宋 昭

(陜西學前師范學院， 陜西西安 710100)

我國加入《兒童權(quán)利公約》之后，形成了比較完整的兒童權(quán)利保護體系。但是近些年來頻頻曝光的兒童權(quán)利被侵犯的案件，讓我們不得不再次反思我國兒童權(quán)利保護方面存在的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前曝光了浙江溫嶺城西街道藍孔雀幼兒園幼師顏艷紅虐兒事件；廣州某兒童康復中心教師虐童事件；太原某幼兒教師因為孩子不會算數(shù)而連扇數(shù)十耳光的事件；父親體罰4歲幼兒超12小時，導致幼兒夭折；2010年6月新華網(wǎng)更是曝出，西安市8天之內(nèi)連續(xù)兩起親生父母毆打孩子致死的事件等。來自首都兒童研究所統(tǒng)計資料顯示，我國每年有16萬個0-14歲兒童死于意外傷害，約有64萬因意外傷害而致殘。[1]通過對西安市城郊2所幼兒園300多名幼兒進行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)60.14%的孩子曾被父母打罵、老師罰站，不許吃飯睡覺等；6.52%的孩子曾經(jīng)被嚴重傷害過。冷暴力在我國家庭中的比例已經(jīng)達到28%。

基于對近幾年持續(xù)發(fā)生的危及兒童生命安全的惡性事件的持續(xù)關(guān)注，筆者注意到：當前我國相關(guān)部門對于兒童權(quán)利的認識、保護、立法、執(zhí)法、制裁等方面都存在不足。本文試圖通過對國家法律、制度，家庭觀念，學校管理，教師素質(zhì)等方面的闡述，分析兒童權(quán)利受侵犯的原因以及解決措施。

一、虐童事件的表現(xiàn)形式

1.家庭和學校是虐童事件多發(fā)地。這些地方本應是兒童最安全的地方，卻成為兒童最害怕的地方。中國傳統(tǒng)文化中“子不教，父之過”，“棍棒下出孝子”，“父為子綱”等值得商榷的觀念影響根深蒂固，使人們對兒童主體性缺乏認識。父母認為孩子是自己的“物”，可以隨意支配、打罵。弱小的兒童沒有自主行為能力，沒有自我保護能力，完全被成人忽視了他們的主體地位、情感需要和人格尊嚴。因此，在中國家長打孩子是天經(jīng)地義的，這種思想意識造成家庭暴力頻發(fā)，無人去管，無人能管。

從幼兒園開始，孩子們聽到的最多的話就是：聽老師的話。因此在孩子們的心里，老師是神圣不可侵犯的。孩子永遠要遵循兩個凡是：凡是老師的話都是對的，凡是老師做的事都是對的。在學校被打、被罵、甚至被性侵都不敢告訴父母。浙江溫嶺城西街道藍孔雀幼兒園幼師顏艷紅虐童事件，是顏艷紅自己在給其他家長炫耀時發(fā)出照片時才被公眾知悉，而顏艷紅虐童行為距事發(fā)時已經(jīng)有2年時間。學校成為虐童事件的頻發(fā)的真空地帶。

2.虐童的表現(xiàn)形式可以分為暴力行為和冷暴力行為。虐童行為最直觀也最常見的表現(xiàn)就是暴力行為，包括打、罵等以及輔助于工具的暴力行為。暴力行為主要造成兒童的身體傷害，從直觀性和愈合時間來說，暴力行為更直觀而且通過治療后可以愈合。冷暴力是不直觀的，從表面上看不到的，例如冷漠、羞辱、孤立等精神上的摧殘，這是對兒童心靈的折磨和傷害，造成的創(chuàng)傷很難愈合，可能會對被虐兒童終身造成負面影響。北京市青少年法律與心理咨詢服務中心資深心理咨詢專家楊夢華在接受記者采訪時說：“三五歲的孩子受到傷害，到真正能夠表現(xiàn)出影響可能在10多年以后，所以受傷害程度很難量化。7歲以前是奠定人格的基礎，過了青春期才能夠成型。所以期間孩子心理的受傷害程度很難量化。再退一步說，就算是十幾年以后了，量化之前傷害造成的影響也是個難題?！迸巴赡軐⒆右簧砷L產(chǎn)生負面影響[2]。心理專家認為，如果事后沒有處理好將會影響孩子一生，受虐兒童長大后也有可能對別人施虐。北京師范大學心理學院發(fā)展心理研究所教授、博士生導師陳會昌指出：“孩子在幼兒期得不到周圍大人的關(guān)愛，就會產(chǎn)生不信任感。”孩子在4歲時，正在形成自主性，當著其他孩子的面羞辱孩子，會傷害孩子的自尊心，破壞、阻礙孩子自主性的形成，使孩子的社會性發(fā)展滯后。陳會昌強調(diào)說：“虐待對孩子的負面影響是長期的，國外許多研究都表明，幼兒期受過虐待的孩子，在青少年期甚至到了成人期，都容易表現(xiàn)出攻擊性和反社會行為?！盵3]

二、造成虐兒事件屢發(fā)的原因

1.法制不完善，機構(gòu)不健全。我國目前對于兒童權(quán)益的保護相關(guān)的法律有《未成年人保護法》、《義務教育法》、《預防未成年人犯罪法》。但在實際操作中，這些法律之間尚缺乏有效銜接點，沒有專門針對兒童被虐案件的明確規(guī)定，導致在實踐中遇到兒童被虐問題束手無策。目前我國針對侵害兒童權(quán)益的行為制裁方式有：尋釁滋事罪、虐待罪、故意傷害罪、侮辱罪等，而這些罪名從主體、客體、內(nèi)容等方面的構(gòu)成上來說，都有些牽強，無法適用。雖然《刑法》中有家庭暴力罪，可是這項罪屬于不告不理案，也就是說，沒有原告法院是不受理的，而原告的身份必須是案件的直接利害關(guān)系人，兒童卻又是無民事行為能力人，所以根本不能提起訴訟，而其他人又無權(quán)干涉。所以兒童被虐，目前還沒有辦法從法律角度被有效解決。

2010年，我國的兒童福利信息系統(tǒng)才建立起來。我國對兒童的福利服務多集中在助學幫困方面，而對虐待防治問題，精神保護方面重視不足。當兒童受到虐待時沒有任何求救措施，沒有求救機構(gòu)，只能無助的繼續(xù)忍受著暴力的一次又一次的襲擊。

2.公眾的兒童權(quán)利意識淡薄。聯(lián)合國開展了“兒童權(quán)利調(diào)查”，結(jié)果顯示：“傳統(tǒng)的兒童往往從國或者家的角度認識兒童的價值，社會把兒童看成未來的就業(yè)者，家庭把兒童看成私有財產(chǎn)，所以兒童在成人眼里在家需要依附父母，在外需要學習謀生技能，沒有被成人社會確認是獨立的個體。這種觀念普遍存在于公眾當中，一直影響著人們對待兒童的態(tài)度和教育方式?！盵4]時至今日這種觀念仍然沒有根本性改變。

3.教育資源不均衡，幼師素質(zhì)良莠不齊。入園難，已經(jīng)是人盡皆知的事情。公立幼兒園收費少，資源好，但是很稀缺。私立幼兒園收費高，資源特權(quán)化嚴重。政府部門對幼兒園尚缺乏有效監(jiān)管，將責任推向社會。各式各樣的特長培訓班，各種托管班等在缺乏監(jiān)督、急功近利的社會環(huán)境中存在諸多問題。

幼師是個門檻低，工資待遇低，不享受國家義務教育的福利保障而教師素質(zhì)要求又高的職業(yè)。所以招聘素質(zhì)高又接受低收入又有責任心的幼師很難。一些幼兒園在招聘標準方面要求較低，相當一部分幼師根本沒有相關(guān)的學習經(jīng)歷，沒有崗前培訓。專業(yè)素質(zhì)缺失，有限的3名老師都要適應幼兒園一個班將近40名學生，兒童的吃喝拉撒睡全管，兒童又經(jīng)常吵、鬧，在這樣的工作環(huán)境下，老師就會很快失去耐心，情緒煩躁，最終會導致有些老師對孩子施以暴力來替代自己專業(yè)技能的缺失，并發(fā)泄自己對職業(yè)的不滿情緒。

三、保護幼兒權(quán)益的措施

1.完善法制。法律是社會安定強有力保障。現(xiàn)有法律在虐童事件的處理方面顯得有些牽強，無法有效適用。我國應該制定獨立的面對兒童的“虐童罪”。從訴訟主體來說，應該放寬主體范圍，擴大監(jiān)督人群，賦予社會全體對兒童被虐行為的監(jiān)督。我們可以借鑒國外的很多有效的法律制度。如美國聯(lián)邦法律規(guī)定,除了直系親屬,任何人以任何理由接觸兒童頭部(不管有意還是無意)均構(gòu)成侵犯兒童人身權(quán)利,警察可以當場采取措施,該法案使美國兒童得到了細致保護。而且任何人只要有理由懷疑兒童被虐待，都有權(quán)向相關(guān)政府或司法機關(guān)舉報。美國嚴禁“虐待兒童”還體現(xiàn)在保護對象的范圍之大和加害人行為的寬泛性:其“兒童”的含義是18歲以下未成年人，更將虐待兒童行為定義為對任何兒童導致傷害、潛在的傷害,或恐嚇的傷害的行為[5]。其他一些西方國家一般都對虐待兒童視為重罪且很難保釋,如果是老師虐待兒童,不管情節(jié)輕重都會立即吊銷教師執(zhí)照并被司法機關(guān)追究，而不僅僅是經(jīng)濟賠償所能解決的問題。

2.建立外部監(jiān)督預防機制。除了法律以外，我國目前還沒有其他任何對被虐待兒童的保護制度和機構(gòu)。日本政府在各地建立了兒童虐待咨詢機構(gòu)，有專職人員負責處理事件。美國政府衛(wèi)生和公共服務兒童局每年都組織研究者對虐童進行研究分析，提出報告和措施。還要求對各種兒童被虐事件進行舉報，甚至處于懷疑被虐的也要舉報，并且教育孩子，讓孩子明白什么是虐待，提高兒童自身的防護能力和意識。德國要求家長帶孩子定期進行體檢，發(fā)現(xiàn)淤青、骨折等現(xiàn)象要及時報告[6]。兒童被虐待是一個世界性問題，各國都在采取各種方式方法來預防、解決這一問題。我國也應該加強各方面的建設來保護兒童健康成長。

3.尊重兒童的主體資格，健全相關(guān)制度。應改變傳統(tǒng)的“父為子綱”的思想，充分的尊重兒童的主體性，尊重兒童的思想、身體、感情等各方面需求。加強父母、教師、兒童自身對虐待行為的認識，從思想上明確這種行為是錯誤的，是違法的，做好前期預防工作。整體完善預防、保護、后期心理輔導等措施，充分發(fā)揮基層社區(qū)的力量。定期進行調(diào)查、體檢、家庭訪問，及時制止虐童行為。一旦發(fā)生虐童事件，事后一定及時做好被虐孩子的心理輔導，疏導虐待行為對孩子造成的不良影響，盡量減輕孩子心靈受到的傷害，避免虐待行為影響孩子的一生。

4.加強教育機構(gòu)的監(jiān)管，提高教師隊伍素質(zhì)。嚴格教育機構(gòu)資質(zhì)審查和幼師資質(zhì)審核制度。國家應該加大對幼兒教育的投資，提高幼兒教育在整個教育中的地位，嚴格幼兒教育機構(gòu)的準入制度，平衡公立與私立之間的關(guān)系。提高幼師待遇，定期、不定期的檢查，堅決杜絕無證上崗。

幼師職業(yè)對教師的品格要求很高，需要有愛心、耐心、責任心。應該加強幼師職業(yè)道德建設，提高道德素質(zhì)。這就需要國家制定幼師相關(guān)的各項管理規(guī)范制度，不能僅僅以考試來定奪去留。應該更關(guān)注教師的道德素質(zhì)、心理健康。鑒于幼兒園教育是奠定一個人人格成長的基礎，幼兒園教師錄用時一定要進行心理健康測評，若其有嚴重的心理問題，就不應該當幼兒園教師。另外，對所有幼兒園的教師，應該定期做心理健康輔導。值得幼兒園領(lǐng)導注意的是，老師們也有煩惱，但學校要引導他們怎樣去保持自我心情舒暢，別將解決不了的問題帶給孩子，這會造成很嚴重的后果。

兒童權(quán)益的保護在我國還存在著很大漏洞，現(xiàn)有尚無法保障兒童的合法權(quán)益。我們需要立法、制度，更需要“有法必依、執(zhí)法必嚴”。國家、社會、父母、老師應該用完善的制度、良好的社會風氣、充滿愛的家庭和學校，為兒童構(gòu)建好的社會氛圍。任何侵害兒童權(quán)益的行為都應該受到法律的制裁，讓兒童在被尊重、被愛護的社會環(huán)境中健康成長。

[參 考 文 獻]

[1] 楊日飛.論當前我國兒童權(quán)益受損的原因及對策[J].內(nèi)蒙古師范大學學報，2011(12).

[2] 王雪梅.兒童權(quán)利保護“最大利益原則”研究(下)[J].環(huán)球法律評論，2003(1).

[3] 朱志遠.兒童權(quán)益保障問題研究.法制與經(jīng)濟.2012(4).

[4] 郝衛(wèi)江.兒童權(quán)益在百姓的心中有多重：《兒童權(quán)利公約》公眾調(diào)查報告[J].當代青年研究，1999(3).

[5] 榮道清，楊安志.美國的兒童保護體系與網(wǎng)絡.社會福利，2006(12).

[6] 孫繼文.從“虐童事件”看兒童權(quán)利的保護[J].河南司法警官職業(yè)學院學報，2013(3).