徐保軍

(天津師范大學(xué) 政治與行政學(xué)院，天津 300387)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在經(jīng)典馬克思主義論著中很少論及，在社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使我國(guó)陷入了普遍貧窮的境地，隨著改革開放的深入發(fā)展，鄧小平提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的理論，使社會(huì)主義發(fā)展擺脫困境，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮，社會(huì)主義制度發(fā)生深刻變化。實(shí)踐證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與中國(guó)特色社會(huì)主義制度之間有著無可分離的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在實(shí)踐和理論兩大方面的確立和發(fā)展促使社會(huì)主義發(fā)生巨變

在科學(xué)社會(huì)主義的思想體系中，社會(huì)主義新社會(huì)，是階級(jí)消滅、國(guó)家自行消亡的“自由人聯(lián)合體”?！八F(xiàn)存制度的具有決定意義的差別當(dāng)然在于，在實(shí)行全部生產(chǎn)資料公有制(先是國(guó)家的)基礎(chǔ)上組織生產(chǎn)”。[!]對(duì)人的統(tǒng)治將由對(duì)物的管理和對(duì)生產(chǎn)過程的領(lǐng)導(dǎo)所代替。具體而言，在公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，這就是社會(huì)主義的本質(zhì)特征。馬克思恩格斯對(duì)于未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的設(shè)想，隱含著非常嚴(yán)格的前提條件，如恩格斯強(qiáng)調(diào)指出的:“自從資本主義生產(chǎn)方式在歷史上出現(xiàn)以來，由社會(huì)占有全部生產(chǎn)資料，常常作為未來的理想隱隱約約地浮現(xiàn)在個(gè)別人物和整個(gè)派別的頭腦中。但是，這種占有只有在實(shí)現(xiàn)它的物質(zhì)條件已經(jīng)具備的時(shí)候，才能成為可能，才能成為歷史的必然性”。[2]

中國(guó)社會(huì)主義制度產(chǎn)生于半殖民地半封建社會(huì)，未經(jīng)過資本主義的充分發(fā)展，不具備馬克思恩格斯所提出的在公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的前提條件。而毛澤東將“一大二公三純”的單一公有制作為社會(huì)主義不可動(dòng)搖的特征，完全排斥公有制以外的各種經(jīng)濟(jì)形式的存在和發(fā)展。隨著公有制經(jīng)濟(jì)的過度發(fā)展，形成了高度集權(quán)的僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，以及使按勞分配異化為平均主義“大鍋飯”體制。這種高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使我國(guó)陷入了普遍貧窮的境地。

落后的社會(huì)主義國(guó)家能否利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問題，盡管列寧的新經(jīng)濟(jì)政策作了積極的探索，社會(huì)主義各國(guó)都曾進(jìn)行過探索，但總的來說，排斥市場(chǎng)作用的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論在社會(huì)主義各國(guó)一直占據(jù)主導(dǎo)地位。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，鄧小平繼承并發(fā)展了列寧新經(jīng)濟(jì)政策的有關(guān)思想，沖破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論的禁區(qū)，1992年鄧小平在視察南方談話中明確指出:“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段”。[3]這一精辟論述，為確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制奠定了理論基礎(chǔ)，解決了社會(huì)主義建設(shè)的根本問題。十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出:要使“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。[4]這是中國(guó)人經(jīng)過三十年努力才得出的對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的新的理性認(rèn)識(shí)。社會(huì)主義建設(shè)和改革的實(shí)踐已經(jīng)使我們認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是人類所創(chuàng)造的迄今為止有效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度，在一定歷史條件下，資本主義制度是可以跨越的，但商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是人類歷史發(fā)展不可逾越的階段，社會(huì)主義將經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)期的商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程。

在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野里，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是私有制與資本主義制度天然融合存在的一種經(jīng)濟(jì)制度，私有制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、資本主義三者完全融合在一起，構(gòu)成資本主義制度，經(jīng)濟(jì)體制不是根本問題。實(shí)踐上，改革開放前，無論西方資本主義經(jīng)濟(jì)制度，還是蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，都各有一種經(jīng)濟(jì)體制，即資本主義社會(huì)只有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，社會(huì)主義社會(huì)只有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。所以，人們對(duì)基本制度和經(jīng)濟(jì)體制不加區(qū)分。但“歷史經(jīng)驗(yàn)表明，不是資本主義制度創(chuàng)造了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是資本主義制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上獲得了迅猛發(fā)展的動(dòng)力”。[5]在資本主義背景下，商品經(jīng)濟(jì)是人類經(jīng)歷了長(zhǎng)期反復(fù)博弈，而發(fā)展和演進(jìn)成為它的高級(jí)形式——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。資本主義制度只不過是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上獲得發(fā)展和繁榮的社會(huì)制度，二者不可混為一談。1992年鄧小平提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從理論上破除了基本制度和經(jīng)濟(jì)體制不分的的傳統(tǒng)觀念。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，使社會(huì)主義在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上獲得生產(chǎn)力的巨大發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮，使社會(huì)主義走出困境。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍升為在國(guó)際上僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。改革開放以來，我國(guó)社會(huì)主義制度發(fā)生的巨大變化大都源于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)核

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身所具有的二重性:“資源配置方式是其自然屬性而利益分配方式又是其社會(huì)屬性”。[6]人們習(xí)慣從資源配置的角度來看待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，把它視為一種資源配置方式，從其自然屬性來看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)直接是人們現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)和生活，通過價(jià)格機(jī)制配置社會(huì)資源，既可以為資本主義所用，也可以為社會(huì)主義所用。但從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)屬性看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)涉及所有制或產(chǎn)權(quán)的具體安排形式。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野里，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只能與私有制相容，與公有制不相容。社會(huì)主義要搞商品經(jīng)濟(jì)，就要把公有制改革成為私有制。公有制的公有性質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求之間存在著矛盾，這一矛盾是社會(huì)主義的制度性矛盾，它決定著社會(huì)主義其他的矛盾。正如貨幣學(xué)派創(chuàng)始人M．弗里德曼所指出的，中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)公有制與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合將是一個(gè)“謎”。[7]所以，能否使公有制企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否確立的關(guān)鍵。如果不能使公有制企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，那么我們只有兩條道路可走:一是回頭搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，一是實(shí)行私有化，通過私有化使國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲氖袌?chǎng)主體。二者無論何者，都會(huì)偏離中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

在改革開放的實(shí)踐中，我國(guó)公有制企業(yè)沒有私有化，但探索出公有制的實(shí)現(xiàn)形式即現(xiàn)代公司制度，進(jìn)而解決公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合問題。十五大提出了“股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式”，要積極探索“公有制的實(shí)現(xiàn)形式”，[8]明確區(qū)分了公有制和公有制的實(shí)現(xiàn)形式兩個(gè)概念，這是我黨一次重大的理論突破。十六大指出:“股份制是公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，積極實(shí)行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。[9]經(jīng)過30多年的改革，通過實(shí)行股份制，即對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為適應(yīng)市場(chǎng)的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)體，找到了公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的形式。這對(duì)于確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制起基礎(chǔ)性作用。

從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)屬性看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是作為總體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要么跟私有制相結(jié)合，要么跟公有制相結(jié)合。所以說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制總有個(gè)姓“社”姓“資”的問題。作為總體結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一種現(xiàn)代社會(huì)的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)制度，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)核，是社會(huì)主義制度的結(jié)構(gòu)性要素。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展帶來了國(guó)家社會(huì)政黨相互關(guān)系的重大調(diào)整

商品經(jīng)濟(jì)是一個(gè)歷史范疇，商品經(jīng)濟(jì)不可避免地引起社會(huì)分化，促進(jìn)社會(huì)分工，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，瓦解封建主義、專制主義的統(tǒng)治，為社會(huì)的普遍解放創(chuàng)造了物質(zhì)條件，為資本主義制度的發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這些分析至今仍然沒有失去效用。具體說到我們的現(xiàn)實(shí)，商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在一切社會(huì)領(lǐng)域瓦解了過去高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的形成和發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來諸種變化最集中地體現(xiàn)在國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的變化

在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的基本特征是國(guó)家對(duì)社會(huì)的高度統(tǒng)治，是國(guó)家權(quán)力對(duì)各種社會(huì)關(guān)系的替代。這樣國(guó)家社會(huì)一體化模式在集中整個(gè)國(guó)家的人力物力進(jìn)行集中的、重點(diǎn)的建設(shè)方面具有其他形式的國(guó)家和社會(huì)關(guān)系模式所不能比擬的優(yōu)勢(shì)，這也是前蘇聯(lián)和中國(guó)等社會(huì)主義國(guó)家在短期內(nèi)就能夠在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中取得資本主義國(guó)家需要一兩個(gè)世紀(jì)才能取得的成就的一個(gè)重要原因。與之相應(yīng)，在政治上也是高度集權(quán)型的，國(guó)家和政府的權(quán)力滲透到社會(huì)的每一個(gè)角落，整個(gè)社會(huì)從微觀到宏觀、從個(gè)人到組織都被納入國(guó)家生活，這種單位組織在城市體現(xiàn)為企事業(yè)單位，在農(nóng)村體現(xiàn)為具有集工、農(nóng)、商、學(xué)、兵為一體性質(zhì)的各級(jí)生產(chǎn)組織，窒息了社會(huì)本身的生命力，社會(huì)和個(gè)人完全掌握在國(guó)家手里，國(guó)家吞并了社會(huì)，使社會(huì)喪失了自身發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的傳統(tǒng)社會(huì)主義制度就是在這種國(guó)家與社會(huì)關(guān)系基礎(chǔ)上形成的，是與這種國(guó)家和社會(huì)關(guān)系相適應(yīng)的。

這種國(guó)家社會(huì)一體化模式一遇到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，猶如冰遇到火，開始化解，走向分化。1978年的改革通常被人們稱為“放權(quán)讓利”的改革?！艾F(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理體制權(quán)力過于集中，應(yīng)該有計(jì)劃地大膽下放，否則不利于充分發(fā)揮國(guó)家、地方、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人四個(gè)方面的積極性”。[10]所謂“放權(quán)”就是中央向地方“放權(quán)”，政府向企業(yè)“放權(quán)”，把地方從高度集權(quán)的中央與地方關(guān)系格局中解放出來，以發(fā)揮地方的積極主動(dòng)性;把企業(yè)從政府的經(jīng)濟(jì)管制中解放出來，讓企業(yè)具有生產(chǎn)自主性，是中央與地方關(guān)系調(diào)整、政府與市場(chǎng)關(guān)系調(diào)整的關(guān)鍵步驟。所謂“讓利”就是國(guó)家向社會(huì)“讓利”，也就是把社會(huì)從國(guó)家的絕對(duì)控制中解脫出來，還社會(huì)以獨(dú)立的身份與自由空間?！胺艡?quán)讓利”下的地方、企業(yè)和個(gè)體積極性的重新活躍，有效地沖擊了傳統(tǒng)高度集權(quán)和高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。實(shí)際上，這種變化不僅具有深刻的經(jīng)濟(jì)意義，而且具有深刻的政治意義。其深刻的經(jīng)濟(jì)意義在于為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立提供了體制基礎(chǔ)和主體力量，其深刻的政治意義在于隨著集權(quán)體制的松動(dòng)，大量的權(quán)力要素逐漸流入地方、流入社會(huì)，社會(huì)以及社會(huì)中的個(gè)人開始從國(guó)家權(quán)力的控制中逐漸獨(dú)立出來，個(gè)體與地方、企業(yè)和社會(huì)逐漸獲得自主。在此基礎(chǔ)上促進(jìn)了國(guó)家與社會(huì)關(guān)系發(fā)生上述深刻的變化?！半S著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一個(gè)自由、自主、自治的社會(huì)正在生成，并推動(dòng)著國(guó)家的轉(zhuǎn)型”。[11]

(二)政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)

改革開放前長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，為黨政一體化和以黨代政提供了現(xiàn)實(shí)的制度基礎(chǔ)。從黨政關(guān)系問題具體形成的過程中看出，中央集權(quán)、黨的集權(quán)和黨政不分都是圍繞著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的確立和推行而展開的?！皺?quán)力過分集中，越來越不適應(yīng)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展”。[12]十一屆三中全會(huì)以來經(jīng)濟(jì)體制改革，內(nèi)在地要求政治體制改革要同步前進(jìn)，迫切要求領(lǐng)導(dǎo)體制中的黨政職能要分開和政黨轉(zhuǎn)型。隨著1992年黨的十四大確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的奮斗目標(biāo)，黨的“十五大”明確提出“依法治國(guó)”的治國(guó)方略，這意味著共產(chǎn)黨治國(guó)方略的根本轉(zhuǎn)變。黨的“十六大”判斷了黨的歷史方位:一是從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨;二是從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。這就提出了從革命黨到執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變的歷史課題。明確中國(guó)共產(chǎn)黨所處的歷史方位，提出了實(shí)現(xiàn)從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型的歷史課題。進(jìn)入新世紀(jì)，“以人為本”的科學(xué)執(zhí)政理念的提出，將黨的自身建設(shè)推向了一個(gè)新的層次。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制促使黨實(shí)現(xiàn)從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)型，徹底破解了高度集權(quán)的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制，使黨回到了真正意義上的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政角色，破除了有礙于人民民主發(fā)展的樊籬，大大拓展了人民民主發(fā)展的空間，使人民民主重回制度和法律的保護(hù)之下。

四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展有力促進(jìn)了社會(huì)主義民主法制的健康發(fā)展

我國(guó)是先運(yùn)用政權(quán)的力量建立廣泛的社會(huì)主義民主制度，從理論上講，社會(huì)主義國(guó)家的人民有了廣泛的民主和自由，但實(shí)踐上，由于高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，需要國(guó)家權(quán)威自上而下地發(fā)布行政命令動(dòng)員各種社會(huì)資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須堅(jiān)持共產(chǎn)黨的高度集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這實(shí)際上是用共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)代替了人民當(dāng)家作主，人民當(dāng)家作主實(shí)際成為黨和政府“為民作主”。這種狀況極大地影響到社會(huì)主義社會(huì)最廣大的人民群眾享有真正的民主和真正的自由?！耙粋€(gè)國(guó)家民主成長(zhǎng)的最終標(biāo)志，就是國(guó)家與社會(huì)能夠在多大程度上為促進(jìn)個(gè)體的自由與社會(huì)的平等達(dá)成協(xié)調(diào)與平衡”。[13]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是達(dá)到這個(gè)目的的最好途徑。其一，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，人們從事一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本準(zhǔn)則是按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，這就塑造了經(jīng)濟(jì)關(guān)系上的獨(dú)立人格，任何違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的個(gè)人權(quán)力，都不可能長(zhǎng)期存在下去，這就在一定程度上消除了專制主義產(chǎn)生和存在的經(jīng)濟(jì)根源，為推進(jìn)社會(huì)主義民主創(chuàng)造了條件。其二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意味著社會(huì)的日益分化，存在著更加多元的利益主體，各利益主體依靠自己的理性選擇和創(chuàng)造性活動(dòng)，人們?cè)絹碓揭髷[脫依附關(guān)系和封建等級(jí)制，以獨(dú)立的身份自由平等地在市場(chǎng)中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng);同時(shí)也越來越多地要求表達(dá)自己的利益訴求和參與國(guó)家的決策，這就與高度集權(quán)的政治體制產(chǎn)生日益尖銳的矛盾，從而促進(jìn)了政治民主化的發(fā)展。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要求政治民主化，具體表現(xiàn)為:“一是要求通過法治保障公民的基本權(quán)利;二是尊重多數(shù)人的意見，同時(shí)保護(hù)少數(shù)不同意見者的合法利益;三是政治權(quán)力來源于人民授權(quán)，并受人民監(jiān)督”。[14]這就要求不斷完善以人民代表大會(huì)制度為核心的各項(xiàng)民主制度。

(二)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)和政治高度一體化的指令性經(jīng)濟(jì)，行政權(quán)力是至高無上的權(quán)威。在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，都是由行政上級(jí)意志或長(zhǎng)官意志決定，造成“人治”和專治型管理體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自由經(jīng)濟(jì)、平等經(jīng)濟(jì)，自由是因雙方在法律上是平等的，權(quán)利義務(wù)是互相對(duì)等的，自由要求法治秩序使經(jīng)濟(jì)主體免于特定個(gè)人或組織的強(qiáng)制命令;平等是因雙方市場(chǎng)主體的人格是相互獨(dú)立的，他們之間是平等的，而無相互隸屬或附屬關(guān)系。反映在法律上，包括兩種法律制度，其一是法律面前人人平等，其二是法人制度。自由和平等需要法治保障，因而實(shí)現(xiàn)法治、確立法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。為此，黨的十五大在總結(jié)改革開放以來民主法制建設(shè)所取得成果的基礎(chǔ)上，提出了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略。依法治國(guó)“是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要?！狈粗绻麤]有健全的社會(huì)主義法制，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就沒法健康發(fā)展。“經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開法制，只有法制完備，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序井然，才能使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、效益好，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中站得住腳”。[!"]黨的十六大指出“我國(guó)以憲法為核心與基礎(chǔ)的社會(huì)主義法律體系初步形成”。2011年十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議鄭重宣布，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)史上的重要里程碑。在十八大報(bào)告中，胡錦濤明確將中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系列為制度范疇，就是要向全黨全國(guó)表明，“法治是治國(guó)理政的基本方式”。[16]這是十月革命以后，包括中共在內(nèi)的各國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政治國(guó)的最為重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。十八屆三中全會(huì)進(jìn)而明確提出“建設(shè)法制中國(guó)”的目標(biāo)。

五、中國(guó)特色社會(huì)主義制度抑制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的弊端、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)

眾所周知，私有制與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合內(nèi)在地決定著它固有的弊端:危機(jī)連綿不斷，全球生態(tài)受到破壞，資源浪費(fèi)巨大，貧富差距擴(kuò)大。它持續(xù)不斷地、自動(dòng)地重復(fù)著這些弊端，并且不具備任何自我糾正的能力。資本主義國(guó)家之所以不能解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷，不在于它們是否認(rèn)識(shí)到自身存在的問題，而在于由于資本主義私有制的性質(zhì)，使它們即使認(rèn)識(shí)到了問題的所在，也不可能從根本上加以克服。

克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制固有弊端，只能靠社會(huì)主義制度，這是馬克思論述科學(xué)社會(huì)主義的根本原因。一般說來，政黨和政府屬于上層建筑，是為一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。但應(yīng)當(dāng)看到，在社會(huì)主義公有制建立后，政黨和政府的性質(zhì)有了重大變化，“它具有雙重性，既是上層建筑，同時(shí)又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組織者和管理者，這是與資本主義制度中的政黨和政府不同”。[!#]也就是說，黨和政府不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旁觀者，而且是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織者、策劃者和督導(dǎo)者;其不僅是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈部分而存在，而是作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體介入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。黨和政府作為介入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體必須以推動(dòng)共同富裕為目標(biāo)，否則就會(huì)因放棄社會(huì)主義原則而失去了自身存在的政治合法性。具體而言:(1)在宏觀調(diào)控上，社會(huì)主義國(guó)家有著強(qiáng)有力的國(guó)家宏觀調(diào)控作用，有著國(guó)家、企業(yè)、勞動(dòng)者整體利益一致的巨大優(yōu)勢(shì)，這就能夠更好地發(fā)揮“有形之手”(政府)和“無形之手”(市場(chǎng))兩種手段的長(zhǎng)處，從而創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序進(jìn)行。(2)在防止兩極分化和保持生態(tài)平衡方面，社會(huì)主義的本質(zhì)要求和共同富裕的奮斗目標(biāo)，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在防止兩極分化和保持生態(tài)平衡方面有著資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)根本不可比擬的制度優(yōu)勢(shì)。(3)因?yàn)槭巧鐣?huì)主義性質(zhì)的，我國(guó)提出“雙和”理念，即對(duì)內(nèi)強(qiáng)調(diào)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)外倡導(dǎo)共建和諧世界，向世界展示了一條堅(jiān)持和平與和諧的發(fā)展道路。1993年9月16日鄧小平在同鄧墾的談話中提出“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性在哪里?就在四個(gè)堅(jiān)持”。鄧小平說:“我們?cè)诟母镩_放初期就提出‘四個(gè)堅(jiān)持’。沒有這‘四個(gè)堅(jiān)持’，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)，什么事情也搞不好，會(huì)出問題。出問題就不是小問題。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性在哪里?就在四個(gè)堅(jiān)持。四個(gè)堅(jiān)持集中表現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)”。[!$]鄧小平這里所說的，也就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。

六、結(jié)語(yǔ)

對(duì)制度發(fā)展來說，沒有什么力量比經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化更具決定性意義。恩格斯指出:“每一歷史時(shí)代的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)以及必然由此產(chǎn)生的社會(huì)結(jié)構(gòu)，是該時(shí)代政治的和精神的歷史的基礎(chǔ)”[!%]。因而，任何時(shí)代的制度都是由這個(gè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)決定的，當(dāng)這個(gè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)生變化時(shí)，這個(gè)時(shí)代的制度也就必然要發(fā)生變化。由于改革開放引入的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，不僅意味著要徹底改變建立在計(jì)劃體制之上的資源配置方式，而且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的分離，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化促成政治體制的變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促使單一的公有制轉(zhuǎn)型為以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促使共產(chǎn)黨由革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型，促進(jìn)民主法制健康發(fā)展。反過來，中國(guó)特色社會(huì)主義制度抑制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的弊端，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善起來。概括說來，從實(shí)踐來看，確立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)也就是鞏固、發(fā)展、壯大和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

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