劉金録

摘要：北洋政府時(shí)期是一個(gè)特殊的歷史時(shí)期。一方面，西方列強(qiáng)掠奪并企圖分裂中國(guó)，國(guó)內(nèi)軍閥混戰(zhàn)，民生凋敝；另一方面，進(jìn)步知識(shí)分子開(kāi)始尋求救國(guó)之路，教育界有識(shí)之士在艱難困苦中謀求教育救國(guó)之道。這個(gè)時(shí)期在學(xué)制系統(tǒng)、教育發(fā)展方面建樹(shù)良多，對(duì)我國(guó)當(dāng)代職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

關(guān)鍵詞：北洋政府；職業(yè)教育；概覽

中圖分類號(hào)：G719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2014）03-0178-03

辛亥革命之后，中國(guó)并沒(méi)有走向民主、富強(qiáng)之路，而是陷入了軍閥混戰(zhàn)和北洋政府的黑暗統(tǒng)治之下。這段歷史，大致可界定為1911～1927年。在這段歷史時(shí)期，中國(guó)職業(yè)教育走過(guò)了極為艱難曲折的歷史進(jìn)程。

歷史背景概述

1912年元旦，中華民國(guó)成立，孫中山出任臨時(shí)大總統(tǒng)。2月12日，末代皇帝溥儀退位，孫中山隨后辭去大總統(tǒng)職務(wù)。3月10日，袁世凱就任中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)，竊取了辛亥革命的勝利果實(shí)。

1917年，俄國(guó)十月革命的成功將馬克思主義傳播到中國(guó)，以李大釗、毛澤東、董必武、陳潭秋、周恩來(lái)為代表的先進(jìn)知識(shí)分子開(kāi)始學(xué)習(xí)和接受馬克思主義。1919年，為反抗帝國(guó)主義瓜分中國(guó)和北洋政府的賣(mài)國(guó)行徑，爆發(fā)了“五四”運(yùn)動(dòng)。這場(chǎng)近現(xiàn)代史上的人民斗爭(zhēng)為1921年中國(guó)共產(chǎn)黨的成立奠定了思想和組織基礎(chǔ)。1924年1月，中國(guó)國(guó)民黨第一次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)，孫中山確立了新三民主義和“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”的三大政策。1926年7月，國(guó)共聯(lián)合發(fā)起以“打倒列強(qiáng)”、“打倒軍閥”和“統(tǒng)一中國(guó)”為宗旨的北伐戰(zhàn)爭(zhēng)。就在北伐即將勝利的1927年，蔣介石發(fā)動(dòng)了“四·一二”政變，于4月18日成立了南京國(guó)民政府。

那么，在中國(guó)社會(huì)如此大動(dòng)蕩、大裂變的態(tài)勢(shì)下，中國(guó)教育又有何作為呢？這可以從以下兩位代表人物的教育主張中略見(jiàn)一斑。

一位是蔡元培。他于1912年擔(dān)任孫中山任臨時(shí)大總統(tǒng)的南京國(guó)民政府教育總長(zhǎng)。在他主張的“五種教育”中，尤重“實(shí)利教育”。他指出：“實(shí)利主義之教育，以人民生計(jì)為普通教育之中堅(jiān)，其主張最力者，至于普通學(xué)術(shù)悉寓于樹(shù)藝、烹飪、裁縫及金、木、土、工之中”。“而國(guó)甚貧，實(shí)利主義教育固以當(dāng)務(wù)之急者也”。

另一位是黃炎培。他于1917年5月6日在上海聯(lián)合教育界、實(shí)業(yè)界知名人士48人發(fā)起成立了中華職業(yè)教育社，第一次明確提出了職業(yè)教育的宗旨：“一、為個(gè)人謀生之準(zhǔn)備；二、為個(gè)人服務(wù)社會(huì)之準(zhǔn)備；三、為國(guó)家及世界增進(jìn)生產(chǎn)力之準(zhǔn)備”。

學(xué)制系統(tǒng)概貌

北洋政府時(shí)期的學(xué)校系統(tǒng)，主要體現(xiàn)在如下兩部學(xué)制文件中。

（一）壬子癸丑學(xué)制

壬子癸丑學(xué)制頒布于1912～1913年，因這兩年分別為壬子年和癸丑年，故名。其學(xué)制系統(tǒng)如下頁(yè)圖1所示。這部學(xué)制將學(xué)校教育分為普通教育、師范教育、實(shí)業(yè)教育三個(gè)系統(tǒng)。

普通教育設(shè)初等、中等、高等三段，因初等教育又分為初等小學(xué)和高等小學(xué)兩級(jí)，故總稱三段四級(jí)。共修業(yè)18學(xué)年。

師范教育除設(shè)立小學(xué)教員講習(xí)所外，設(shè)師范學(xué)校（二部師范學(xué)校）和高等師范學(xué)校兩級(jí)。均習(xí)預(yù)科一年，高師本科三年后可續(xù)讀研究科兩年。

實(shí)業(yè)教育設(shè)乙種、甲種實(shí)業(yè)學(xué)校和專門(mén)學(xué)校本科三級(jí)。乙種實(shí)業(yè)教育相當(dāng)于高等小學(xué)程度；甲種實(shí)業(yè)學(xué)校修業(yè)四年（含預(yù)科一年），其程度略高于中學(xué)；專門(mén)學(xué)校本科相當(dāng)于現(xiàn)在的本科層次，修業(yè)四年后可續(xù)讀研究科（可視為現(xiàn)在的研究生教育）兩年。

（二）壬戌學(xué)制

壬戌學(xué)制于1922年11月2日頒布。因時(shí)年為壬戌年，故名。同壬子癸丑學(xué)制相比較，壬戌學(xué)制更為精煉，也更為接近當(dāng)代學(xué)制系統(tǒng)（如圖2所示）。

壬戌學(xué)制的主要特點(diǎn)，一是在普通教育中規(guī)定了“六三三”制，即小學(xué)6年，初中3年，高中3年，其中小學(xué)教育分為初級(jí)小學(xué)4年（可單設(shè)）、高級(jí)小學(xué)2年；二是初步確立了“普職一體化”架構(gòu)，在高等小學(xué)中開(kāi)設(shè)職業(yè)準(zhǔn)備課程，在初、高級(jí)中學(xué)中設(shè)職業(yè)科，且高級(jí)中學(xué)中所設(shè)職業(yè)科數(shù)目要多于初級(jí)中學(xué)；三是師范教育雖設(shè)在中等教育層級(jí)，但其畢業(yè)生可升入大學(xué)校和大學(xué)院深造，以培養(yǎng)高級(jí)師資人才；四是職業(yè)教育體系更加完備，除設(shè)立與中學(xué)同層級(jí)的“職業(yè)學(xué)?！焙团c大學(xué)校同層級(jí)的“專門(mén)學(xué)校”外，專門(mén)學(xué)校的畢業(yè)生還可以升入大學(xué)院繼續(xù)攻讀。

縱觀上述兩部學(xué)制，可以說(shuō)，與清末的“壬寅學(xué)制”（1902年）和“癸卯學(xué)制”（1904年）相比，已經(jīng)有了很大的完善和進(jìn)步，其歷史地位與借鑒價(jià)值不可低估。然而，令人遺憾的是，囿于當(dāng)時(shí)的政治社會(huì)條件，這兩部學(xué)制未能得到很好的貫徹落實(shí)。

職教發(fā)展概況

（一）教育宗旨

1913年8月，教育總長(zhǎng)蔡元培主持頒布“實(shí)業(yè)學(xué)校令”，規(guī)定“實(shí)業(yè)學(xué)校以教授農(nóng)、工、商業(yè)必須之知識(shí)與技能為宗旨”。

“實(shí)業(yè)學(xué)校令”對(duì)實(shí)業(yè)教育的學(xué)校系統(tǒng)亦做出了相應(yīng)規(guī)定。例如，將初、中、高等實(shí)業(yè)學(xué)校分別定名為乙種實(shí)業(yè)學(xué)校、甲種實(shí)業(yè)學(xué)校、專門(mén)學(xué)校，形成了完備而獨(dú)立的實(shí)業(yè)教育體系。1915年后，又增設(shè)“實(shí)業(yè)教員養(yǎng)成所”和“女子職業(yè)學(xué)校”。1922年壬戌學(xué)制頒布后，提升了職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)格，強(qiáng)化了普、職教育的融合，取消了初等職業(yè)學(xué)校（乙種實(shí)業(yè)學(xué)校），僅保留中、高等層次的“職業(yè)學(xué)?！焙汀皩ｉT(mén)學(xué)?！保蟿t與“大學(xué)院”相銜接。

（二）課程設(shè)置

1912～1913年，北洋政府教育部?jī)啥染鸵曳N、甲種實(shí)業(yè)學(xué)校和專門(mén)學(xué)校的課程設(shè)置發(fā)布規(guī)定。因?qū)崢I(yè)教育所涉專業(yè)繁多，這里僅以乙種學(xué)校課程設(shè)置為例，以管窺一二。

乙種實(shí)業(yè)學(xué)校的課程類別分為“通習(xí)科目”和“專門(mén)學(xué)科”兩類。通習(xí)科目主要有修身、國(guó)文、數(shù)學(xué)、理化大意、圖畫(huà)、體操和實(shí)習(xí)等。根據(jù)所習(xí)專業(yè)需要，可酌設(shè)地理、歷史、外語(yǔ)等科目。專門(mén)學(xué)科則分為金工、木工、漆竹工、織染、窯業(yè)（陶瓷）、漆工6種，每種專業(yè)又分別設(shè)定修習(xí)科目。顯然，僅就上述規(guī)定而言，已經(jīng)初步具備了與當(dāng)代職業(yè)教育的基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課、實(shí)習(xí)課相近的課程框架。endprint

（三）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)

1913年北洋政府教育部發(fā)布的“實(shí)業(yè)學(xué)校規(guī)程令”規(guī)定，實(shí)業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間，除商科專業(yè)可酌減外，一般學(xué)校須占總授課時(shí)數(shù)的1/5以上。1922年，“全國(guó)職業(yè)學(xué)校聯(lián)合會(huì)”第一次大會(huì)做出決議（后被教育部采納），規(guī)定實(shí)業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間占比不少于1/2。

在教育改革方面，最力者當(dāng)屬黃炎培先生及其領(lǐng)導(dǎo)的中華職業(yè)教育社。1917年該社成立的《宣言書(shū)》，歷數(shù)了當(dāng)時(shí)教育“重理論而輕實(shí)習(xí)”之弊，指出“實(shí)習(xí)非所注重，則能力無(wú)自養(yǎng)成”，進(jìn)而提出“溝通教育與職業(yè)”的主張。這對(duì)于第一屆全國(guó)“職聯(lián)會(huì)”決議的形成，乃至后來(lái)以及當(dāng)代職業(yè)教育的改革發(fā)展，都具有綱領(lǐng)性的指導(dǎo)價(jià)值。

（四）職教規(guī)模

據(jù)中華職業(yè)教育社分別于1922年、1925年、1926年的統(tǒng)計(jì)，這一時(shí)期的職業(yè)教育規(guī)模大致如表1、表2、表3所示。

歷史啟迪概要

（一）職業(yè)教育理論的奠基

與清末職業(yè)教育相比，這一時(shí)期的職業(yè)教育在理論上步入了相對(duì)系統(tǒng)和完善階段，并且對(duì)后來(lái)的職教發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

在這方面，居功至偉者當(dāng)屬黃炎培先生。黃炎培職業(yè)教育思想的形成與發(fā)展，大體經(jīng)歷了實(shí)用主義教育思想——職業(yè)教育思想——大職業(yè)教育思想幾個(gè)階段。而北洋政府時(shí)期恰恰是黃炎培職業(yè)教育思想的奠基期。最初，他有感于當(dāng)時(shí)教育的腐朽空疏，提出“欲求學(xué)校教育之見(jiàn)功，教育主義必重實(shí)用而后可”的主張；進(jìn)而又提出了“用教育的方法來(lái)達(dá)職業(yè)的目的”，發(fā)出了職業(yè)教育的先聲；繼而又提出了“改良職業(yè)教育必須同時(shí)改良普通教育”，成為推進(jìn)普職一體化和校企合作辦職業(yè)教育的首倡者。

（二）職業(yè)教育實(shí)踐的探索

縱觀這一時(shí)期頒布的兩部學(xué)制文件和“實(shí)業(yè)學(xué)校令”等相關(guān)教育政令，至少有如下可圈可點(diǎn)之處：其一，構(gòu)建了較完備的職業(yè)教育體系。不僅設(shè)立了初、中、高三級(jí)職業(yè)學(xué)校，而且注重職業(yè)專修和補(bǔ)習(xí)等職前、職后教育。其二，注重普通教育與職業(yè)教育的融合。如在中小學(xué)開(kāi)設(shè)職業(yè)準(zhǔn)備課程和職業(yè)科，盡管規(guī)模有限（參見(jiàn)表2、表3），但無(wú)疑為后來(lái)的教育改革提供了彌足珍貴的范式。其三，提升了職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)格。不僅有相當(dāng)于?？坪捅究茖哟蔚摹皩ｉT(mén)學(xué)校”，而且還開(kāi)設(shè)了本科后教育。其四，注重職業(yè)教育師資的培養(yǎng)。職業(yè)教育師資畢竟有別于普通教育師資，因此專門(mén)設(shè)立“實(shí)業(yè)教員養(yǎng)成所”（清末稱“實(shí)業(yè)教員講習(xí)所”），這是很有見(jiàn)地的舉措。

（三）職業(yè)教育狀況的分析

與清末相比，北洋政府時(shí)期的職業(yè)教育雖然取得了一定的進(jìn)步，但其缺憾也是顯而易見(jiàn)的。其主要表現(xiàn)為：第一，在國(guó)民教育體系中，職業(yè)教育占比仍很低。例如，1912年占比為9.48%；1916年占比降為0.43%；1912年學(xué)生數(shù)占0.11%，1916年僅占0.08%。第二，學(xué)生就業(yè)困局尚難破解?！爱厴I(yè)于學(xué)校而失業(yè)于社會(huì)者比比”（黃炎培語(yǔ)），而有幸就業(yè)者又往往用非所學(xué)。第三，單就學(xué)制、政令來(lái)看，確有許多有價(jià)值的突破，但從實(shí)際情況看，則多有議而不行、行而無(wú)果之處。

產(chǎn)生上述現(xiàn)象的根本原因，在于西方列強(qiáng)的操控和北洋政府的政治腐敗。但社會(huì)有識(shí)之士和進(jìn)步教育家在艱難困苦中的奮斗，以及取得的有限卻難能可貴的成就，是值得后人借鑒和學(xué)習(xí)的。

逝者已矣。但人們不應(yīng)忘記，當(dāng)代職業(yè)教育的發(fā)展成就，是在歷代先賢艱難探索的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。我們所要做的就是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，在新的歷史時(shí)期，創(chuàng)造中國(guó)職業(yè)教育的新發(fā)展和新成就。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱有瓛.中國(guó)近代學(xué)制史料[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，1983.

[2]黃炎培.黃炎培教育文集[M].北京：中國(guó)文史出版社，1994.

[3]陳振江.百年風(fēng)云[M].天津：天津教育出版社，1994.

（責(zé)任編輯：王恒）endprint

（三）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)

1913年北洋政府教育部發(fā)布的“實(shí)業(yè)學(xué)校規(guī)程令”規(guī)定，實(shí)業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間，除商科專業(yè)可酌減外，一般學(xué)校須占總授課時(shí)數(shù)的1/5以上。1922年，“全國(guó)職業(yè)學(xué)校聯(lián)合會(huì)”第一次大會(huì)做出決議（后被教育部采納），規(guī)定實(shí)業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間占比不少于1/2。

在教育改革方面，最力者當(dāng)屬黃炎培先生及其領(lǐng)導(dǎo)的中華職業(yè)教育社。1917年該社成立的《宣言書(shū)》，歷數(shù)了當(dāng)時(shí)教育“重理論而輕實(shí)習(xí)”之弊，指出“實(shí)習(xí)非所注重，則能力無(wú)自養(yǎng)成”，進(jìn)而提出“溝通教育與職業(yè)”的主張。這對(duì)于第一屆全國(guó)“職聯(lián)會(huì)”決議的形成，乃至后來(lái)以及當(dāng)代職業(yè)教育的改革發(fā)展，都具有綱領(lǐng)性的指導(dǎo)價(jià)值。

（四）職教規(guī)模

據(jù)中華職業(yè)教育社分別于1922年、1925年、1926年的統(tǒng)計(jì)，這一時(shí)期的職業(yè)教育規(guī)模大致如表1、表2、表3所示。

歷史啟迪概要

（一）職業(yè)教育理論的奠基

與清末職業(yè)教育相比，這一時(shí)期的職業(yè)教育在理論上步入了相對(duì)系統(tǒng)和完善階段，并且對(duì)后來(lái)的職教發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

在這方面，居功至偉者當(dāng)屬黃炎培先生。黃炎培職業(yè)教育思想的形成與發(fā)展，大體經(jīng)歷了實(shí)用主義教育思想——職業(yè)教育思想——大職業(yè)教育思想幾個(gè)階段。而北洋政府時(shí)期恰恰是黃炎培職業(yè)教育思想的奠基期。最初，他有感于當(dāng)時(shí)教育的腐朽空疏，提出“欲求學(xué)校教育之見(jiàn)功，教育主義必重實(shí)用而后可”的主張；進(jìn)而又提出了“用教育的方法來(lái)達(dá)職業(yè)的目的”，發(fā)出了職業(yè)教育的先聲；繼而又提出了“改良職業(yè)教育必須同時(shí)改良普通教育”，成為推進(jìn)普職一體化和校企合作辦職業(yè)教育的首倡者。

（二）職業(yè)教育實(shí)踐的探索

縱觀這一時(shí)期頒布的兩部學(xué)制文件和“實(shí)業(yè)學(xué)校令”等相關(guān)教育政令，至少有如下可圈可點(diǎn)之處：其一，構(gòu)建了較完備的職業(yè)教育體系。不僅設(shè)立了初、中、高三級(jí)職業(yè)學(xué)校，而且注重職業(yè)專修和補(bǔ)習(xí)等職前、職后教育。其二，注重普通教育與職業(yè)教育的融合。如在中小學(xué)開(kāi)設(shè)職業(yè)準(zhǔn)備課程和職業(yè)科，盡管規(guī)模有限（參見(jiàn)表2、表3），但無(wú)疑為后來(lái)的教育改革提供了彌足珍貴的范式。其三，提升了職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)格。不僅有相當(dāng)于?？坪捅究茖哟蔚摹皩ｉT(mén)學(xué)?！?，而且還開(kāi)設(shè)了本科后教育。其四，注重職業(yè)教育師資的培養(yǎng)。職業(yè)教育師資畢竟有別于普通教育師資，因此專門(mén)設(shè)立“實(shí)業(yè)教員養(yǎng)成所”（清末稱“實(shí)業(yè)教員講習(xí)所”），這是很有見(jiàn)地的舉措。

（三）職業(yè)教育狀況的分析

與清末相比，北洋政府時(shí)期的職業(yè)教育雖然取得了一定的進(jìn)步，但其缺憾也是顯而易見(jiàn)的。其主要表現(xiàn)為：第一，在國(guó)民教育體系中，職業(yè)教育占比仍很低。例如，1912年占比為9.48%；1916年占比降為0.43%；1912年學(xué)生數(shù)占0.11%，1916年僅占0.08%。第二，學(xué)生就業(yè)困局尚難破解?！爱厴I(yè)于學(xué)校而失業(yè)于社會(huì)者比比”（黃炎培語(yǔ)），而有幸就業(yè)者又往往用非所學(xué)。第三，單就學(xué)制、政令來(lái)看，確有許多有價(jià)值的突破，但從實(shí)際情況看，則多有議而不行、行而無(wú)果之處。

產(chǎn)生上述現(xiàn)象的根本原因，在于西方列強(qiáng)的操控和北洋政府的政治腐敗。但社會(huì)有識(shí)之士和進(jìn)步教育家在艱難困苦中的奮斗，以及取得的有限卻難能可貴的成就，是值得后人借鑒和學(xué)習(xí)的。

逝者已矣。但人們不應(yīng)忘記，當(dāng)代職業(yè)教育的發(fā)展成就，是在歷代先賢艱難探索的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。我們所要做的就是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，在新的歷史時(shí)期，創(chuàng)造中國(guó)職業(yè)教育的新發(fā)展和新成就。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱有瓛.中國(guó)近代學(xué)制史料[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，1983.

[2]黃炎培.黃炎培教育文集[M].北京：中國(guó)文史出版社，1994.

[3]陳振江.百年風(fēng)云[M].天津：天津教育出版社，1994.

（責(zé)任編輯：王恒）endprint

（三）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)

1913年北洋政府教育部發(fā)布的“實(shí)業(yè)學(xué)校規(guī)程令”規(guī)定，實(shí)業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間，除商科專業(yè)可酌減外，一般學(xué)校須占總授課時(shí)數(shù)的1/5以上。1922年，“全國(guó)職業(yè)學(xué)校聯(lián)合會(huì)”第一次大會(huì)做出決議（后被教育部采納），規(guī)定實(shí)業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間占比不少于1/2。

在教育改革方面，最力者當(dāng)屬黃炎培先生及其領(lǐng)導(dǎo)的中華職業(yè)教育社。1917年該社成立的《宣言書(shū)》，歷數(shù)了當(dāng)時(shí)教育“重理論而輕實(shí)習(xí)”之弊，指出“實(shí)習(xí)非所注重，則能力無(wú)自養(yǎng)成”，進(jìn)而提出“溝通教育與職業(yè)”的主張。這對(duì)于第一屆全國(guó)“職聯(lián)會(huì)”決議的形成，乃至后來(lái)以及當(dāng)代職業(yè)教育的改革發(fā)展，都具有綱領(lǐng)性的指導(dǎo)價(jià)值。

（四）職教規(guī)模

據(jù)中華職業(yè)教育社分別于1922年、1925年、1926年的統(tǒng)計(jì)，這一時(shí)期的職業(yè)教育規(guī)模大致如表1、表2、表3所示。

歷史啟迪概要

（一）職業(yè)教育理論的奠基

與清末職業(yè)教育相比，這一時(shí)期的職業(yè)教育在理論上步入了相對(duì)系統(tǒng)和完善階段，并且對(duì)后來(lái)的職教發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

在這方面，居功至偉者當(dāng)屬黃炎培先生。黃炎培職業(yè)教育思想的形成與發(fā)展，大體經(jīng)歷了實(shí)用主義教育思想——職業(yè)教育思想——大職業(yè)教育思想幾個(gè)階段。而北洋政府時(shí)期恰恰是黃炎培職業(yè)教育思想的奠基期。最初，他有感于當(dāng)時(shí)教育的腐朽空疏，提出“欲求學(xué)校教育之見(jiàn)功，教育主義必重實(shí)用而后可”的主張；進(jìn)而又提出了“用教育的方法來(lái)達(dá)職業(yè)的目的”，發(fā)出了職業(yè)教育的先聲；繼而又提出了“改良職業(yè)教育必須同時(shí)改良普通教育”，成為推進(jìn)普職一體化和校企合作辦職業(yè)教育的首倡者。

（二）職業(yè)教育實(shí)踐的探索

縱觀這一時(shí)期頒布的兩部學(xué)制文件和“實(shí)業(yè)學(xué)校令”等相關(guān)教育政令，至少有如下可圈可點(diǎn)之處：其一，構(gòu)建了較完備的職業(yè)教育體系。不僅設(shè)立了初、中、高三級(jí)職業(yè)學(xué)校，而且注重職業(yè)專修和補(bǔ)習(xí)等職前、職后教育。其二，注重普通教育與職業(yè)教育的融合。如在中小學(xué)開(kāi)設(shè)職業(yè)準(zhǔn)備課程和職業(yè)科，盡管規(guī)模有限（參見(jiàn)表2、表3），但無(wú)疑為后來(lái)的教育改革提供了彌足珍貴的范式。其三，提升了職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)格。不僅有相當(dāng)于?？坪捅究茖哟蔚摹皩ｉT(mén)學(xué)?！保疫€開(kāi)設(shè)了本科后教育。其四，注重職業(yè)教育師資的培養(yǎng)。職業(yè)教育師資畢竟有別于普通教育師資，因此專門(mén)設(shè)立“實(shí)業(yè)教員養(yǎng)成所”（清末稱“實(shí)業(yè)教員講習(xí)所”），這是很有見(jiàn)地的舉措。

（三）職業(yè)教育狀況的分析

與清末相比，北洋政府時(shí)期的職業(yè)教育雖然取得了一定的進(jìn)步，但其缺憾也是顯而易見(jiàn)的。其主要表現(xiàn)為：第一，在國(guó)民教育體系中，職業(yè)教育占比仍很低。例如，1912年占比為9.48%；1916年占比降為0.43%；1912年學(xué)生數(shù)占0.11%，1916年僅占0.08%。第二，學(xué)生就業(yè)困局尚難破解?！爱厴I(yè)于學(xué)校而失業(yè)于社會(huì)者比比”（黃炎培語(yǔ)），而有幸就業(yè)者又往往用非所學(xué)。第三，單就學(xué)制、政令來(lái)看，確有許多有價(jià)值的突破，但從實(shí)際情況看，則多有議而不行、行而無(wú)果之處。

產(chǎn)生上述現(xiàn)象的根本原因，在于西方列強(qiáng)的操控和北洋政府的政治腐敗。但社會(huì)有識(shí)之士和進(jìn)步教育家在艱難困苦中的奮斗，以及取得的有限卻難能可貴的成就，是值得后人借鑒和學(xué)習(xí)的。

逝者已矣。但人們不應(yīng)忘記，當(dāng)代職業(yè)教育的發(fā)展成就，是在歷代先賢艱難探索的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。我們所要做的就是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，在新的歷史時(shí)期，創(chuàng)造中國(guó)職業(yè)教育的新發(fā)展和新成就。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：王恒）endprint