張 潔

（鄭州大學(xué) 法學(xué)院，河南 鄭州 550001）

筆者曾看到這樣一個(gè)案例：被告裴建立讓原告施志榮幫忙訂購(gòu)三臺(tái)空調(diào)，原告便利用與河南天一電器有限公司的業(yè)務(wù)關(guān)系，向其借了三臺(tái)空調(diào)，原告將三臺(tái)空調(diào)交給被告，被告將其安裝在鄭州市圖書館，鄭州市圖書館將三臺(tái)空調(diào)及安裝費(fèi)70 120元交付給被告，而被告是否將款交給原告，雙方各執(zhí)一詞，于是原告訴至法院，要求被告償付空調(diào)款69 700元。這里其實(shí)是舉證責(zé)任承擔(dān)問題，即是應(yīng)該讓原告承擔(dān)空調(diào)款未付的舉證責(zé)任還是讓被告承擔(dān)空調(diào)款已付的舉證責(zé)任？由誰承擔(dān)舉證責(zé)任，也就意味著由誰承擔(dān)著敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定舉證責(zé)任是按“誰主張，誰舉證”進(jìn)行分配，但規(guī)定得卻很模糊。像本案例的情況，我們并不能清楚地看出由誰承擔(dān)舉證責(zé)任，因此，需要對(duì)我國(guó)的舉證責(zé)任分配制度進(jìn)行研究，進(jìn)而提出完善建議。

一、我國(guó)舉證責(zé)任分配規(guī)則及存在的問題

（一）我國(guó)舉證責(zé)任分配的規(guī)則

隨著我國(guó)訴訟模式從職權(quán)主義模式向當(dāng)事人主義模式的轉(zhuǎn)變，我國(guó)法院也開始由法官主動(dòng)收集調(diào)查證據(jù)轉(zhuǎn)向由當(dāng)事人自己收集證據(jù)，于是便出現(xiàn)了舉證責(zé)任分配的問題。我國(guó)關(guān)于舉證責(zé)任分配的規(guī)則條文主要體現(xiàn)在《民事訴訟法》第64條以及最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《證據(jù)規(guī)則》）上，但是對(duì)當(dāng)事人具體應(yīng)該對(duì)哪些事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任并沒有明確的規(guī)定，相關(guān)法律法規(guī)還比較匱乏。雖然有《證據(jù)規(guī)則》，可是規(guī)定的案件類型仍然過于狹窄，無法真正解決實(shí)踐中各種各樣的舉證分配問題。

1.舉證責(zé)任分配的一般規(guī)則

我國(guó)《民事訴訟法》第64條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)證明?！币簿褪撬^的誰主張，誰舉證。但是這里的舉證責(zé)任應(yīng)該算是行為意義上的責(zé)任，并沒有說明在雙方當(dāng)事人都提出證據(jù)后事實(shí)仍是真?zhèn)尾幻鲿r(shí)的后果。于是《證據(jù)規(guī)則》的第2條規(guī)定了：“沒有證據(jù)或證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果?！边@便使得舉證責(zé)任具有行為意義上和結(jié)果意義上的雙重含義?！蹲C據(jù)規(guī)則》第5條、第6條對(duì)合同糾紛以及勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的舉證責(zé)任進(jìn)行了分配，其實(shí)質(zhì)是采用了舉證責(zé)任分配學(xué)說中影響最為廣泛的“法律要件分類說”［1］，將舉證分配得合情合理。

2.舉證責(zé)任分配的倒置原則

考慮到雙方當(dāng)事人收集證據(jù)能力的強(qiáng)弱等因素，僅僅依靠“誰主張，誰舉證”的規(guī)則有時(shí)不能夠使法院查清案件事實(shí)，所以在某些特殊類型的案件中，有時(shí)候把本應(yīng)該由原告承擔(dān)的責(zé)任分配給被告承擔(dān)。最高院《關(guān)于適用〈民事訴訟法〉若干問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）以及《證據(jù)規(guī)則》等規(guī)定了舉證責(zé)任倒置的幾種情形：專利侵權(quán)案件、產(chǎn)品責(zé)任案件、環(huán)境污染案件、推定有過錯(cuò)的案件、共同危險(xiǎn)致人損害案件等，這些案件往往是原告沒辦法進(jìn)行舉證，掌握證據(jù)的優(yōu)勢(shì)方在于被告，因此考慮到收集相關(guān)證據(jù)的難易程度以及訴訟的公平原則，把本應(yīng)由原告承擔(dān)的舉證責(zé)任交給被告承擔(dān)。

3.綜合公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則的特殊原則

在很多復(fù)雜案件中，僅僅依靠“誰主張，誰舉證”的原則會(huì)讓法官感覺到無所適從。比如說對(duì)上面提到的那個(gè)案件，原告要求被告償還空調(diào)款，是由原告證明被告欠其空調(diào)款，還是由被告證明已經(jīng)將空調(diào)款付給原告？法官常常在不知怎么適用時(shí)就會(huì)自由分配。對(duì)此，我國(guó)《證據(jù)規(guī)則》第7條規(guī)定：“在法律沒有具體規(guī)定，依本規(guī)定及其他司法解釋無法確定舉證責(zé)任時(shí)，人民法院可以根據(jù)公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則，綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)?！保?］

（二）我國(guó)舉證責(zé)任分配存在的問題

雖說我國(guó)的《民事訴訟法》及《證據(jù)規(guī)則》對(duì)舉證責(zé)任分配問題進(jìn)行了一定的說明，明確了我國(guó)舉證責(zé)任的一般原則，讓法官在適用案件時(shí)有了一定的適用根據(jù)，但是隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)制度的轉(zhuǎn)型，新型的法律關(guān)系不斷開始出現(xiàn)，現(xiàn)在的舉證規(guī)則已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足辦案的需要。因此，我們有必要對(duì)存在的問題進(jìn)行分析。首先，“誰主張，誰舉證”只是個(gè)原則性規(guī)定，籠統(tǒng)而又模糊，對(duì)“主張”的含義，應(yīng)該主張哪些權(quán)利，原被告應(yīng)該對(duì)哪些事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任等問題沒有明確的規(guī)定，《證據(jù)規(guī)則》僅僅對(duì)合同案件、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的舉證責(zé)任分配進(jìn)行規(guī)定，案件范圍過于狹窄，現(xiàn)階段我國(guó)出現(xiàn)了各種各樣的復(fù)雜紛繁的案件，但是法律并未對(duì)各種類型案件舉證責(zé)任如何分配進(jìn)行具體規(guī)定，造成法官往往無法從法律條文中找到予以適用的規(guī)則，而只能依靠其自由裁量權(quán)進(jìn)行審理。其次，《證據(jù)規(guī)則》第7條賦予法官的自由裁量權(quán)，在一定程度上幫助法官能夠及時(shí)迅速地審結(jié)案件，但是各個(gè)地方的法院法官素質(zhì)和水平都不一樣，看待案件的角度也不一樣，可能對(duì)同一案件舉證責(zé)任分配也不一樣，由此導(dǎo)致案件的處理結(jié)果也不盡相同。并且對(duì)法官行使自由裁量權(quán)也沒有有效的監(jiān)督機(jī)制，舉證責(zé)任分配給誰意味著就由誰承擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)，這種情況下更容易導(dǎo)致司法的腐敗，將會(huì)造成“同案不同判”現(xiàn)象頻繁發(fā)生，損害司法公正及權(quán)威。再次，《若干意見》及《證據(jù)規(guī)則》中規(guī)定的舉證責(zé)任倒置原則是我國(guó)證據(jù)方面的一大進(jìn)步，通過舉證責(zé)任倒置，使得雙方當(dāng)事人利益平衡，使得訴訟顯得更加公平公正高效，但是仍然存在一定的缺陷，例如說對(duì)某些不應(yīng)該倒置的情形規(guī)定進(jìn)來。高度危險(xiǎn)作業(yè)致人損害訴訟中，加害人需對(duì)受害人故意的事實(shí)負(fù)證明責(zé)任，并不是舉證責(zé)任倒置，因?yàn)榧雍θ思热环裾J(rèn)受害人有損害賠償請(qǐng)求權(quán)，理應(yīng)由否認(rèn)者即加害人就妨害權(quán)利的要件負(fù)證明責(zé)任，這恰恰是舉證責(zé)任的正常分配而非倒置。

二、我國(guó)舉證責(zé)任分配的完善

上述案例通常有兩種處理意見，這兩種意見也分別由該案件的一審法院和二審法院采用。一種意見認(rèn)為原告與被告的買賣關(guān)系經(jīng)雙方當(dāng)事人的陳述可證明其成立，原告已完成了在買賣關(guān)系中交付空調(diào)的舉證責(zé)任，被告需要對(duì)交付金錢承擔(dān)舉證責(zé)任，因此將舉證責(zé)任分配給被告。另一種意見認(rèn)為雖然雙方買賣關(guān)系成立，但是原告請(qǐng)求支付空調(diào)款，并沒有提供被告欠款的證據(jù)，如果原告持有，則能證明欠款存在，所以將舉證責(zé)任分配給原告。通過該案例，我們可以更加清楚地看到舉證責(zé)任的復(fù)雜性，實(shí)質(zhì)還是按照“誰主張，誰舉證”的規(guī)則進(jìn)行分配，但由于規(guī)定的模糊性導(dǎo)致在司法實(shí)踐中會(huì)出現(xiàn)各種分歧。德國(guó)學(xué)者羅森貝克在《證明責(zé)任論》一書中，將舉證責(zé)任這一民事訴訟的核心問題比作“民事訴訟的脊梁”，足以看出其在民事訴訟中的法律地位。因此，針對(duì)這種實(shí)踐中的模糊問題以及界限不清的問題，有必要提出一些完善建議。

（一）在立法方面以及司法解釋方面進(jìn)行完善

1.制定《證據(jù)法》，修改程序法，將“法律要件分類說”提升到立法的高度

在《證據(jù)規(guī)則》以及《若干意見》這些司法解釋中規(guī)定的證據(jù)規(guī)則，是雜亂無章而又相互矛盾的。對(duì)于舉證責(zé)任分配這樣重要的問題，2012年新修改的民事訴訟法并沒有涉及，所以需要將這些問題提升到立法的層次。我國(guó)民事訴訟法規(guī)定的“誰主張，誰舉證”的規(guī)則已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)辦案的需要，《證據(jù)規(guī)則》中采用的“法律要件分類說”并沒有出現(xiàn)在法律的層面。司法解釋規(guī)定再完善，畢竟還是無法廣泛適用。由于我國(guó)的證據(jù)制度正在發(fā)展完善，修訂一部《證據(jù)法》也漸漸成為了大勢(shì)之所趨，把舉證責(zé)任的相關(guān)問題規(guī)定在證據(jù)法中更是恰到好處。針對(duì)舉證責(zé)任負(fù)擔(dān)問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該把“法律要件分類說”作為基本規(guī)則規(guī)定在證據(jù)法和民事訴訟法中［3］，這樣就要求：凡是主張某種實(shí)體權(quán)利，或者是要求法院確認(rèn)某種法律關(guān)系存在的人，只應(yīng)就產(chǎn)生權(quán)利或者法律關(guān)系的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任，無需對(duì)妨礙權(quán)利或者法律關(guān)系的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。凡主張某種實(shí)體權(quán)利或者法律關(guān)系的事實(shí)不存在的人，只對(duì)存在妨礙該權(quán)利或者法律關(guān)系產(chǎn)生的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。凡主張?jiān)瓉泶嬖诘膶?shí)體權(quán)利或者法律關(guān)系已變更或者消滅，只應(yīng)就存在變更、消滅實(shí)體權(quán)利或者法律關(guān)系的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。

2.司法解釋上規(guī)定具體的不同類型案件的舉證責(zé)任分配

僅僅修訂實(shí)體法還是不夠的，因?yàn)閷?shí)體法的規(guī)則畢竟也是適用范圍有限，只能在大框架下和簡(jiǎn)單案情下進(jìn)行適用，對(duì)于具體的疑難復(fù)雜案件，僅僅依靠規(guī)則的適用，依然無法滿足辦案需要，這時(shí)我們還是需要最高人民法院的司法解釋來指引具體的實(shí)踐活動(dòng)。因此，筆者認(rèn)為可以對(duì)《證據(jù)規(guī)則》進(jìn)行修改，目前案件范圍僅有合同糾紛以及勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)擴(kuò)大舉證責(zé)任分配案件的范圍，依照法律要件分類說列舉不同案件類型的舉證責(zé)任分配。這樣不僅可以降低法官擅用自由裁量權(quán)造成“同案不同判”的現(xiàn)象，而且還可以提高辦案的效率，進(jìn)而提高法院權(quán)威和司法公信力［4］。

（二）規(guī)范司法自由裁量權(quán)的行使

1.由最高人民法院行使分配舉證責(zé)任的權(quán)利

當(dāng)法律要件分類說不能夠有效解決證明責(zé)任分配問題，在現(xiàn)有法律和司法解釋中也沒有可以援用的條款時(shí)，《證據(jù)規(guī)則》第7條的重要性也就顯現(xiàn)出來。法官可以根據(jù)公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則自由裁量分配舉證責(zé)任，但是交給不同地方不同素質(zhì)不同水平的法官，分配的結(jié)果也就很可能不一樣，同案不同判的現(xiàn)象依然會(huì)頻繁發(fā)生。為了保證分配的正確性以及統(tǒng)一性，應(yīng)該把這種分配的權(quán)利交給最高人民法院行使。因?yàn)榻^大多數(shù)案件都能夠適用法律要件分類說以及司法解釋進(jìn)行解決，需要法官自由裁量的案件是極少數(shù)的復(fù)雜案件，把這種分配的權(quán)利交給最高人民法院行使不會(huì)特別加重其負(fù)擔(dān)。

2.行使自由裁量權(quán)分配責(zé)任應(yīng)考慮的因素

筆者認(rèn)為，法官在分配舉證責(zé)任時(shí)應(yīng)該考慮到幾個(gè)因素：一是必須在“法律要件分類說”以及相關(guān)司法解釋無法適用時(shí)才可以自由裁量；二是在分配時(shí)應(yīng)該考慮到公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則，這就要求考慮到雙方當(dāng)事人收集證據(jù)的難易程度、政策的原因、待證事實(shí)發(fā)生的蓋然性、證據(jù)距離等因素，均衡保護(hù)各方當(dāng)事人利益；三是要考慮到保護(hù)弱者原則，在訴訟中常常處于弱勢(shì)地位的當(dāng)事人，他們常常沒有律師的幫助，也不懂得法律的規(guī)定，更不知道如何去收集證據(jù)證明自己的主張，這時(shí)法官再將舉證責(zé)任放在其身上，就會(huì)造成雪上加霜，處于弱勢(shì)的當(dāng)事人更難贏得訴訟，也無法保證訴訟的公平公正。

3.提高法官思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)

法官進(jìn)行分配舉證責(zé)任時(shí)，法律往往不會(huì)限制太多，限制過多就會(huì)干擾自由裁量權(quán)的行使，所以不能在法律條文上過多規(guī)定關(guān)于自由裁量權(quán)行使的條件。因此，法官需要從自身做起，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平，不斷提升個(gè)人修養(yǎng)，不斷積累辦案經(jīng)驗(yàn)，這樣才可以在行使自由裁量權(quán)分配舉證責(zé)任時(shí)更加公平公正而非意氣用事、考慮不周。

三、結(jié)語

舉證責(zé)任分配的問題，由于我國(guó)一直不甚重視，所以會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)階段舉證責(zé)任分配混亂的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，法官在遇到復(fù)雜案件時(shí)常常不知所措，甚至對(duì)于一些簡(jiǎn)單案件也不知如何具體適用 “誰主張，誰舉證”的規(guī)則，造成審判實(shí)踐中相類似案件舉證責(zé)任分配卻不盡相同。因此對(duì)作為民事訴訟法核心制度之一的舉證責(zé)任分配制度進(jìn)行研究，顯得頗為急切，故筆者根據(jù)案例提出一些完善意見，但是要真正完善該制度，還是要靠立法者和學(xué)者的進(jìn)一步努力。

［1］肖建國(guó),包建華.證明責(zé)任——事實(shí)判斷的輔助方法［M］.北京:北京大學(xué)出版社,2012:91.

［2］楊翠萍.論民事訴訟舉證責(zé)任分配［J］.遼寧公安司法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2013（1）:43-44.

［3］黃國(guó)昌.民事訴訟理論之新開展［M］.北京:北京大學(xué)出版社,2008:120.

［4］曹紅冰.我國(guó)舉證責(zé)任分配規(guī)則的立法現(xiàn)狀及其完善［J］.湖南行政學(xué)院學(xué)報(bào),2004（2）:33-35.