聶春麗 江俊

摘 要： 本文通過(guò)文獻(xiàn)資料法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、調(diào)查法、訪談法等對(duì)田陽(yáng)縣新農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究分析，調(diào)查結(jié)果表明田陽(yáng)縣新農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施配備水平不高，在場(chǎng)地?cái)?shù)量、類型、利用率等方面存在差異性，常見(jiàn)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目所占場(chǎng)地比例較大。本文根據(jù)存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)建議與對(duì)策，為體育場(chǎng)地的開發(fā)與建設(shè)，提高場(chǎng)地設(shè)施利用率，加強(qiáng)場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)性管理，為推動(dòng)新農(nóng)村農(nóng)民群眾健身活動(dòng)的廣泛開展提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞： 研究新農(nóng)村 體育場(chǎng)地設(shè)施 現(xiàn)狀調(diào)查 對(duì)策研究

體育場(chǎng)地設(shè)施（包括運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育場(chǎng)館和其他進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)的設(shè)施、場(chǎng)地）是提高競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平和群眾進(jìn)行身體鍛煉及學(xué)校體育、農(nóng)村體育運(yùn)動(dòng)存在和發(fā)展必不可少的物質(zhì)載體，是體育事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。本文選擇田陽(yáng)縣作為調(diào)研考察點(diǎn)，是因?yàn)閺V西百色田陽(yáng)縣是“布洛陀發(fā)祥地”，近幾年來(lái)舉辦了多屆田陽(yáng)縣布洛陀民俗文化旅游節(jié)，布洛陀民俗文化體育活動(dòng)已經(jīng)成為壯族人們參加農(nóng)村體育活動(dòng)的典型范疇。為什么壯族田陽(yáng)縣人們能多次成功舉辦農(nóng)村體育活動(dòng)并取得如此良好的效果？當(dāng)?shù)氐捏w育場(chǎng)地設(shè)施情況如何？影響體育場(chǎng)地建設(shè)發(fā)展的局限性有哪些？這是本文探討的問(wèn)題。因此，我們對(duì)廣西壯族聚居區(qū)百色田陽(yáng)縣新農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行調(diào)查，了解整體的配備水平、規(guī)模分布、場(chǎng)地利用率的管理體系，分析現(xiàn)階段存在的問(wèn)題，為新農(nóng)村體育場(chǎng)地器材的發(fā)展與改革、制定新政策等提供可靠的理論依據(jù)。

1.研究對(duì)象和研究方法

1.1研究對(duì)象。

田陽(yáng)縣新農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施的體育場(chǎng)地器材，其中包括縣轄7個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)。

1.2研究方法。

1.2.1文獻(xiàn)資料法

查閱了與新農(nóng)村體育場(chǎng)地、設(shè)施相關(guān)的論文、報(bào)道及檔案資料，對(duì)過(guò)去已有的研究成果進(jìn)行分析和總結(jié)。

1.2.2訪談法

走訪田陽(yáng)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育部門和教育部門、村委會(huì)等相關(guān)負(fù)責(zé)人，訪談與咨詢多位村民、知識(shí)分子等有關(guān)人士。

1.2.3調(diào)查法

對(duì)廣西壯族聚居區(qū)田陽(yáng)縣新農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施、器材的整體的配備水平、規(guī)模分布、場(chǎng)地利用率、器材設(shè)施的情況進(jìn)行了調(diào)查。

1.2.4數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

對(duì)調(diào)查中所獲得的數(shù)據(jù)使用FX-3600P（計(jì)算器）進(jìn)行處理，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

2.結(jié)果與分析

2.1新農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施的現(xiàn)狀分析。

2.1.1新農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施的基本現(xiàn)狀。

表1 田陽(yáng)縣新農(nóng)村體育場(chǎng)地普查情況表

單位：個(gè)

田陽(yáng)縣轄7個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)，總?cè)丝?3萬(wàn)人，居住著壯、漢、苗、瑤等多個(gè)民族，是一個(gè)以壯族為主體的多民族聚居縣。從表1可以看出田陽(yáng)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類場(chǎng)地、場(chǎng)館的數(shù)量總數(shù)為452個(gè)，場(chǎng)地類型、數(shù)量都集中在羽毛球、籃球、氣排球、乒乓球4個(gè)項(xiàng)目，多以參與籃球、氣排球、羽毛球等運(yùn)動(dòng)為主，特別是在百育鎮(zhèn)、田州鎮(zhèn)、頭塘鎮(zhèn)和縣城里廣泛開展，這說(shuō)明縣城里開展體育健身活動(dòng)的氛圍比邊遠(yuǎn)山村鄉(xiāng)鎮(zhèn)好。另外，田陽(yáng)縣城內(nèi)體育場(chǎng)地以標(biāo)準(zhǔn)為主，非標(biāo)準(zhǔn)較少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村上大多數(shù)是非標(biāo)準(zhǔn)的體育場(chǎng)地，而且場(chǎng)地?fù)p壞嚴(yán)重，修理資金不足，維護(hù)管理工作難。表1的數(shù)據(jù)說(shuō)明，以室外體育場(chǎng)地為主，室內(nèi)場(chǎng)地嚴(yán)重缺乏。城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的場(chǎng)地建設(shè)與器材的配備存在極大差異性，室內(nèi)、外場(chǎng)地器材比例不均衡。

2.1.2新農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施的區(qū)域分布不平衡。

從表1可知，農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施的區(qū)域分布不平衡，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村存在明顯差異性。農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施只占縣級(jí)體育場(chǎng)地的31.6%，換言之，廣大農(nóng)民擁有的體育場(chǎng)地更為稀缺。在田陽(yáng)縣偏北的坡洪鎮(zhèn)與巴別鎮(zhèn)農(nóng)村，70.3%的村子雖有籃球場(chǎng)，但基本都是村子小學(xué)的，籃球場(chǎng)的場(chǎng)地不標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，籃球架和籃筐大部分都?xì)埲辈积R?？臻e時(shí)間，人們通常拿籃球場(chǎng)來(lái)曬谷子和其他農(nóng)作物，當(dāng)停車場(chǎng)等；而29.7%的村子連一塊像樣的籃球場(chǎng)地都沒(méi)有。籃球場(chǎng)除比賽外平時(shí)用來(lái)放電影、文藝晚會(huì)用，還要給自發(fā)文藝隊(duì)進(jìn)行彩排、拔河運(yùn)動(dòng)等。

2.1.3體育場(chǎng)地多功能化，出現(xiàn)一場(chǎng)多用的現(xiàn)象。

場(chǎng)地設(shè)施缺乏是發(fā)展本地體育活動(dòng)遇到的最大困難，很多情況下，都出現(xiàn)一場(chǎng)多用的現(xiàn)象。特別是坡洪鎮(zhèn)的民族傳統(tǒng)“搶花炮”比賽場(chǎng)地，平時(shí)是一塊玉米地或草皮地，到了每年比賽時(shí)段就鏟平翻地用來(lái)做“搶花炮”和“斗?！北荣悎?chǎng)地，或是在一塊籃球場(chǎng)上利用空曠的水泥地附帶開展排球、氣排球、羽毛球和跳繩等運(yùn)動(dòng)。另外，利用布洛陀文化廣場(chǎng)的空余地方進(jìn)行體育舞蹈的練習(xí)，還有滑輪運(yùn)動(dòng)、打羽毛球、射氣球、打桌球等。

2.1.4新農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施的開放情況。

田陽(yáng)縣農(nóng)村中小學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施資源占農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施比例最大。其體育場(chǎng)地主要分布在25所中小學(xué)校中，分布在機(jī)關(guān)事業(yè)單位樓院里的有5個(gè)，分布在群眾活動(dòng)場(chǎng)所的有3個(gè)，其他的分布在不同的地方。由于某些校園管理處于半封閉或封閉狀態(tài)，為了不影響學(xué)生正常上課，很多時(shí)候不對(duì)外開放，從而使社區(qū)街道居民、體育愛(ài)好者要使用環(huán)境條件比較良好、比較完善的體育場(chǎng)地和設(shè)施就得“望而止步”。不過(guò)大部分中小學(xué)的體育場(chǎng)地平常課余時(shí)間都是對(duì)外無(wú)條件開放的，體育器材則不對(duì)外開放使用，這一部分的機(jī)關(guān)單位、教育系統(tǒng)、廣場(chǎng)式群眾活動(dòng)對(duì)外開放的場(chǎng)地，是田陽(yáng)縣農(nóng)民群眾健身娛樂(lè)利用率較高的場(chǎng)地。

2.1.5新農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施的利用情況。

表2 新農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施的室內(nèi)利用情況表（元/小時(shí)）

由表2可知，田陽(yáng)縣室內(nèi)場(chǎng)地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：繁忙時(shí)段：氣排球20元/h，羽毛球25元/h，乒乓球25元/h；空閑時(shí)段：氣排球12元/h，羽毛球15元/h，乒乓球15元/h。部分人去室內(nèi)運(yùn)動(dòng)一般選擇空閑時(shí)段的消費(fèi)，這樣既便宜又經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。此外，由于室內(nèi)體育場(chǎng)地少，被迫場(chǎng)地利用率比較高，這主要是受刮風(fēng)下雨天氣影響的原因，因此，田陽(yáng)縣農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施室內(nèi)體育場(chǎng)地缺乏和不足，導(dǎo)致體育活動(dòng)的形式單一化、受限制性。

2.1.6田陽(yáng)縣體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源情況。

圖 田陽(yáng)縣體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源情況表

如上圖所示，資金來(lái)源中大部分屬于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位自籌，包括文體文化局等占50.8%，政府部門財(cái)政撥款，包括區(qū)、市、縣政府，各行政單位、機(jī)構(gòu)各個(gè)局里占33.5%，農(nóng)民群眾自籌資金，包括社會(huì)捐贈(zèng)者、外出打工者、個(gè)體經(jīng)商戶、村干自捐形式等占25.7%?？h城建設(shè)資金只有三種渠道，大部分來(lái)自于自身的投資。學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施器材的資金投入，則由教育系統(tǒng)給予補(bǔ)助和學(xué)校辦公廳自己支付。由此看來(lái)，這種資金來(lái)源募集思維就顯得有點(diǎn)狹窄，籌集資金的方式、方法略顯蕭遜。

2.2當(dāng)前新農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施的局限性分析。

2.2.1文化體育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、陳舊老化，遭到損壞的公共器械較多，沒(méi)有專人管理與維修；并且由于體育經(jīng)費(fèi)投入不足和公共體育場(chǎng)地設(shè)施等客觀因素的限制，全縣“兩館一場(chǎng)一池”還沒(méi)有建成，開展群眾體育活動(dòng)受到很大制約，農(nóng)村居民參加活動(dòng)的熱情也受到抑制，這成為阻礙田陽(yáng)縣群眾體育事業(yè)的瓶頸。

2.2.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展群眾體育活動(dòng)不平衡，縣級(jí)體育行政部門及有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村體育發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足，重視力度不夠，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性發(fā)展觀念和統(tǒng)籌規(guī)劃、組織安排，只重縣城、鎮(zhèn)郊區(qū)農(nóng)村的發(fā)展，忽視偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的發(fā)展。

2.2.3體育骨干緊缺，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育指導(dǎo)員缺乏，并且負(fù)責(zé)管理體育場(chǎng)地設(shè)施的人都是兼管的，沒(méi)有專職管理人員。

3.建議與對(duì)策

3.1強(qiáng)化政府部門的統(tǒng)籌職能，發(fā)揮其主導(dǎo)作用。

根據(jù)地理位置、時(shí)節(jié)、條件差別、民族傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣等，制定一系列惠民政策、鼓勵(lì)政策、體育法規(guī)管理制度。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村體育應(yīng)加大投資力度，建設(shè)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施，切實(shí)解決體育經(jīng)費(fèi)困難的問(wèn)題；對(duì)開發(fā)體育旅游資源、從事體育器械經(jīng)營(yíng)和組織各項(xiàng)體育賽事等活動(dòng)應(yīng)給予特殊的優(yōu)惠和幫助政策，以鼓勵(lì)、幫助和扶持農(nóng)民發(fā)展新農(nóng)村體育事業(yè)。

3.2各界人士集思廣益，廣開資金渠道，拓寬思路，建立多元融資體系，籌集體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

以政府部門相關(guān)優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策為前提，以體育彩票公益金為引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)與倡議各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、文體局等機(jī)構(gòu)及干部領(lǐng)導(dǎo)、知識(shí)分子給予幫助與支持，鼓勵(lì)和號(hào)召?gòu)V大農(nóng)民群眾、社會(huì)捐贈(zèng)者、外出打工者、個(gè)體經(jīng)商戶等群體，通過(guò)拉贊助、捐款等方式自籌資金發(fā)展新農(nóng)村體育文化。

3.3遵循資源共享的原則，充分合理利用農(nóng)村學(xué)校體育資源，發(fā)揮一場(chǎng)多用的功能，提高體育場(chǎng)地使用率。

將農(nóng)村中小學(xué)設(shè)為新農(nóng)村體育活動(dòng)實(shí)踐基地，可以利用學(xué)校的暑、寒假時(shí)間和課余時(shí)間向村民免費(fèi)開放。

3.4定時(shí)、定期維護(hù)相應(yīng)的體育場(chǎng)地設(shè)施，以免體育設(shè)施因缺乏維護(hù)而受到損壞，造成體育器械過(guò)早老化、破爛受損而不能正常使用，影響各項(xiàng)體育活動(dòng)的開展。

制定體育場(chǎng)地設(shè)施的管理制度，維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，做到“統(tǒng)一管理、資源共享、經(jīng)常維護(hù)、長(zhǎng)期開放”。

3.5發(fā)揮新農(nóng)村民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)的特色，更好地促進(jìn)新農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施事業(yè)的發(fā)展。

利用當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕兔褡鍌鹘y(tǒng)體育項(xiàng)目，在場(chǎng)地器材配置缺乏的情況下給予相應(yīng)扶持。像“搶花炮”的玉米地、“敢壯山”的對(duì)歌臺(tái)、“斗?！庇玫哪嗌车?、“圣女池”三決戰(zhàn)擂臺(tái)、摩托“籮拉”運(yùn)西紅柿的水泥地、舞獅舞龍、拋繡球等其他一些民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目用的場(chǎng)地和器材，這些都可以合理利用相應(yīng)的有限經(jīng)費(fèi)，開發(fā)無(wú)可限量的體育運(yùn)動(dòng)品牌資源。

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