作者簡(jiǎn)介：

雷云燕（1990-）河南信陽(yáng)人，女，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)2012級(jí)碩士研究生。

摘 要：自08年金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)日用陶瓷制品的出口頻頻遭受國(guó)外反傾銷調(diào)查，大量的中小出口企業(yè)由于對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴嚴(yán)重，同時(shí)又缺乏有效的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制而步入了興衰難測(cè)的十字路口，面臨著極大的經(jīng)營(yíng)壓力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，解決傾銷問(wèn)題還要依靠包括政府、行業(yè)和企業(yè)在內(nèi)的各方力量，建立相應(yīng)的合作機(jī)制、完善的市場(chǎng)制度和反傾銷預(yù)警平臺(tái)以及盡早實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)為努力方向；而在中短期內(nèi)應(yīng)對(duì)反傾銷威脅，相關(guān)中小企業(yè)則要通過(guò)聯(lián)合應(yīng)訴、實(shí)施多元化國(guó)際市場(chǎng)戰(zhàn)略和“品牌輸出”戰(zhàn)略以求內(nèi)外兼修和轉(zhuǎn)危為安，實(shí)現(xiàn)持續(xù)成長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；日用陶瓷；反傾銷策略

1.反傾銷問(wèn)題現(xiàn)狀

2012年-2013年，中國(guó)日用陶瓷制品在國(guó)際市場(chǎng)上接連遭遇了來(lái)自美洲、歐洲和亞洲等十幾個(gè)國(guó)家的反傾銷調(diào)查，幾乎讓中國(guó)日用陶瓷出口企業(yè)處于一個(gè)“被包圍”的困境，大量對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴嚴(yán)重的中小企業(yè)的局面則更為糟糕。由于大部分進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)家認(rèn)為我國(guó)并非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，因此在確定中國(guó)企業(yè)的反傾銷稅時(shí)，是按照對(duì)我國(guó)最不利的替代國(guó)類似商品價(jià)格計(jì)算出來(lái)的。這種測(cè)算方式本身就存在著巨大缺陷，比如我國(guó)最大的日用陶瓷制品出口市場(chǎng)歐盟就選擇俄羅斯作為替代國(guó)，而在俄羅斯，構(gòu)成日用陶瓷制品主要成本的原材料和人工成本等是中國(guó)的幾倍，歐盟的方式顯然對(duì)中國(guó)不利。頻頻遭遇反傾銷和保障措施等貿(mào)易摩擦使我國(guó)陶瓷產(chǎn)品出口遭受了較大的阻力，更令人堪憂的是，接連的反傾銷案件可能會(huì)對(duì)全球其他國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)生“示范效應(yīng)”，由此造成的不利連鎖反應(yīng)不敢想象。

2.反傾銷案件綜述（2012-2013）

（1）2012年11月15日，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的日用陶瓷餐具正式作出反傾銷初步裁決，決定征收稅率為17.6%-58.8%的臨時(shí)反傾銷稅，實(shí)施期限為6個(gè)月。次年2月底，歐盟宣布對(duì)華陶瓷反傾銷案初裁修改結(jié)果，臨時(shí)性關(guān)稅下調(diào)為13.1%-36.1%，平均稅率為26.6%，最終結(jié)果的有效期長(zhǎng)達(dá)5年。

（2）2012年8月30日，墨西哥發(fā)起了涉案金額達(dá)4500萬(wàn)美元的針對(duì)中國(guó)日用陶瓷的反傾銷調(diào)查。

（3）2012年8月31日，俄羅斯聯(lián)合白俄羅斯和哈薩克斯坦，以保護(hù)經(jīng)濟(jì)共同體國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)為由，發(fā)起了對(duì)華日用陶瓷一般性保障措施的調(diào)查并決定采取技術(shù)性貿(mào)易措施。

（4）2012年12月26日，中國(guó)日用陶瓷餐具產(chǎn)品遭到了巴西貿(mào)易發(fā)展工業(yè)部的反傾銷調(diào)查，巴西方面于2013年1月公布了抽樣企業(yè)名單。

此外，繼歐盟之后，韓國(guó)、印尼等國(guó)也陸續(xù)對(duì)中國(guó)開(kāi)展反傾銷調(diào)查，其中印尼反傾銷委員會(huì)在2013年年初發(fā)布了對(duì)中國(guó)陶瓷餐具產(chǎn)品反傾銷調(diào)查終裁披露，擬對(duì)上述產(chǎn)品征收87%的反傾銷稅，這也是2013年陶瓷行業(yè)遭遇的首個(gè)反傾銷。

3.遭遇反傾銷原因

我國(guó)日用陶瓷制品出口頻繁地遭遇反傾銷的主要原因有四點(diǎn)：

（1） 陶瓷制品出口價(jià)格低，容易引起進(jìn)口國(guó)相關(guān)部門(mén)的反傾銷調(diào)查；

（2） 各國(guó)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的需要使得相關(guān)國(guó)家傾向于利用反傾銷措施對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)；

（3） 我國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)外反傾銷案件應(yīng)訴率低，解決效果差，導(dǎo)致整個(gè)陶瓷出口大環(huán)境每況愈下，越來(lái)越對(duì)出口企業(yè)不利；

（4） 我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位不被美國(guó)、歐盟等國(guó)家或地區(qū)承認(rèn)，因此這些國(guó)家和地區(qū)在反傾銷時(shí)會(huì)選擇類似產(chǎn)品價(jià)格較高的替代國(guó)，使出口企業(yè)被認(rèn)定傾銷的概率大大增加。

4.對(duì)相關(guān)中小出口企業(yè)的影響

上述反傾銷案件中，對(duì)相關(guān)中小企業(yè)造成重大影響的是其最大的出口市場(chǎng)歐盟于2012年2月發(fā)起的對(duì)華日用陶瓷反傾銷調(diào)查，此次調(diào)查也對(duì)其余各國(guó)形成了示范效應(yīng)。我國(guó)出口型中小企業(yè)基本上都是民營(yíng)企業(yè)，雖然經(jīng)營(yíng)方式靈活，專業(yè)化程度高，但在面對(duì)反傾銷威脅時(shí)，并沒(méi)有強(qiáng)大而有效的談判力量，加上反傾銷調(diào)查通常受到政治、經(jīng)濟(jì)等因素的影響，應(yīng)訴周期長(zhǎng)，訴訟費(fèi)用高，會(huì)給中小企業(yè)的帶來(lái)很大的成本壓力。不過(guò)相關(guān)企業(yè)通過(guò)積極配合行業(yè)協(xié)會(huì)和政府相關(guān)主管部門(mén)，按照反傾銷相關(guān)協(xié)議、法律和法規(guī)積極應(yīng)訴，有助于在反傾銷裁決時(shí)將損失降到最低。

5.突破反傾銷限制

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，根本上解決傾銷問(wèn)題還要依靠各方力量，通過(guò)建立政府、行業(yè)、企業(yè)的良性合作機(jī)制，對(duì)內(nèi)深化改革，建立競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)制度：對(duì)外建立有效的反傾銷預(yù)警平臺(tái)，健康有序的進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。另外，被其他國(guó)家采取反傾銷措施也意味著陶瓷出口行業(yè)長(zhǎng)期低成本競(jìng)爭(zhēng)拓展市場(chǎng)的策略難以長(zhǎng)久，因此應(yīng)以此為“倒逼機(jī)制”，加快發(fā)展低碳及高附加值產(chǎn)品，及早實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效轉(zhuǎn)型。對(duì)于大量中小企業(yè)在中短期內(nèi)要應(yīng)對(duì)反傾銷威脅，需要做好三方面的工作：

（1）有效配合行業(yè)協(xié)會(huì)和政府，積極應(yīng)對(duì)已經(jīng)發(fā)生的反傾銷訴訟，強(qiáng)化聯(lián)合應(yīng)訴意識(shí)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立健全的信息情報(bào)系統(tǒng)。如果不參與應(yīng)訴，會(huì)被默認(rèn)為放棄申辯權(quán)而直接遭受裁決，因此企業(yè)應(yīng)組織專人研究WTO及相關(guān)國(guó)家反傾銷法規(guī)及應(yīng)對(duì)程序，據(jù)此規(guī)范日常會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作，使其符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和其他會(huì)計(jì)規(guī)范要求，從而可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)可以提交全面、詳細(xì)的材料，如企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本法律資料、產(chǎn)品銷售資料及數(shù)據(jù)、產(chǎn)品財(cái)務(wù)成本資料等；同時(shí)，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極與出口貿(mào)易對(duì)象溝通和協(xié)調(diào)，做好業(yè)務(wù)銜接，為未來(lái)的出口贏取空間，為企業(yè)產(chǎn)品適應(yīng)相關(guān)規(guī)定提供緩沖。

（2）實(shí)施多元化國(guó)際市場(chǎng)戰(zhàn)略。絕大部分中小企業(yè)當(dāng)前的銷售重心主要在歐美等發(fā)達(dá)市場(chǎng)，與國(guó)內(nèi)很多企業(yè)存在出口戰(zhàn)略和目標(biāo)市場(chǎng)的重疊，如此導(dǎo)致受到反傾銷調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)增大。根據(jù)國(guó)際日用瓷產(chǎn)品市場(chǎng)的需求趨勢(shì)，企業(yè)應(yīng)適度減弱對(duì)發(fā)達(dá)市場(chǎng)的依賴度，積極開(kāi)拓非洲、中東等空白市場(chǎng)和新興市場(chǎng)，形成多元化的出口市場(chǎng)，制定重點(diǎn)客戶發(fā)展戰(zhàn)略，從而使企業(yè)發(fā)展兼顧適應(yīng)性和戰(zhàn)略性。另外，在面臨人民幣升值、成本上升的不利環(huán)境下，以合資的方式拓展國(guó)際市場(chǎng)也是突破反傾銷壁壘、規(guī)避海外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)很好的出路。因此，具備條件的企業(yè)可嘗試與外企合作，利用其銷售渠道進(jìn)行曲線出口，避免成為反傾銷調(diào)查對(duì)象。

（3）實(shí)施“品牌輸出”戰(zhàn)略。對(duì)于企業(yè)個(gè)體而言，擺脫反傾銷威脅的最終努力方向是創(chuàng)新設(shè)計(jì)和自主品牌，避免侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的發(fā)生，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，根據(jù)國(guó)際流行趨勢(shì)和市場(chǎng)變化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)高端和環(huán)保型產(chǎn)品出口比重，以獨(dú)特設(shè)計(jì)、可靠質(zhì)量和高效服務(wù)的組合策略來(lái)贏取市場(chǎng)。（作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）

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