設(shè)備的安全管理作為重心，及時(shí)對(duì)查找出的問(wèn)題落實(shí)整改，不放過(guò)每一處安全隱患，不遺漏每一處安全死角。

二、落實(shí)“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、恒”的管理方針

1.堅(jiān)持“四嚴(yán)”管理，強(qiáng)化管理力度

一是嚴(yán)責(zé)任追究，牢固樹(shù)立“問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)、關(guān)鍵在管理、責(zé)任在干部”的理念，對(duì)出現(xiàn)的任何安全問(wèn)題，要將管理責(zé)任從直接責(zé)任人一直追究到所屬班組、單位領(lǐng)導(dǎo)。二是嚴(yán)違章處置，用嚴(yán)格的制度、嚴(yán)肅的面孔、嚴(yán)厲的手段來(lái)對(duì)待違章現(xiàn)象，對(duì)頂風(fēng)而上、明知故犯或造成嚴(yán)重后果的“三違”人員從嚴(yán)、從重、從快處理。三是嚴(yán)流程管控，對(duì)任何事情、任何工作的全過(guò)程都要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，工作考核到每個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到“凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督”。四是嚴(yán)小事處理，把小事當(dāng)作大事來(lái)對(duì)待，用實(shí)際行動(dòng)詮釋“安全無(wú)小事，小問(wèn)題是隱患，隱患是事故”的理念。對(duì)所有的小事故都當(dāng)作大事故來(lái)分析、處理，抓住有傾向性、苗頭性的小問(wèn)題，“小題大做”，深挖根源，解決根本。

2.抓好安全細(xì)節(jié)管理

從每件小事做起，從一點(diǎn)一滴做起，從最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，把安全工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)做好、做扎實(shí)。養(yǎng)成自覺(jué)按章辦事的習(xí)慣，克服隨心所欲的行為。每個(gè)干部職工都要重視細(xì)節(jié)，認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)照制度去執(zhí)行。牢固樹(shù)立“小違章必出大事故”的安全意識(shí)，從細(xì)節(jié)著手，減少和避免因不注意細(xì)節(jié)而出現(xiàn)的安全問(wèn)題。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中存在的習(xí)慣性違章行為進(jìn)行排查并登記列表，制定防范措施，最終杜絕習(xí)慣性違章行為。

3.狠抓安全制度落實(shí)，提高執(zhí)行力

強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)制度，采取切實(shí)有效的措施解決存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕將“責(zé)任制”變成“責(zé)任紙”。強(qiáng)化監(jiān)管抓落實(shí)，對(duì)不重視安全生產(chǎn)、存在問(wèn)題（違章指揮、違章作業(yè)、事故隱患）不及時(shí)整改落實(shí)而發(fā)生事故的單位，不僅要給予最嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰，還要追究單位負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任。深化整治抓落實(shí)，按照“立足防范、強(qiáng)化監(jiān)督、依章整治、落實(shí)責(zé)任、綜合治理、務(wù)求實(shí)效”的要求，在抓整治、抓鞏固、抓深化、抓提高上下功夫；對(duì)安全隱患，要逐一明確責(zé)任、落實(shí)措施并跟蹤檢查，直至整改落實(shí)到位。改善基礎(chǔ)抓落實(shí)，開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的安全生產(chǎn)知識(shí)教育和培訓(xùn)，提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)及自我防范能力，從根本上強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。形成合力抓落實(shí)，要在企業(yè)中營(yíng)造“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的氛圍，倡導(dǎo)全員參與監(jiān)督，形成黨、政、工、團(tuán)齊抓共管的機(jī)制。

4.持之以恒抓好安全管理

按照“有制度，按制度辦，沒(méi)有制度，制定制度，制度不完善，修訂完善制度”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)安全管理工作。加強(qiáng)考核和監(jiān)督檢查，把各項(xiàng)制度落到實(shí)處。任何人不得凌駕于規(guī)章制度之上，做到“有章可依，有章必依，執(zhí)規(guī)必嚴(yán)，違規(guī)必糾”。各項(xiàng)安全管理制度要有檢查、有落實(shí)、有考核、有獎(jiǎng)懲，持之以恒，堅(jiān)決避免“催一催動(dòng)一動(dòng)”、“虎頭蛇尾”的現(xiàn)象。各項(xiàng)有效的安全管理措施應(yīng)持之以恒地予以落實(shí)，杜絕安全管理工作“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。

三、抓好“十四”項(xiàng)具體工作

1.抓好安全責(zé)任落實(shí)

根據(jù)“一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的管理原則，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，實(shí)行全員安全承諾，同時(shí)要及時(shí)做好后續(xù)錄用、轉(zhuǎn)崗人員責(zé)任書及承諾書的簽訂工作，確保簽訂到位。將責(zé)任目標(biāo)及獎(jiǎng)懲辦法細(xì)化到每個(gè)崗位，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，確保責(zé)任落實(shí)到位。

2.抓好安全制度建設(shè)

定期梳理企業(yè)已有的安全管理制度，針對(duì)執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行修訂完善。要結(jié)合實(shí)際建立健全各類安全管理制度，以適應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展。根據(jù)企業(yè)安全管理制度，結(jié)合自身生產(chǎn)實(shí)際，建立健全班組安全管理制度。

3.抓好安全教育培訓(xùn)

通過(guò)宣傳資料、宣傳工具及時(shí)抓好法律、法規(guī)、制度文件、安全理念等各類安全信息的宣傳工作，積極營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍；開(kāi)辟班組安全學(xué)習(xí)園地，提升現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)境效應(yīng)；推進(jìn)教育培訓(xùn)模式的創(chuàng)新，推進(jìn)視頻化教育、提問(wèn)式培訓(xùn)模式，并對(duì)安全教育培訓(xùn)實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤、評(píng)估，提高安全教育培訓(xùn)實(shí)效；定期梳理三級(jí)安全教育情況，確保全員受到教育。要提升安全活動(dòng)的效能，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“安康杯競(jìng)賽”“安全知識(shí)競(jìng)賽”等各類安全活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，提升安全操作技能，自覺(jué)規(guī)范操作行為。及時(shí)做好安全事故的警示教育，做到每起事故讓所有員工都受到教育。

4.安全隱患查處

堅(jiān)持開(kāi)展各類安全檢查，完善檢查項(xiàng)目，提升檢查實(shí)效。多組織開(kāi)展突擊性檢查，以便更好地發(fā)現(xiàn)、處理問(wèn)題；樹(shù)立“沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的檢查是無(wú)效檢查”的理念，深入查處安全管理的各個(gè)角落，杜絕出現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的檢查；強(qiáng)化隱患整改實(shí)效，采取隱患查處“回頭看”的方法，對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的隱患要嚴(yán)格追究管理責(zé)任。

5.安全獎(jiǎng)懲管理

要確保安全獎(jiǎng)懲的公平、公正和公開(kāi)，切實(shí)起到引導(dǎo)員工行為的實(shí)效性。加大對(duì)重復(fù)性、情節(jié)嚴(yán)重的違章違紀(jì)行為的考核力度；加大安全活動(dòng)獎(jiǎng)懲力度，在制定安全活動(dòng)方案時(shí)完善活動(dòng)相關(guān)獎(jiǎng)懲辦法，并在活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)落實(shí)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；加大對(duì)安全執(zhí)行力的獎(jiǎng)懲力度，促進(jìn)執(zhí)行力提升；通過(guò)加大先進(jìn)模范的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)力度，激勵(lì)引導(dǎo)其他員工，形成人人講安全的良好氛圍。

6.人員安全管理

要把好員工準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格按照人員招收的相關(guān)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行嚴(yán)格測(cè)試與考核，確保員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)不“摻水”；嚴(yán)把崗前培訓(xùn)關(guān)，確保每一名員工不帶“病”上崗。及時(shí)公示違章人員的違章記錄，定期組織違章較多及事故責(zé)任人員的安全回爐教育；定期組織駕駛員家屬代表進(jìn)行座談交流，通過(guò)家屬督促駕駛員規(guī)范安全行為，并通過(guò)信訪的形式及時(shí)向員工家屬了解員工的思想情況和身體狀況，適時(shí)調(diào)整員工的工作強(qiáng)度。

7.設(shè)備安全管理

嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備技術(shù)相關(guān)制度、流程，如點(diǎn)檢維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備交接等管理制度，確保設(shè)備有序受控。定期組織對(duì)車輛進(jìn)行各項(xiàng)安全檢查，提升設(shè)備的安全保障系數(shù)，確保設(shè)備安全。督促駕駛員做好出車前、回場(chǎng)后的車輛自檢工作，經(jīng)常對(duì)車輛《運(yùn)行日志》進(jìn)行檢查，確保車輛的完好使用；維護(hù)好所有車輛GPS和行駛記錄儀、轉(zhuǎn)彎語(yǔ)音提醒裝置、視頻等安全監(jiān)控設(shè)施。

8.安全痕跡管理

根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，及時(shí)、認(rèn)真做好各類安全管理記錄，并確保安全臺(tái)賬的真實(shí)、及時(shí)、有效。針對(duì)安全生產(chǎn)中容易出現(xiàn)和疏忽的問(wèn)題，制定痕跡化管理方案，確保各項(xiàng)工作開(kāi)展有依據(jù)、工作情況可查詢、工作結(jié)束有記錄。加強(qiáng)對(duì)“痕跡化”管理的檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改措施。

9.安全應(yīng)急管理

要重點(diǎn)關(guān)注危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急管理，建立健全危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸事故的應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合自身安全生產(chǎn)特點(diǎn)，建立并完善各類突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，初步形成以各單位應(yīng)急小分隊(duì)主導(dǎo)，企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)指揮中心統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、保障有力的突發(fā)事件應(yīng)急體系；積極開(kāi)展應(yīng)急管理和應(yīng)急知識(shí)教育培訓(xùn)，提高各級(jí)人員的應(yīng)急知識(shí)和應(yīng)急技能，增強(qiáng)應(yīng)急處置保障；加強(qiáng)應(yīng)急處置演練，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，制定應(yīng)急處置演練計(jì)劃并及時(shí)組織開(kāi)展，完善應(yīng)急處置演練的評(píng)估，提升應(yīng)急演練的實(shí)效。

10.全季節(jié)性管理

根椐氣候變化，提前布置安全工作相關(guān)要求，提前落實(shí)各類防控措施，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)教育、檢查力度。針對(duì)季節(jié)性生產(chǎn)，及時(shí)發(fā)放防范用品，如防暑藥品、服裝等勞保用品。針對(duì)臺(tái)風(fēng)、雷暴雨等特殊氣候，各生產(chǎn)單位應(yīng)隨時(shí)關(guān)注天氣情況，及時(shí)通過(guò)短信提醒相關(guān)注意事項(xiàng)，并做好提醒記錄。

11.消防安全管理

完善消防管理制度，建立消防責(zé)任制，成立消防組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立義務(wù)消防員；建立消防管理臺(tái)賬，做好各項(xiàng)記錄。按規(guī)定配備好消防設(shè)施，并落實(shí)日常檢查；抓好消防安全教育，確保員工掌握必要的消防知識(shí)；組織開(kāi)展消防演練，提升消防應(yīng)急處置能力。

12.抓好班組安全基礎(chǔ)管理

完善班組安全獎(jiǎng)懲、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案等安全管理制度，通過(guò)抓好工前會(huì)、交接班、操作規(guī)范、隱患排查等工作，加強(qiáng)班組作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理。積極開(kāi)展班組長(zhǎng)的各類培訓(xùn)，提升班組管理隊(duì)伍管理能力，通過(guò)評(píng)比、競(jìng)賽等形式促進(jìn)班組日常管理水平的提升。加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)，通過(guò)建設(shè)理念文化、物質(zhì)文化、行為文化、管理文化，進(jìn)一步提高班組安全生產(chǎn)質(zhì)量。

13.抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)要求，進(jìn)一步完善安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，使人、機(jī)、物、環(huán)境均處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，促使企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步提升。

14.抓好安全管理創(chuàng)新

積極推進(jìn)安全生產(chǎn)管理信息化建設(shè)，建立起適合企業(yè)安全管理的系統(tǒng)，利用安全管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)安全信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析管理。建立通暢的信息溝通渠道，實(shí)現(xiàn)安全管理信息資源的共享及交流。發(fā)揚(yáng)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的學(xué)習(xí)模式，加快培育高素質(zhì)的安全生產(chǎn)管理人才，不斷拓展安全管理思路，完善管理方式方法，增強(qiáng)安全管理能力，提升安全管理水平。研究有效的管理創(chuàng)新支持手段和方法，加大對(duì)安全管理創(chuàng)新方面的投入，加強(qiáng)科技手段的應(yīng)用，強(qiáng)化作業(yè)管理，提升生產(chǎn)安全保障。

（作者單位：寧波港集裝箱運(yùn)輸有限公司）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.11.027